浙江省永康市人民檢察院

起?訴?書

永檢檢二刑訴〔2020〕860號(hào)

被告人朱某甲，男，1962年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3307221962********，漢族，初中文化程度，原系永康市**鎮(zhèn)**村村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、原**村黨支部委員。家住浙江省金華市永康市**鎮(zhèn)**村****路**號(hào)。因本案于2020年8月8日被永康市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，于2020年9月22日被本院立案審查，并于同日被刑事拘留，同月29日被依法逮捕。

本案由永康市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人朱某甲涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪，于2020年9月22日向本院移送起訴。本院受理后，于法定期限內(nèi)已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。?

經(jīng)依法審查查明：

2012年4月至2019年12月，被告人朱某甲利用擔(dān)任永康市**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)主任、**村村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的職務(wù)便利，在**村墾造耕地項(xiàng)目建設(shè)、村建設(shè)用地審批報(bào)批、村建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整等事項(xiàng)上為他人謀取利益，非法收受村墾造耕地項(xiàng)目承包人胡某某，麗水人程某某、季某某、吳某某，**村村民朱某乙，朱某丙等人賄送的財(cái)物，共計(jì)33萬(wàn)元（人民幣，下同）。具體情況如下：

1.?收受胡某某賄賂15.5萬(wàn)元

2018年至2019年，被告人朱某甲利用擔(dān)任**村村民委員會(huì)主任，**村村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)**村墾造耕地項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)助進(jìn)行政策處理等職務(wù)便利，先后多次收受該村墾造耕地項(xiàng)目承包人胡某某為求得其在項(xiàng)目申報(bào)、政策處理上的關(guān)照而送予的財(cái)物，共計(jì)15.5萬(wàn)元。具體情況如下：???

2017年下半年，永康市**鎮(zhèn)**村計(jì)劃申報(bào)墾造耕地項(xiàng)目。根據(jù)《永康市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整土地整治政策的通知》規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目包干實(shí)施業(yè)主先行墊付，墾造耕地項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，政府按照驗(yàn)收的新增水田面積10萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)支付。2018年上半年，胡某某為承攬**村墾造耕地項(xiàng)目，找到被告人朱某甲幫忙，希望**村可以將該項(xiàng)目發(fā)包給其和錢某某（麗水人，胡某某合伙人）施工，并向朱某甲承諾，項(xiàng)目完工后按每畝1萬(wàn)元送予朱某甲好處費(fèi)，朱某甲表示同意。之后，朱某甲積極進(jìn)行**村墾造耕地項(xiàng)目。

2018年8月初，被告人朱某甲在幫助胡某某進(jìn)行墾造耕地項(xiàng)目申報(bào)過程中，向胡某某提出借款10萬(wàn)元。胡某某為求得朱某甲的關(guān)照，于8月9日將一張內(nèi)存9.5萬(wàn)余元的農(nóng)業(yè)銀行卡交給朱某甲。8月9日、10日，被告人朱某甲先后兩次從該銀行卡中取出共計(jì)8.99萬(wàn)元，用于個(gè)人開支。8月13日、14日，朱某甲先后兩次歸還胡某某共計(jì)6.99萬(wàn)元。之后，胡某某為求得朱某甲在項(xiàng)目申報(bào)上的關(guān)照，未向朱某甲討要未歸還的2萬(wàn)元。至案發(fā)，朱某甲未退還該2萬(wàn)元。

2019年1月10日，**村墾造耕地項(xiàng)目經(jīng)永康市土地開發(fā)復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)立項(xiàng)，共規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)面積8.494公頃，規(guī)劃新增耕地面積2.9302公頃，規(guī)劃旱改水新增水田面積4.0098公頃。2019年2月4日，胡某某為感謝朱某甲在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)過程中的幫忙，及求得朱某甲在后續(xù)政策處理上的關(guān)照，將存有9.5萬(wàn)余元人民幣的農(nóng)業(yè)銀行卡送給朱某甲使用。之后，被告人朱某甲將其中9.5萬(wàn)元用于個(gè)人開支。2019年3月初，胡某某得知永康市監(jiān)察委員會(huì)在調(diào)查錢某某的違法犯罪問題，怕自己送予朱某甲財(cái)物的行為被查處，遂要求朱某甲退還上述9.5萬(wàn)元。2019年3月18日，朱某甲退還胡某某8萬(wàn)元。至案發(fā)，朱某甲未退還剩余的1.5萬(wàn)元。

2019年1月至2019年年底，被告人朱某甲利用擔(dān)任**村村民委員會(huì)主任、**村村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，協(xié)助進(jìn)行**村墾造耕地項(xiàng)目政策處理的職務(wù)便利，通過編造政策處理費(fèi)用清單，虛增政策處理費(fèi)用4萬(wàn)余元，多次到胡某某處報(bào)銷。胡某某為求得朱某甲在政策處理中的關(guān)照，明知朱某甲虛增政策處理費(fèi)用，仍按照朱某甲編造的清單，將總共26萬(wàn)元政策處理費(fèi)交給朱某甲。

2.?收受程某某等人賄賂9萬(wàn)元2018年上半年，程某某（麗水人）多次找被告人朱某甲幫忙，希望能承攬**村墾造耕地項(xiàng)目，并帶季某某（麗水人）、吳某某（麗水人）到**村對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行查看。其后，朱某甲表示若**村林地墾造耕地項(xiàng)目通過審批，可以將該項(xiàng)目發(fā)包給其施工。

