湖南省衡山縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

山檢公訴刑訴〔2020〕116號(hào)

被告人朱某某，女，1970年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4304231970********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地:湖南省衡山縣**鎮(zhèn)**組，住衡山縣**鎮(zhèn)**村**組，無(wú)業(yè)。2016年2月23日因侮辱、誹謗他人被衡山縣公安局行政拘留七天；2018年7月6日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被衡山縣公安局行政拘留十天；2018年8月5日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被衡山縣公安局行政拘留十天；2018年11月14日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被衡山縣公安局行政拘留十天。2019年12月31日因涉嫌尋釁滋事罪被衡山縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，2020年2月6日被執(zhí)行逮捕。

本案由衡山縣公安局偵查終結(jié)，以被告人朱某某涉嫌尋釁滋事罪，于2020年4月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，告知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被害人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，本院于2020年4月28日退回衡山縣公安局補(bǔ)充偵查，該局于同年5月27日重新計(jì)算偵查羈押期限，7月27日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

被告人朱某某系衡山縣開(kāi)云鎮(zhèn)沙泉社區(qū)居委會(huì)二十四組居民，娘家在衡山縣**鎮(zhèn)**村**組。2011年,朱某某的弟弟朱某甲砍伐了鄰居劉某某家三棵杉樹(shù)，劉某某與朱某甲理論，朱某甲認(rèn)同砍伐錯(cuò)誤，并將三棵杉樹(shù)送回劉某某家。朱某某回娘家得知此事后，于當(dāng)年除夕日到劉某某家強(qiáng)行將三棵杉樹(shù)抱回，雙方發(fā)生口角。2012年，劉某某請(qǐng)挖機(jī)在地基周圍種樟樹(shù)，朱某某見(jiàn)到后，就去村委會(huì)投訴劉某某，并將劉某某栽種的樟樹(shù)砍斷，村委會(huì)多次組織雙方調(diào)解未果。

2014年3月，朱某某以父親朱某乙與劉某某的林權(quán)爭(zhēng)議為由，又故意砍伐劉某某的樹(shù)木。5月，開(kāi)云鎮(zhèn)政府調(diào)解委員會(huì)組織雙方調(diào)解，并出具調(diào)解意見(jiàn)書(shū)，規(guī)定雙方不得以任何理由砍伐有爭(zhēng)議林地上的樹(shù)木。同年8月8日和8月10日，朱某某雇傭工人故意砍伐有爭(zhēng)議的林木，村主任符某乙前去調(diào)解時(shí)，對(duì)砍伐的行為進(jìn)行制止。其后，朱某某便以符某乙處理不公為由，多次辱罵符某乙，同時(shí)采取吐痰、宣傳符某乙豬肉有***毒等方式干擾符某乙豬肉生意的正常經(jīng)營(yíng)。

2014年12月8日，朱某某又在山竹村村部廣場(chǎng)辱罵被害人符某乙，雙方發(fā)生口角。當(dāng)天，朱某某請(qǐng)同村楊某甲和曠某某夫婦為其作證，證明符某乙毆打了朱某某。楊某甲和曠某某認(rèn)為是作偽證，便不同意。楊某甲對(duì)朱某某說(shuō)：“我們不能證明符某乙打你，你受的傷醫(yī)院可以證明”，之后朱某某就到衡山縣中醫(yī)院住院治療10天，并作了法醫(yī)鑒定為輕微傷。

2015年1月24日下午，在本村曠某甲家坪里看到被害人符某乙后，朱某某邊走邊罵。朱某某持柴刀欲砍符某乙時(shí)，被曠某甲夫婦截獲柴刀予以制止。后朱某某趁曠某甲不備，奪過(guò)柴刀，追砍正在騎摩托車的符某乙，人未砍中，但砍中摩托車尾箱4刀。符某乙便下車，在二人奪刀的過(guò)程中，朱某某摔倒在地上。衡山縣公安局師古派出所民警到場(chǎng)后，叫雙方去派出所做調(diào)查。在派出所，符某乙的叔叔符某丙感到氣憤，與朱某某發(fā)生了糾紛，朱某某暈倒在地。后120救護(hù)車上的醫(yī)生對(duì)朱某某進(jìn)行檢查，認(rèn)為不需要帶其回院治療。在師古派出所民警的要求下，120才將朱某某帶回衡山縣中醫(yī)院醫(yī)院治療。朱某某于2015年11月份自行申請(qǐng)傷情鑒定，結(jié)果為輕微傷。

