貴州省福泉市人民檢察院　

起?訴?書

福檢刑訴〔2020〕16號(hào)　

　　被告人朱某某，男性，1971年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5227241971********，漢族，大專文化，原福泉市**街道辦事處***工作人員，戶籍所在地貴州省黔南布依族苗族自治州福泉市，住貴州省福泉市**辦事處****棟**單元***。2019年4月20日因涉嫌貪污問題被福泉市監(jiān)察委員會(huì)立案，經(jīng)本院決定，于2020年1月6日以其涉嫌貪污罪啟動(dòng)刑事訴訟決定，2020年1月9日決定對(duì)其采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，次日由福泉市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由福泉市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人朱某某涉嫌貪污罪，于2020年1月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月6日啟動(dòng)刑事訴訟決定，于2020年1月7日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，并依法告知被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，于2020年2月21日將該案退回福泉市監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查，福泉市監(jiān)察委員會(huì)于2020年3月21日經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查后重新移送審查起訴；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限二次共計(jì)三十日（2020年2月10日至2月24日；2020年4月22日至5月6日）。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：被告人朱某某在2014年至2016年從事福泉市**街道辦事處轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)用地征收工作中，利用職務(wù)上的便利，伙同征地組公職人員及被征地群眾，合謀采取虛假征收、虛增土地征收面積、冒認(rèn)領(lǐng)被征土地等方式共同騙取國家土地征收補(bǔ)償資金2873814.18元予以私分。具體事實(shí)如下：

1.2014年在福泉市西環(huán)線項(xiàng)目征地建設(shè)中，被告人朱某某伙同肖某某等人騙取征地補(bǔ)償資金118843元人民幣予以私分。

2014年，被告人朱某某與征地組負(fù)責(zé)人肖某某等人征收西環(huán)線項(xiàng)目**居委轄區(qū)內(nèi)土地時(shí)，同**居委主任王某某商議，共同將征收范圍內(nèi)已征收并獲得補(bǔ)償?shù)木用窳文衬吵鲑Y修的一條便道再次變更為耕地予以征收，從而套取補(bǔ)償款予以私分，經(jīng)與廖某某商定后，由朱某某、肖某某、王某某、廖某某等共同完善商定的3.6畝耕地虛假征收補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，經(jīng)肖某某審核后套取征地補(bǔ)償款118843元人民幣共同私分，被告人朱某某從中分得2萬元人民幣。

2.2015年在福泉市看守所建設(shè)項(xiàng)目征地中，被告人朱某某伙同肖某某等人共同騙取征地補(bǔ)償資金1011436.92元人民幣予以私分。

2015年9月，因福泉市看守所項(xiàng)目建設(shè)用地，被告人朱某某與征地組負(fù)責(zé)人肖某某等人在征收**街道辦事處**村***組土地時(shí)，發(fā)現(xiàn)征收土地范圍內(nèi)有30余畝無人認(rèn)領(lǐng)的土地，經(jīng)肖某某與朱某某等商議，決定由肖某某與朱某某分別找人冒認(rèn)領(lǐng)該30余畝征收土地，從而騙取國家征收土地補(bǔ)償資金私分。后被告人朱某某找到***組村民甘某某商定冒認(rèn)征收土地騙取土地補(bǔ)償資金，并由甘某某聯(lián)系當(dāng)?shù)卮迕衽砟衬澈屠枘衬彻餐瑓⑴c；肖某某則聯(lián)系**村**王某甲商定冒認(rèn)征收土地騙取土地補(bǔ)償資金，并由王某甲找到***組村民熊某某、謝某某、稅某某共同參與。后由肖某某、朱某某、莫某某、王某甲及熊某某、謝某某、稅某某、甘某某、黎某某、彭某某共同完善土地征收登記補(bǔ)償手續(xù)，經(jīng)肖某某審核后，將共計(jì)30.9158畝的土地征收國家補(bǔ)償資金1011436.92元人民幣騙取共同私分。

3.2015年在福泉市棚戶區(qū)改造土地征收過程中，被告人朱某某伙同肖某某等共同騙取征地補(bǔ)償資金145266.17元人民幣予以私分。

2015年12月，被告人朱某某同征地組負(fù)責(zé)人肖某某等人在**街道辦事處**村**甲一組開展棚戶區(qū)改造土地征收工作時(shí)，與被征地村民董某某共同商定，決定以董某某妻子徐某某名義虛報(bào)3.0365畝耕地被征收，從而套取國家征收土地補(bǔ)償資金私分。后由肖某某、朱某某、楊某某、董某某等共同完善3.0365畝虛假土地征收登記補(bǔ)償手續(xù)，經(jīng)肖某某審核后，騙取土地征收國家補(bǔ)償資金145266.17元人民幣共同私分，被告人朱某某從中分得人民幣3萬元。

4.2016年在福泉市棚戶區(qū)改造及沙河治理、污水管線項(xiàng)目土地征收過程中，被告人朱某某伙同肖某某等共同騙取征地補(bǔ)償資金522571.98元人民幣予以私分。

2016年4月，被告人朱某某同征地組負(fù)責(zé)人肖某某等人在征收福泉市“**甲”礦業(yè)有限公司廠區(qū)土地時(shí)，在肖某某安排下，將明知不屬于“**甲”礦業(yè)有限公司廠區(qū)外周邊11.4161畝零星土地以“**甲”礦業(yè)有限公司名義丈量造冊(cè)征收，并共同完善所騙取的該11.4161畝土地征收登記補(bǔ)償手續(xù)，共同騙取土地征收國家補(bǔ)償資金522571.98元人民幣予以私分。?

