福建省閩清縣人民檢察院

起?訴?書

梅檢一部刑訴〔2020〕153號(hào)

被告人朱某甲，男，1969年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501241969********，漢族，初中文化程度，2018年12月加入中國共產(chǎn)黨，2020年9月被開除黨籍，閩清縣**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)主任，出生地福建省閩清縣，住福建省閩清縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)，因涉嫌貪污罪，于2020年9月23日被本院決定取保候?qū)?/span>，2020年9月24日由閩清縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由閩清縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人朱某甲涉嫌貪污罪，于2020年9月23日向本院移送起訴。本院受理后，于同日已告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。?

經(jīng)依法審查查明：2016年3月，閩清縣金沙鎮(zhèn)**村在低保資格年度核查中，發(fā)現(xiàn)被告人朱某甲父親朱某乙戶、舅舅張某甲戶不符合低保條件，次月，閩清縣金沙鎮(zhèn)人民政府即取消上述兩戶的低保資格。根據(jù)梅政辦[2016]115號(hào)《閩清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<閩清縣2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案>的通知》規(guī)定，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在C級(jí)、D級(jí)危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、革命老區(qū)國家“重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象”和革命“五老”以及其他貧困農(nóng)戶,朱某乙戶、張某甲戶不再符合農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的條件，但朱某甲作為金沙鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)主任，在協(xié)助人民政府開展農(nóng)村危房改造工作過程中，明知朱某乙戶、張某甲戶已被取消低保資格，仍于2016年9月將朱某乙戶、張某甲戶以低保戶身份填報(bào)《福建省農(nóng)村危房改造審批表》,并上報(bào)閩清縣金沙鎮(zhèn)人民政府。之后，朱某甲才組織召開該村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議，補(bǔ)做集體評(píng)議和公示材料。同年10月，朱某乙戶、張某甲戶被列入閩清縣2016年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象，在上述兩戶將舊房進(jìn)行修繕加固后，經(jīng)閩清縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、金沙鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收通過，朱某乙戶、張某甲戶各獲得補(bǔ)助款人民幣14990元。2019年10月15日，朱某甲和其父親朱某乙將獲得的補(bǔ)助款人民幣14990元退還至閩清縣金沙鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心；2020年7月24日，張某甲將獲得的補(bǔ)助款人民幣14990上交至閩清縣監(jiān)察委員會(huì)。

