桂東縣人民檢察院

起?訴?書

桂檢刑檢刑訴〔2020〕18號

被告人方某某，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼：4328291962********，漢族，高中文化，原桂東縣**局退休職工，戶籍所在地湖南省桂東縣**鎮(zhèn)**路**號，現(xiàn)住湖南省桂東縣**路**樓**單元**樓。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年4月9日被桂東縣公安局指定監(jiān)視居住，于2019年7月9日被桂東縣公安局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，?020年5月21日被本院依法取保候?qū)彙?/span>

本案由桂東縣公安局偵查終結(jié)，以被告人方某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年5月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年5月21日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，同日已告知被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。被告人方某某同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2014年6月30日，桂東縣********工程（以下簡稱“**工程”）經(jīng)桂東縣發(fā)展和改革局核準(zhǔn)，同時(shí)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)以及郴州市**局門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)公開招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為湖南**有限公司郴州**公司。該工程項(xiàng)目分為A、B、C三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行獨(dú)立招標(biāo)，采取搖號方式，根據(jù)平均分配的原則，隨機(jī)確定投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)段,評標(biāo)方法為資格后審的合理低價(jià)法。

被告人方某某想中標(biāo)**工程，但由于其不具備投標(biāo)資質(zhì)，于是通過其朋友張某甲及郴州市**局干部李某乙認(rèn)識了湖南**集團(tuán)有限公司（以下簡稱“甲公司”）董事長王某某。被告人方某某向王某某表達(dá)了想借用甲公司資質(zhì)參與競標(biāo)的想法，被告人王某某便委派了其公司業(yè)務(wù)經(jīng)理李某甲與被告人方某某詳談。李某甲告訴被告人方某某由于該項(xiàng)目有A、B、C三個(gè)標(biāo)段，要多借幾家公司資質(zhì)去競標(biāo)，中標(biāo)的機(jī)率才大。被告人方某某當(dāng)即表示同意，并叫李某甲去幫他借公司資質(zhì)。李某甲一共幫被告人方某某借了8家具有路橋施工資質(zhì)的公司（包括甲公司），其中通過邵陽市**工程有限公司業(yè)務(wù)員羅某某借了3家，分別是：邵陽市**工程有限公司、邵陽市**建設(shè)有限公司、洞口縣**有限公司；通過中間人何某某借了4家，分別是：河南*甲工程有限公司、河南**建設(shè)有限公司、河南*乙工程有限公司、漯河市**建設(shè)總公司。借得資質(zhì)后，被告人方某某將8家公司的資質(zhì)借用費(fèi)支付給了李某甲，李某甲收到錢后，把除了甲公司以外其他公司的資質(zhì)借用費(fèi)支付給了羅某某和何某某，由羅某某和何某某再支付給了相關(guān)公司。

由于借資質(zhì)給被告人方某某參與競標(biāo)的公司都在外地，李某甲告訴被告人方某某，這些公司都不會(huì)安排人到桂東縣參與標(biāo)段抽簽，需要被告人方某某自行找人代表這些公司去參與標(biāo)段抽簽。于是2014年7月7日，被告人方某某找了幫其做事的黃某某、劉某某、李某丙、李某丁、郭某、胡某某、陳某某7人分別代表邵陽市**建設(shè)有限公司等7家公司在桂東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局六樓招標(biāo)大廳以乒乓球搖號的方式確定了每家公司的投標(biāo)標(biāo)段，被告人方某某代表甲公司參加了標(biāo)段抽簽。被告人方某某所借8家公司5家投標(biāo)A標(biāo)段，分別是：河南*甲工程有限公司、河南**建設(shè)有限公司、邵陽市**工程有限公司、洞口縣**有限公司、甲公司；1家投標(biāo)B標(biāo)段為邵陽市**建設(shè)有限公司；3家投標(biāo)C標(biāo)段，分別是：河南*乙工程有限公司、漯河市**建設(shè)總公司、甲公司（甲公司屬于A級公司，可以投2個(gè)標(biāo)段）。最終**工程共有43家公司報(bào)名參加競標(biāo)，其中A級公司有4家，可搖號確定投2個(gè)標(biāo)段，其他公司只能投標(biāo)1個(gè)標(biāo)段。通過標(biāo)段抽簽，投標(biāo)A標(biāo)段的公司16家，投標(biāo)B標(biāo)段的公司16家，投標(biāo)C標(biāo)段的公司15家。