5.2016年在福泉市棚戶區(qū)改造及灑金谷景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目土地征收過程中，被告人朱某某伙同肖某某等共同騙取征地補(bǔ)償資金357363.53元人民幣予以私分。

2016年5月，被告人朱某某同征地組負(fù)責(zé)人肖某某等人在福泉市**街道辦事處**村**乙一組開展福泉市政府項(xiàng)目建設(shè)征地過程中，同被征地村民謝某某、付某某等商定，將謝某某和付某某兩戶村民被征地土地面積虛增以套取國家征收土地補(bǔ)償資金私分，后經(jīng)肖某某、朱某某、楊某某等征地組公職人員及被征地村民謝某某、付某某共同完善虛增土地征收登記補(bǔ)償手續(xù)，共同騙取6.0654畝土地的國家征收土地補(bǔ)償資金357363.53元人民幣，被告人朱某某從中分得2萬元人民幣。

6.2016在福泉市沙河治理、污水管線項(xiàng)目土地征收過程中，被告人朱某某伙同楊某某等共同騙取征地補(bǔ)償資金約1萬元人民幣予以私分。

2016年5月，因沙河治理污水管線項(xiàng)目需要征地，在征收**街道辦事處**村**丙組村民馬某某土地過程中，因?yàn)轳R某某的土地附著物沒有達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)被告人朱某某及楊某某違規(guī)登記征收后，套取土地補(bǔ)償款1萬元人民幣，被告人朱某某分得5000元人民幣。

7.2016年在福泉市棚戶區(qū)改造土地征收過程中，被告人朱某某伙同楊某某等共同騙取征地補(bǔ)償資金3萬元人民幣予以私分。

????2016年7月，被告人朱某某及征地組工作人員楊某某等在福泉市**街道辦事處**居委開展福泉市棚戶區(qū)改造及雄鎮(zhèn)樓項(xiàng)目建設(shè)征地過程中，在征收村民劉某某土地時(shí)，共同商定虛增劉某某被征收土地面積，以套取國家征收土地補(bǔ)償資金私分，經(jīng)朱某某找到劉某某商定后，將劉某某被征土地面積虛增造冊(cè)登記，套取國家征收土地補(bǔ)償資金約3萬元，被告人朱某某從中分得1萬元。

8.2016年在福泉市棚戶區(qū)改造土地征收過程中，被告人朱某某伙同肖某某等共同騙取征地補(bǔ)償資金342697.28元人民幣予以私分。

2016年7月，被告人朱某某同征地組負(fù)責(zé)人肖某某等在福泉市**街道辦事處**村**甲一組開展棚戶區(qū)改造建設(shè)征地過程中，與被征地村民歐某甲、歐某乙等共同商定，將歐某甲和歐某乙兩戶村民被征土地面積虛增以套取國家征收土地補(bǔ)償資金，后經(jīng)肖某某、朱某某、楊某某等征地組公職人員及被征地村民歐某甲、歐某乙共同完善虛增土地征收登記補(bǔ)償手續(xù)，經(jīng)肖某某審核后，共同騙取5.348畝土地的國家征收土地補(bǔ)償資金342697.28元人民幣，被告人朱某某從中分得5萬元人民幣。

9.2016年在福泉市景區(qū)建設(shè)土地征收過程中，被告人朱某某伙同肖某某等共同騙取征地補(bǔ)償資金335635.3元人民幣予以私分。

2016年12月，被告人朱某某同征地組負(fù)責(zé)人肖某某等在**街道辦事處**村**丁一組開展福泉市景區(qū)建設(shè)征地過程中，與被征地村民楊某甲共同商定，將楊某甲被征土地面積虛增以套取國家征收土地補(bǔ)償資金，后經(jīng)肖某某、朱某某、楊某某等征地組公職人員及被征地村民楊某甲共同完善虛增土地征收登記補(bǔ)償手續(xù)，經(jīng)肖某某審核后，共同騙取5.9422畝土地的國家征收土地補(bǔ)償資金335635.3元人民幣予以私分。

案發(fā)后，被告人朱某某向福泉市監(jiān)察委員會(huì)退繳贓款41.5萬元人民幣。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、取保候?qū)彌Q定書、戶籍信息、朱某某干部履歷表、福泉市人民政府及**街道辦事處相關(guān)文件、福泉市**街道辦事處土地征收補(bǔ)償清冊(cè)、建設(shè)銀行等銀行存取款憑證、福泉市監(jiān)察委員會(huì)查封扣押通知書等；2.證人肖某某、楊某某、莫某某、甘某某、彭某某、黎某某、曾某某、楊某甲、歐某甲、歐某乙、謝某甲、謝某某、付某某、王某某、廖某某、董某某、馬某某等人證言；3.被告人朱某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人朱某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人朱某某身為國家公職人員，在從事福泉市**街道辦事處轄區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)用地征收工作中，利用工作職務(wù)便利，伙同征地組工作人員及被征地村民共同采取虛增土地征收面積、找人冒領(lǐng)等虛假征收方式騙取國家征收土地補(bǔ)償資金2873814.18元，數(shù)額巨大。行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究刑事責(zé)任。被告人朱某某在監(jiān)察機(jī)關(guān)找其調(diào)查問題時(shí)，能主動(dòng)供述主要犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條規(guī)定，系自首，可從輕處罰；被告人朱某某承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)并退繳所得贓款，且在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條及《中華人名共和國刑法》第二十七條規(guī)定，可從輕處罰。建議對(duì)被告人朱某某以貪污罪判處有期徒刑四年至五年，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福泉市人民法院　

副檢察長(zhǎng)：張永銓

2020年4月30日　

附：

????1．被告人現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥?lián)系電話：1588541****）。

2．案卷材料和證據(jù)共柒卷（含檢察訴訟卷壹卷）。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。