2018年7月12日，被告人朱某甲利用擔(dān)任**村村民委員會(huì)主任，幫助程某某報(bào)批林地墾造耕地項(xiàng)目的職務(wù)便利，向程某某索要10萬(wàn)元。程某某同季某某、吳某某商量后，為求得被告人朱某甲的關(guān)照，同意送予朱某甲10萬(wàn)元。次日，程某某、季某某在東陽(yáng)市**鎮(zhèn)宴請(qǐng)朱某甲并送予朱某甲9萬(wàn)元，朱某甲予以收受。

2018年8月31日，浙江省國(guó)土資源廳下發(fā)文件規(guī)定，禁止林地墾造耕地。后朱某甲未能將林地墾造耕地項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)。至案發(fā)，朱某甲未退還其收受的9萬(wàn)元。

3.收受朱某丁等人賄賂3.5萬(wàn)元2015年下半年，**村為解決該村村民朱某乙、朱某戊、朱某丁、朱某己、朱某庚等戶因建房用地不符合村莊規(guī)劃的問題，委托?？谑谐鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院重新設(shè)計(jì)**村村莊規(guī)劃并報(bào)**鎮(zhèn)人民政府審批。同年10月份左右，被告人朱某甲利用擔(dān)任**村村民委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)**村規(guī)劃調(diào)整的職務(wù)便利，以幫助解決建房用地規(guī)劃問題為由，向朱某乙、朱某戊、朱某丁、朱某己、朱某庚五戶，每戶索要8000元。后朱某庚送予朱某甲3000元，朱某戊、朱某丁、朱某己、朱某乙等四戶均送予朱某甲8000元，朱某甲均予以收受并用于個(gè)人開支。?

4.?收受朱某丙賄賂5萬(wàn)元

2012年4月至2016年8月，被告人朱某甲利用擔(dān)任**村村民委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)本村農(nóng)村私人建房用地審核、報(bào)批工作的職務(wù)便利，先后二次收受**村村民朱某丙為求得其在農(nóng)村私人建房用地審核、報(bào)批過程中的關(guān)照而送予的1萬(wàn)元、4萬(wàn)元，共計(jì)5萬(wàn)元。具體情況如下：

2012年，朱某丙計(jì)劃在其自住房屋后新建占地300平方米房屋，以本人和朱某辛（朱某丙妻舅）的名義向**村申請(qǐng)農(nóng)村私人建房用地。同時(shí)，**村村民朱某壬以朱某癸（朱某壬妻舅）名義申請(qǐng)農(nóng)村私人建房用地。2012年4月，朱某丙為求得被告人朱某甲在農(nóng)村私人建房用地審核、報(bào)批過程中的關(guān)照，送予朱某甲1萬(wàn)元，朱某甲予以收受。之后，朱某甲明知朱某丙、朱某辛不符合申請(qǐng)農(nóng)村私人建房用地條件，仍予以上報(bào)**鎮(zhèn)人民政府審批。

2012年年底，朱某丙、朱某辛、朱某癸分別獲批建房用地指標(biāo)（**村路口邊地塊）100平方米。朱某丙為將房屋建在自住房屋后的農(nóng)業(yè)用地上，請(qǐng)求被告人朱某甲幫助其將該農(nóng)業(yè)用地調(diào)整為建設(shè)用地，朱某甲表示同意。2014年初，朱某甲利用職務(wù)便利，向朱某丙借款10萬(wàn)元，未約定利息。2014年12月，朱某甲幫助朱某丙將其自住房屋后面300平方米農(nóng)業(yè)用地調(diào)整為建設(shè)用地。朱某丙遂在該地塊上建房，占地300平方米。2014年年底2015年初，朱某丙要求朱某甲歸還該10萬(wàn)元借款。朱某甲表示2015年1月11日之前歸還。至案發(fā)，朱某甲尚未歸還該10萬(wàn)元，亦未支付利息。

2016年，朱某壬發(fā)現(xiàn)朱某丙新建了占地300平方米的房屋，認(rèn)為朱某丙使用了朱某癸的100平方米建房用地指標(biāo)，多次與朱某丙理論。2016年8月，朱某丙為解決該問題，送予被告人朱某甲4萬(wàn)元，請(qǐng)求朱某甲以朱某子（朱某丙妻子的表弟）名義報(bào)批農(nóng)村私人建房用地100平方米，然后交由朱某壬建房使用。朱某甲答應(yīng)朱某丙的請(qǐng)求并予以收受該4萬(wàn)元。至案發(fā)，朱某甲尚未幫助朱某丙以朱某子名義報(bào)批農(nóng)村私人建房用地。?

2020年9月19日，永康市監(jiān)察委依法從胡某某處扣押其從朱某甲處索回的賄賂款8萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、身份證明、到案經(jīng)過、銀行賬戶明細(xì)、借條、承包土地流轉(zhuǎn)合同，政策處理清單、工資結(jié)算表、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)表等書證；

2、證人胡某某、程某某、季某某、吳某某、朱某乙、朱某丙等人的證言；

3、被告人朱某甲的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人朱某甲利用擔(dān)任永康市**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)主任、**村村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂33萬(wàn)元人民幣，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非國(guó)家工作人員受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人朱某甲歸案后如實(shí)供述自己的罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

永康市人民法院

?檢察官：呂瑩盈

??????????????????????????????????2020年11月6日

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附件：1.被告人朱某甲現(xiàn)羈押于永康市看守所；

?2.案卷材料和證據(jù)六冊(cè)；

3、隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書和量刑建議書各一。