重慶市云陽縣人民檢察院

起 訴 書

云檢刑訴〔2020〕42號(hào)

被告人朱某專，男，1970年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5122251970********，漢族，初中文化，個(gè)體經(jīng)商，原中共黨員，戶籍所在地及現(xiàn)住址重慶市云陽縣**路**號(hào)**幢**單元**。2019年1月11日因危險(xiǎn)駕駛罪被本院作微罪不訴處理；2019年7月3日因危險(xiǎn)駕駛罪被云陽縣雙江街道工作委員會(huì)給予影響期為二年的黨內(nèi)警告處分；2020年1月20日因行賄罪被云陽縣紀(jì)委給予開除黨籍處分。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年9月26日被云陽縣公安局刑事拘留；經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年11月14日被云陽縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由云陽縣公安局偵查終結(jié)，以被告人朱某專涉嫌串通投標(biāo)罪于2020年1月1日向本院移送審查起訴；由云陽縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人朱某專涉嫌行賄罪，于2020年1月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月2日和2020年1月10日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。為便于審理，本院于2020年1月10日將兩案并案處理。因案情復(fù)雜，本案于2020年2月1日延長審查起訴期限至2020年2月16日。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

1、??行賄罪

（一）被告人朱某專為承包**平頂水庫后續(xù)擴(kuò)建工程，送給曹某甲25萬元。

被告人朱某專曾多次向原任云陽縣**水利水保站**兼**環(huán)禹水電經(jīng)營站**曹某甲（另案處理）表示希望在工程上得到關(guān)照。2014年下半年，曹某甲向朱某專表示，可以將**平頂水庫后續(xù)擴(kuò)建工程交給朱某專實(shí)施，但要朱某專拿出25萬元給他，朱某專表示同意，但現(xiàn)在沒錢希望在工程款撥后再給，曹某甲予以認(rèn)可。2014年11月25日曹某甲將該工程直接發(fā)包給朱某專個(gè)人實(shí)施，合同價(jià)356.379008萬元。被告人朱某專通過該工程獲利47萬元。被告人朱某專為表示感謝，在工程款撥付后的2016年11月6日、2018年12月27日，分別取款15萬元、10萬元，共計(jì)25萬元送給了曹某甲。

（二）被告人朱某專為承包云陽縣**水庫管理用房及附屬工程項(xiàng)目，送給曹某甲72萬元。

2017年7月，原云陽縣**水利工程有限公司**曹某甲負(fù)責(zé)云陽縣**水庫建設(shè)工程，為確保被告人朱某專中標(biāo)云陽縣**水庫管理用房及附屬工程項(xiàng)目，讓朱某專自己聯(lián)系招標(biāo)代理公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。被告人朱某專找到肖某某的重慶**建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢有限公司作為招標(biāo)代理公司，要求自己能中標(biāo)該項(xiàng)目，并讓肖某某聯(lián)系與云陽縣**水利工程有限公司簽訂了招標(biāo)代理合同。曹某甲向朱某專提出該項(xiàng)目中標(biāo)后，給他10萬元用于打點(diǎn)關(guān)系，并以其妹妹曹某乙經(jīng)濟(jì)困難為由在該項(xiàng)目中占“干股”分取利潤，朱某專表示同意。2017年9-10月，被告人朱某專與肖某某商量后，通過設(shè)置綜合評(píng)標(biāo)法、業(yè)主評(píng)委，并找了重慶**建筑工程有限公司等6家公司的牌子進(jìn)行圍標(biāo)。2017年10月17日，重慶**建筑工程有限公司順利中標(biāo)，中標(biāo)金額450.046262萬元。2017年11月27日被告人朱某專與重慶**建筑工程有限公司劉某某簽訂了該工程的承包合同。被告人朱某專通過曹某甲還承建了云陽縣**水庫工程的其它建設(shè)項(xiàng)目，工程總量650余萬元，已撥付工程款560余萬元，目前該工程還在建設(shè)之中。

被告人朱某專為表示感謝，分三次送給曹某甲72萬元。第一次是2018年10月，朱某專到曹某甲辦公室撥款簽字，曹某甲叫其準(zhǔn)備40萬元給他妹妹曹某乙還債，朱某專問原借的10萬元怎么辦，曹某甲說也一并給她。10月23日，被告人朱某專收到撥款后通過建行轉(zhuǎn)款給曹某乙50萬元，其中40萬元送給曹某甲，10萬元作為還借款，曹某乙收款后用手機(jī)發(fā)信息將此事告訴了曹某甲。第二次是2018年11月，朱某專到曹某甲辦公室找他簽字撥款時(shí)，朱某專說這次把幫忙給單位套取的4萬元給他，曹某甲說可以，把打點(diǎn)關(guān)系的10萬元也一并給他。11月6日，被告人朱某專收到撥款后，取出現(xiàn)金10萬元送給了曹某甲。第三次是2019年1月，被告人朱某專來到曹某甲辦公室簽字撥款，曹某甲說給他準(zhǔn)備點(diǎn)錢用于妹妹曹某乙還債，朱某專說之前借的8萬元怎么辦，曹某甲說也一并給她，朱某專答應(yīng)給30萬元，22萬元作為送給他，8萬元作為還他的借款，曹某甲表示認(rèn)可。2019年2月2日，被告人朱某專的撥款到賬后，通過銀行直接轉(zhuǎn)款給曹某乙30萬元，曹某乙收到后告訴了曹某甲此事。

被告人朱某專共計(jì)送給曹某甲人民幣97萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.立案決定書、到案經(jīng)過、戶籍信息、任職文件、建設(shè)工程施工合同、工程撥款記錄、銀行交易明細(xì)、不起訴決定書、處分決定等書證；