2015年開(kāi)始，朱某某多次以林權(quán)糾紛和被符某乙毆打其等事為由到縣、市、省、國(guó)家信訪局登記上訪。其中，2015年10月、11月在省、市兩級(jí)分別登記上訪1次，共計(jì)登記上訪2次，2016年在國(guó)家信訪局、省、市、縣四級(jí)分別登記上訪12次、13次、6次、1次，共計(jì)登記上訪32次，2017年在國(guó)家信訪局、省、市三級(jí)分別登記上訪11次、3次、2次，共計(jì)登記上訪16次，2018年在國(guó)家信訪局、省、市三級(jí)分別登記上訪14次、13次、7次，共計(jì)登記上訪34次，2019年在國(guó)家信訪局、省、市三級(jí)分別登記上訪39次、7次、3次，共計(jì)登記上訪49次。政府工作人員多次對(duì)其勸返，在勸返期間，朱某某刻意辱罵政府工作人員，要求工作人員幫其買(mǎi)衣服，報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用、買(mǎi)煙，買(mǎi)特產(chǎn)等各種無(wú)理要求，并在高速路上揚(yáng)言跳車抹黑衡山政府形象。

開(kāi)云鎮(zhèn)政府、山竹村村委及相關(guān)部門(mén)多次對(duì)其信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。2015年5月26日，朱某某向開(kāi)云鎮(zhèn)司法所唐某某提出，要求符某乙賠償醫(yī)療費(fèi)、鑒定費(fèi)3500元，賠償誤工費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、伙食費(fèi)等10萬(wàn)元，因朱某某要求太過(guò)分而調(diào)解未果。2016年2月1日，開(kāi)云鎮(zhèn)政府組織朱某某與劉某某調(diào)處林權(quán)糾紛，并出具了裁決書(shū)，山開(kāi)政林裁字【2016】1號(hào)，裁決書(shū)指出雙方林權(quán)范圍清楚，無(wú)交叉，無(wú)重疊，朱某某不服裁決結(jié)果。

2016年3月22日開(kāi)云鎮(zhèn)彭某某書(shū)記等人開(kāi)會(huì)處理朱某某信訪問(wèn)題未果。2016年4月25日，縣信訪局、林業(yè)局、開(kāi)云鎮(zhèn)政府等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解朱某某一事，在調(diào)解會(huì)上，朱某某提出要符某乙賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用3萬(wàn)元、要?jiǎng)⒛衬迟r償其苗木費(fèi)96萬(wàn)元、要政府賠償其精神損失費(fèi)50萬(wàn)元等共計(jì)170萬(wàn)元等無(wú)理要求，同時(shí)多次在會(huì)上提出要繼續(xù)赴京上訪來(lái)給政府增加壓力。本次又因朱某某要求高而調(diào)解未果。2016年6月19日開(kāi)云鎮(zhèn)彭某某書(shū)記再次組織協(xié)調(diào)朱某某一事未果。2016年10月13日，開(kāi)云鎮(zhèn)李某某書(shū)記、林業(yè)站站長(zhǎng)譚某某、副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭某甲、村書(shū)記曠某甲、喻某某再次到有林權(quán)爭(zhēng)議的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解朱某某林地糾紛進(jìn)行調(diào)解，因朱某某要求過(guò)分，調(diào)解未果。

因朱某某不斷在國(guó)家信訪局、省、市重復(fù)登記上訪，中央到**鎮(zhèn)一定要切實(shí)處理好朱某某一事，否則將嚴(yán)肅追責(zé)。在信訪工作的壓力下，開(kāi)云鎮(zhèn)工作人員只有一次次將其接回，花費(fèi)巨大。2016年11月26日，開(kāi)云鎮(zhèn)政府黨委書(shū)記李某某組織朱某某等人在開(kāi)云鎮(zhèn)人民政府三樓會(huì)議室調(diào)解，在會(huì)上，朱某某態(tài)度惡劣，并帶來(lái)上訪老戶譚某甲，提出要賠償醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用10萬(wàn)多元等要求，在協(xié)商過(guò)程中，朱某某多次提出要再去北京上訪，通過(guò)一整天的協(xié)調(diào)處理，最終滿足了朱某某11000元醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用，以民政救助方式給予朱某某30000元，同時(shí)滿足朱某某提出的修水泥路、建電線柱子等無(wú)理要求，并當(dāng)場(chǎng)由開(kāi)云鎮(zhèn)政府拿錢(qián)經(jīng)村秘書(shū)曠某甲之手給予朱某某11000元現(xiàn)金，朱某某簽訂協(xié)議并寫(xiě)了一份停訪息訴承諾書(shū)。之后，開(kāi)云鎮(zhèn)政府將30000元救助款撥發(fā)至山竹村村委賬戶，再由曠某甲轉(zhuǎn)交朱某某。

自簽訂停訪息訴承諾書(shū)以后，朱某某于當(dāng)年12月份起又以林權(quán)糾紛、符某乙包庇劉某某等已承諾停訪息訴的訴求，采取越級(jí)訪、纏訪、連續(xù)惡意登記、非訪等方式到國(guó)家信訪局、省、市上訪，給政府施加壓力，并提出了一系列無(wú)理的解決方案，逼迫政府工作人員開(kāi)口給其物質(zhì)和金錢(qián)。2018年間，朱某某因去北京非信訪接待場(chǎng)所非訪，被北京市公安局訓(xùn)誡3次，同時(shí)，因?yàn)閿_亂公共場(chǎng)所秩序，朱某某被衡山縣公安局行政拘留3次。