2019?年10?月9?日，被告人朱某甲主動(dòng)向中共金沙鎮(zhèn)紀(jì)委如實(shí)供述自己以父親朱某乙低保戶身份騙取危房改造補(bǔ)助款人民幣14990?元的犯罪事實(shí)；2020?年7?月9?日、2020?年7?月21?日，被告人朱某甲經(jīng)中共閩清縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、閩清縣監(jiān)察委員會(huì)工作人員電話通知，主動(dòng)到達(dá)閩清縣金沙鎮(zhèn)人民政府，由中共閩清縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、閩清縣監(jiān)察委員會(huì)工作人員將其帶到中共閩清縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、閩清縣監(jiān)察委員會(huì)談話室接受調(diào)查，如實(shí)供述自己以父親朱某乙、舅舅張某甲低保戶身份騙取危房改造補(bǔ)助款共計(jì)人民幣29980?元的犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、無犯罪記錄證明、中共閩清縣金沙鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于**村經(jīng)濟(jì)合作社主任選舉結(jié)果的批復(fù)、閩清縣金沙鎮(zhèn)**村民委員會(huì)、中共閩清縣金沙鎮(zhèn)**村支部委員會(huì)情況說明、閩清縣金沙鎮(zhèn)修繕加固戶檔案案卷目錄、2016年農(nóng)村危房改造申請(qǐng)書、戶口簿復(fù)印件、身份證復(fù)印件、農(nóng)村居民最低生活保障證復(fù)印件、銀行卡復(fù)印件、閩清縣金沙鎮(zhèn)**村會(huì)議記錄、福建省農(nóng)村危房改造審批表、金沙鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造協(xié)議書、房屋修繕前中后照片、福建省農(nóng)村危房改造審批表、金沙鎮(zhèn)**村2016年農(nóng)村危房改造民主評(píng)議公示、金沙鎮(zhèn)**村危房改造審批結(jié)果公示、金沙鎮(zhèn)**村2016年農(nóng)村危房改造入戶審核公示、金沙鎮(zhèn)人民政府危房改造入戶審核公示、福建省2016年度農(nóng)村危房改造驗(yàn)收表、福建省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表、建檔立卡貧困戶危房改造檔案材料清單、閩清縣金沙鎮(zhèn)農(nóng)村危房修繕改造具體名單、閩清縣金沙鎮(zhèn)擬納入“十三五”期間農(nóng)村危房改造對(duì)象公示單、福建農(nóng)村信用社網(wǎng)銀互聯(lián)貸記往賬業(yè)務(wù)憑證、福建農(nóng)村信用社單位活期存入業(yè)務(wù)憑證、福建農(nóng)村信用社現(xiàn)金繳款單、閩清縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社客戶信息查詢、閩清縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社存款明細(xì)賬、閩清縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社客戶賬戶信息查詢、福建農(nóng)村信用社個(gè)人活期支取憑證、常住人口登記表、閩清縣金沙鎮(zhèn)情況說明、閩清縣民政局情況說明、2016年4月閩清縣金沙鎮(zhèn)**村農(nóng)村低保清退對(duì)象備案表、閩清縣金沙鎮(zhèn)低保對(duì)象名單及勞動(dòng)能力情況表、福建省農(nóng)村居民最低生活保障審批表、農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)承諾書、福建省福州市閩清縣農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)表、金沙鎮(zhèn)低保清退人員名單、金沙鎮(zhèn)**村低保對(duì)象名單及勞動(dòng)能力情況表、金沙鎮(zhèn)低保對(duì)象本人自愿申請(qǐng)退保的以戶為代表簽名確認(rèn)表、2015年1月閩清縣農(nóng)村低保對(duì)象家庭備案表、福建省人民政府辦公廳內(nèi)部電明、福建省民政廳關(guān)于妥善處理低保對(duì)象清核認(rèn)定有關(guān)問題的意見{閩民?！?016〕65號(hào)}、閩清縣民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保與家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的通知{梅民〔2016〕6號(hào)}、閩清縣民政局關(guān)于全面開展城市低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的通知、閩清縣民政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的通知{梅民〔2016〕62?號(hào)}、福州市人民政府關(guān)于頒發(fā)《福州市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》的通知{榕政綜〔2OO4〕43號(hào)}、福建省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村居民最低生活保障工作的補(bǔ)充通知{閩政〔2007〕7號(hào)}、福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的若干意見的通知{榕政辦〔2005〕64號(hào)}、福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的通知{閩政辦〔2004〕180?號(hào)}、閩清縣人民政府關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施意見{梅政綜〔2004〕39號(hào)}、關(guān)于在福州市全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知{榕民〔2004〕47號(hào)}、閩清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《閩清縣2016?年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知{梅政辦〔2016〕115?號(hào)}、福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、福州市發(fā)展和改革委員會(huì)、福州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《福州市2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知{榕建村〔2016〕9號(hào)}、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省2016?年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知{閩建村〔2016〕3?號(hào)}、福建省財(cái)政廳、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2016?年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知{閩財(cái)建指〔2016〕121號(hào)}、中共福建省紀(jì)委、?中共福建省委組織部、福建省監(jiān)察廳、福建省財(cái)政廳、福建省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)《福建省扶貧專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任追究辦法（試行）》的通知{閩紀(jì)發(fā)〔2016〕1號(hào)}、閩清縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016?年農(nóng)村危房改造為民辦實(shí)事項(xiàng)目省、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的通知{梅財(cái)（企）指〔2016〕175?號(hào)}、福州市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016?年農(nóng)村危房改造為民辦實(shí)事項(xiàng)目省、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的通知{榕財(cái)建（指）〔2016〕87?號(hào)}、閩清縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知{梅財(cái)（企）指〔2016〕255號(hào)}、福州市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的通知{榕財(cái)建（指）〔2016〕142號(hào)}、閩清縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016?年農(nóng)村危房改造縣級(jí)補(bǔ)助資金的通知{梅財(cái)（企）指〔2016〕341號(hào)}、關(guān)于請(qǐng)求撥付2016?年閩清縣危房改造補(bǔ)助資金的請(qǐng)示{梅規(guī)〔2016〕159號(hào)}、閩清縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016?年危房改造補(bǔ)助資金的通知{梅財(cái)（企）指〔2017〕126號(hào)}、閩清縣財(cái)政局批件反饋{梅財(cái)企〔2017〕148?號(hào)}、關(guān)于請(qǐng)求撥付2016?年閩清縣危房改造補(bǔ)助資金的請(qǐng)示{梅規(guī)〔2016〕77號(hào)}、財(cái)政部關(guān)于全而加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各級(jí)各類扶貧資金管理的意見{財(cái)辦〔2018〕24號(hào)}、關(guān)于全面推進(jìn)福建省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)工作的通知{閩財(cái)農(nóng)〔2019〕26?號(hào)}、關(guān)于印發(fā)《福州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知{榕財(cái)農(nóng)〔2017〕64號(hào)}、福建省財(cái)政廳關(guān)于全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各級(jí)各類扶貧資金管理的意見{閩財(cái)辦〔2018〕9號(hào)}、關(guān)于印發(fā)《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知{閩財(cái)農(nóng)〔2017〕44號(hào)}、關(guān)于印發(fā)《閩清縣縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知{梅財(cái)農(nóng)〔2017〕420?號(hào)}等；

2.證人證言：證人張某甲、黃某某、吳某某、張某乙、馬某某、陳某某、朱某乙、朱某丙、張某丙、方某某的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人朱某甲的供述和辯解；

4.其它證明材料：到案經(jīng)過、查封/扣押通知書、查封/扣押財(cái)物、文件清單、涉案財(cái)物入庫清單、移送財(cái)務(wù)、文件清單等。

本院認(rèn)為，被告人朱某甲在擔(dān)任閩清縣**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)主任期間，利用協(xié)助人民政府申報(bào)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的職務(wù)便利，為其親屬騙取2016年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助款共計(jì)人民幣29980元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人朱某甲犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人朱某甲已全部退贓，可以酌情從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條之規(guī)定，對(duì)本案扣押的贓款人民幣14990元應(yīng)予以沒收，上繳國庫。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

閩清縣人民法院

檢??察??官??張國清

檢察官助理??林瑤瑤

2020年10月16日

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附：

1.被告人朱某甲現(xiàn)取保候?qū)徲诟＝ㄊ￠}清縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)；

2.案卷材料和證據(jù)4冊(cè)。