2.證人曹某甲、曹某乙、肖某某、王某某、劉某某等人的證言；

3.被告人朱某專的供述與辯解；

二、串通投標(biāo)罪

2017年7月，原云陽縣**水利工程有限公司**曹某甲，負(fù)責(zé)管理的云陽縣**水庫工程管理用房及附屬工程項(xiàng)目正待招標(biāo)，問朱某專愿不愿做，如果要做就與其妹妹曹某乙合伙，她占干股，被告人朱某專表示認(rèn)可。曹某甲為了確保該項(xiàng)目能讓朱某專中標(biāo)，便讓朱某專自己聯(lián)系招標(biāo)代理公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。被告人朱某專找到肖某某的重慶**建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢有限公司作為招標(biāo)代理公司，二人約定為了能中標(biāo)該項(xiàng)目，通過設(shè)置綜合評(píng)標(biāo)法、業(yè)主評(píng)委的方式，再多找?guī)准医ㄖ镜呐谱觼韲鷺?biāo)。2017年8月，被告人朱某專讓肖某某聯(lián)系與云陽縣**水利工程有限公司簽訂了招標(biāo)代理合同，重慶**建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢有限公司代理云陽縣**水庫管理用房及附屬工程項(xiàng)目招標(biāo)事宜。被告人朱某專聯(lián)系掛靠劉某某的重慶**建筑工程有限公司來借牌投標(biāo)，約定中標(biāo)后按工程款的1%支付管理費(fèi)，朱某專還聯(lián)系重慶的陳某某，找了四川*甲建筑工程有限公司、江西*甲建設(shè)工程有限公司、江西省*乙建設(shè)工程有限公司、*丙建設(shè)集團(tuán)有限公司、四川*乙建筑工程有限公司的牌子來進(jìn)行投標(biāo)，朱某專向每個(gè)公司支付7000元的報(bào)名費(fèi)、出場費(fèi)、保證金利息等費(fèi)用。以上6 個(gè)公司的投標(biāo)文件中的資格審查部分由投標(biāo)公司資料員制作，施工方案和報(bào)價(jià)均由朱某專自己確定，按工程項(xiàng)目金額1%-4% 的不同比例下浮，并通過肖某某找到陶某某、李某某統(tǒng)一制作標(biāo)書，陶某某制作標(biāo)書的技術(shù)標(biāo)部分、李某某制作標(biāo)書的經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分。朱某專將標(biāo)書統(tǒng)一制作完成封標(biāo)后交給以上公司參與投標(biāo)。開標(biāo)前，肖某某在征求業(yè)主方的同意后，找到吳某某作為業(yè)主評(píng)委，并告訴吳某某照顧重慶**建筑工程有限公司讓其中標(biāo)，被告人朱某專支付了2000元的業(yè)主評(píng)委費(fèi)。2017年10月17日，在重慶市公共資源交易中心工程招標(biāo)投標(biāo)交易分中心內(nèi)，以上6家公司參與投標(biāo)云陽縣**水庫管理用房及附屬工程項(xiàng)目，被告人朱某專掛靠的重慶**建筑工程有限公司順利中標(biāo)，該工程中標(biāo)金額為450.046262萬元。2017年11月27日， 被告人朱某專與重慶**建筑工程有限公司劉某某簽訂了該工程的承包合同。目前該工程還在建設(shè)之中。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.受案登記表、立案決定書、抓獲經(jīng)過、移送線索函、任職文件、承包合同等書證；

2.證人曹某甲、曹某乙、肖某某、王某某、劉某某、吳某某、陶某某、李某某、陳某某、姜某某等人的證言；

3.被告人朱某專的供述與辯解；

4.辨認(rèn)筆錄。

被告人朱某專串通投標(biāo)、行賄一案，云陽縣監(jiān)察委員會(huì)在審查調(diào)查曹某甲嚴(yán)重違紀(jì)違法問題中發(fā)現(xiàn)朱某專涉嫌犯罪，于2019年9月24 日由工作人員到**水庫工地，通知朱某專來到云陽縣監(jiān)察委員會(huì)談話室談話，當(dāng)日云陽縣監(jiān)察委員會(huì)移送線索至云陽縣公安局，被告人朱某專于2019年9月25日23時(shí)在云陽縣監(jiān)察委員會(huì)被傳喚至縣公安局接受調(diào)查。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人朱某專對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人朱某專為謀取不正當(dāng)利益給予國家工作人員財(cái)物，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人朱某專與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益，擾亂公平競爭的市場秩序，其情節(jié)嚴(yán)重的行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人朱某專一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人朱某專曾因犯危險(xiǎn)駕駛罪被本院作微罪不訴處理，有犯罪前科，可以酌情從重處罰。被告人朱某專到案后如實(shí)供述罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；被告人朱某專自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理；建議對(duì)被告人朱某專以行賄罪判處有期徒刑三年六個(gè)月至四年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元，串通投標(biāo)罪判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元，合并執(zhí)行有期徒刑四年至五年，罰金人民幣三十萬元。對(duì)被告人朱某專的違法所得四十七萬元，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條之規(guī)定，應(yīng)予以追繳。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

云陽縣人民法院

檢察官：王國民

2020年 2月14日

附：

1.被告人朱某?，F(xiàn)羈押于云陽縣看守所。

2.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書一份。

3.適用簡易程序建議書一份。

4.不起訴決定書、黨紀(jì)處分決定書共三份。

5.朱某專、曹某甲訊問筆錄各一份。

6.案卷材料七冊(cè)。

7.朱某專筆記本15本。