安徽省淮南市大通區(qū)人民檢察院

起 訴 書

大檢檢一刑訴〔2020〕117號

被告人朱某某，男，1963年**月**日生，漢族，居民身份證號碼:3404021963********，初中文化程度，戶籍地：淮南市大通區(qū)**鎮(zhèn)**村**片**號，現(xiàn)住地：淮南市大通區(qū)**鎮(zhèn)**村**片**號，系淮南市**預(yù)制廠負(fù)責(zé)人。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月18日被淮南市森林公安局取保候?qū)彛?020年1月10日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由淮南市森林公安局偵查終結(jié)，以被告人朱某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2020年1月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，并依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護(hù)律師意見，審查了全部案件材料。其間，因犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，延長審查起訴期限一次、退回補(bǔ)充偵查一次。被告人同意本案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和簡易程序。

經(jīng)依法審查查明：

2011年11月，被告人朱某某以淮南市**預(yù)制廠名義與甲方淮南市上窯林場（相關(guān)負(fù)責(zé)人周某某等人已起訴）簽訂了合作協(xié)議，約定上窯林場以位于上窯國家森林公園內(nèi)的青年林南側(cè)58畝土地入股，淮南市**預(yù)制廠出資，合作建設(shè)迎湖生態(tài)觀光園項(xiàng)目，之后雙方根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營情況，確定收益管理辦法，并簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議。協(xié)議簽訂后，朱某某與淮南市上窯林場未到政府有關(guān)部門辦理使用林地許可和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，擅自整修水塘、修路、建設(shè)樓房等，2013年下半年被國家土地督察南京局發(fā)現(xiàn)后，朱某某停止項(xiàng)目建設(shè)并將已建樓房拆除，并恢復(fù)部分林地。經(jīng)江西百信司法鑒定中心、江西上饒司法鑒定中心鑒定，淮南市上窯林場迎湖生態(tài)觀光園項(xiàng)目拆除前占用林地面積為13543.48平方米（20.3152畝），其中在拆除前對林地原有植被遭受破壞、滅失，原有的林業(yè)生產(chǎn)條件毀壞嚴(yán)重，改變了林地用途的面積為7538.98平方米（11.3085畝，已扣除原有水塘面積1037.46平方米（1.5562畝）），在拆除前對林地原有植被遭受破壞、滅失，原有的林業(yè)生產(chǎn)條件毀壞輕微，可恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的面積為4967.04平方米（7.4505畝）。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1. 被告人朱某某等人的供述與辯解；

2. 證人凌某某等人的證言；

3. 現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄；

4. 鑒定意見；

5. 戶籍證明、歸案經(jīng)過、協(xié)議書等書證。

本院認(rèn)為，被告人朱某某無合法手續(xù)擅自建設(shè)迎湖生態(tài)觀光園項(xiàng)目，非法占用上窯國家森林公園林地20.3152畝，其中改變林地用途的面積為11.3085畝，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。朱某某具有自首情節(jié)，案發(fā)后積極恢復(fù)土地原狀并賠償損失，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議判處被告人朱某某有期徒刑七個(gè)月，可適用緩刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省淮南市大通區(qū)人民法院

檢察員：張春義

2020年4月27日

附：1.被告人朱某某被取保候?qū)徳诰幼〉兀?/span>

2.隨案移送刑事偵查卷宗叁冊、光盤壹張;

3.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書、適用簡易程序告知書各壹份。