為了解決朱某某的基本生活和工作問(wèn)題，減輕信訪維穩(wěn)的壓力，2018年，開(kāi)云鎮(zhèn)政府為朱某某買(mǎi)雞花費(fèi)10000元，挖茶山及屋堂坪花費(fèi)15120元，同時(shí)還為朱某某購(gòu)買(mǎi)肥料、種子等。朱某某嘗到信訪的甜頭后，2019年在國(guó)家信訪局登記信訪39次。2019年3月份全國(guó)兩會(huì)期間，朱某某在北京**鎮(zhèn)工作人員勸返時(shí)，其提出要坐飛機(jī)回衡山的要求，否則不與工作人員回來(lái)，繼續(xù)上訪，為了穩(wěn)控朱某某，滿足了朱某某坐飛機(jī)的要求。朱某某回到衡山后，多次向開(kāi)云鎮(zhèn)黨委書(shū)記李某某提出要政府出資在**村**路的事情，否則將進(jìn)京繼續(xù)上訪。2019年10月12日，朱某某向李某某書(shū)記提交了一份《關(guān)于2014年因政府錯(cuò)誤辦林權(quán)證給本組劉某某家所引發(fā)的爭(zhēng)議，至2019年所延誤時(shí)間6年及經(jīng)濟(jì)損失賠償》的報(bào)告，要求政府給予其6年誤工費(fèi)等一切損失和修路、建房等無(wú)理要求。雖然朱某某戶口在開(kāi)云鎮(zhèn)沙泉社區(qū)，不屬于開(kāi)云鎮(zhèn)山竹村人，在山竹村沒(méi)有建房的權(quán)利，但因朱某某上訪多次，給開(kāi)云鎮(zhèn)政府造成了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和工作壓力，開(kāi)云鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員對(duì)其單獨(dú)修路進(jìn)行預(yù)算，工程造價(jià)19.8萬(wàn)余元，但朱某某認(rèn)為政府動(dòng)作慢，遂于2019年12月份去北京到國(guó)家信訪局惡意連續(xù)登記信訪4次。

朱某某通過(guò)長(zhǎng)期惡意越級(jí)訪、纏訪、非訪，給開(kāi)云鎮(zhèn)政府造成了巨大的工作壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，2019年衡山縣被湖南省信訪聯(lián)席會(huì)列為信訪重點(diǎn)縣，縣委副書(shū)記段某某被省市約談2次，開(kāi)云鎮(zhèn)政府被列為信訪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)云鎮(zhèn)政府為穩(wěn)控朱某某，累積花費(fèi)約15萬(wàn)余元。其利用信訪維穩(wěn)追責(zé)制度，給政府施加壓力，要挾政府在做其穩(wěn)控工作時(shí)，滿足其既定的利益和無(wú)理要求。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍資料、到案經(jīng)過(guò)、行政處罰決定書(shū)、進(jìn)京非接待場(chǎng)所上訪、涉訪違法行為的處理建議函和訓(xùn)誡書(shū)、病歷資料、現(xiàn)場(chǎng)照片、扣押物品、文件清單、人民調(diào)解調(diào)查記錄、人民調(diào)解意見(jiàn)書(shū)、開(kāi)云鎮(zhèn)人民政府林木林權(quán)地屬糾紛裁決書(shū)、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)、人民調(diào)解協(xié)議書(shū)、停訪息訴承諾書(shū)、信訪情況查詢單、記賬憑證、預(yù)算表、朱某某請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)膱?bào)告、短信和微信截圖等相關(guān)書(shū)證；2.證人郭某某、曠某乙、劉某甲、楊某甲、曠某某、曠某丙、符某甲、劉某乙、曠某丁、胡某某、文某某、陽(yáng)某某、袁某某、譚某某、趙某甲、劉某丙、曠某甲、肖某某、喻某某、延某某、趙某乙、廖某某、李某某、楊某乙、周某某、彭某某、劉某丁、魏某某、彭某乙等人的證言；3.被害人符某乙的陳述；4.被告人朱某某的供述與辯解；5.鑒定意見(jiàn)。

本院認(rèn)為，被告人朱某某持柴刀追逐他人，情節(jié)惡劣，以進(jìn)京上訪為要挾，強(qiáng)拿硬要政府財(cái)物，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第（二）、（三）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。建議對(duì)朱某某在有期徒刑兩年六個(gè)月至三年間處刑，不適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

衡山縣人民法院

承辦檢察官：曾濤

檢察官助理：趙志平

2020年8月26日

附：

1.被告人朱某某現(xiàn)羈押在衡陽(yáng)市女子看守所；

2.案卷材料和證據(jù)7冊(cè)。_?