標(biāo)段抽簽后，被告人方某某找到原桂東縣**局的同事郭某幫其計(jì)算并分配8家公司的投標(biāo)價(jià)。被告人方某某報(bào)了投標(biāo)總價(jià)給郭某，郭某根據(jù)投標(biāo)總價(jià)計(jì)算細(xì)化價(jià)格，具體計(jì)算方法是被告人方某某根據(jù)每個(gè)標(biāo)段及每個(gè)標(biāo)段參與投標(biāo)的公司數(shù)，確定一個(gè)該標(biāo)段的投標(biāo)中間價(jià)，郭某根據(jù)該中間價(jià)，按照上下浮動(dòng)1%至3%的方式，計(jì)算出被告人方某某掌握的8家公司的投標(biāo)價(jià)，并將確定好的投標(biāo)報(bào)價(jià)細(xì)化到分項(xiàng)工程中。8家公司的投標(biāo)價(jià)確定之后，被告人方某某通過李某甲告知8家公司各自的投標(biāo)標(biāo)段和投標(biāo)價(jià)，8家公司再根據(jù)被告人方某某提供的投標(biāo)標(biāo)段和投標(biāo)價(jià)制作標(biāo)書參加投標(biāo)。

2014年7月22日，被告人方某某通過其建設(shè)銀行賬戶分別轉(zhuǎn)賬人民幣7萬元或3萬元的投標(biāo)保證金到甲公司等8家公司的對公賬戶中。開標(biāo)之后，7家公司先后將投標(biāo)保證金原路退回給了被告人方某某，中標(biāo)A標(biāo)段的河南*甲工程有限公司將投標(biāo)保證金作為管理費(fèi)予以抵扣未退回給被告人方某某。

2014年7月28日，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)初步評審，A標(biāo)段有14家公司（其中被告人方某某掌握5家公司）、B標(biāo)段有12家公司（其中被告人方某某掌握3家公司）、C標(biāo)段有11家公司（其中被告人方某某掌握1家公司）通過評審。被告人方某某為了提高中標(biāo)概率，控制多家公司，并通過這些公司的投標(biāo)價(jià)影響評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，從而達(dá)到中標(biāo)目的。經(jīng)詳細(xì)評標(biāo)，**工程A標(biāo)段的第一中標(biāo)候選單位為河南*甲工程有限公司，第二中標(biāo)候選單位為甲公司，第三中標(biāo)候選單位為湖南省**建設(shè)工程有限公司，經(jīng)公示期滿無異議后河南*甲工程有限公司以人民幣36*****.**元的價(jià)格中標(biāo)**工程A標(biāo)段的施工工程。B標(biāo)段中標(biāo)單位為崇仁縣**有限公司，C標(biāo)段中標(biāo)單位為湖南****建設(shè)有限公司。

中標(biāo)后被告人方某某向河南*甲工程有限公司支付了管理費(fèi)，并與該公司簽訂了授權(quán)委托書。2014年9月19日，被告人方某某以河南*甲工程有限公司代理人身份與桂東縣**有限責(zé)任公司簽訂了**工程A標(biāo)段的施工合同等相關(guān)協(xié)議，合同總價(jià)人民幣36*****.**元，后由于原設(shè)計(jì)的水泥混凝土路面變更為瀝青混凝土路面，工程款有所增加，該工程己于2015年9月施工結(jié)束并驗(yàn)收合格，最終**工程A標(biāo)段工程結(jié)算價(jià)為人民幣64*****.**元。截止2017年11月30日，桂東縣**人民政府和桂東縣**辦公室己將**工程A標(biāo)段工程款全部支付給了被告人方某某。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：線索移送函、報(bào)警案件登記表、抓獲經(jīng)過、立案決定書、戶籍資料、銀行賬戶交易明細(xì)、記賬憑證等書證；

2.證人證言：證人何某某、李某甲、李某乙、羅某某等人的證言；

3.被告人的供述和辯解：被告人方某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人方某某對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人方某某為提高中標(biāo)幾率，以圍標(biāo)的方式，借用8家具備路橋施工資質(zhì)的公司參與投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格為人民幣36*****.**元的**工程A標(biāo)段，損害了其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人方某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。被告人方某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款、第二款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省桂東縣人民法院

檢??察??官：陳應(yīng)明

檢察官助理：甘靈翀

2020年6月18日

附：

1.被告人方某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥?/span>

2.案卷材料和證據(jù)四冊；

3.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書一份；

4.量刑建議書一份。