海南省文昌市人民檢察院

起??訴??書

文檢二刑訴〔2020〕6號

被告單位文昌市**鎮(zhèn)**村民委員會**村民小組，單位地址文昌市**鎮(zhèn)**村民委員會**村。

訴訟代表人馮某甲，男，1964年**月**日出生，被告單位組長，聯(lián)系電話：1387675****。

被告人馮某乙，男，1968年**月**日出生，公民身份號碼4600221968********，漢族，初中文化程度，原任**村民小組村長，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村民委員會**村，現(xiàn)住戶籍地。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年10月11日被文昌市公安局刑事拘留，同年11月15日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日被文昌市公安局逮捕。2020年2月24日，經(jīng)本院依法決定對被告人馮某乙變更強制措施為取保候?qū)?，同日由文昌市公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人劉四清，江蘇彭隆（瓊海）律師事務(wù)所律師。

本案由文昌市公安局偵查終結(jié)，以被告人馮某乙涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年1月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人及其認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，因案情復(fù)雜延長審查起訴期限一次（自2020年2月16日至3月1日）。于2020年2月24日在辯護(hù)人見證下與被告人馮某乙簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書并進(jìn)行證據(jù)開示，被告人馮某乙同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2013年9月至2016年1月，被告人馮某乙在擔(dān)任被告單位文昌市**鎮(zhèn)**村民委員會**村民小組（以下簡稱**村）村長期間，在未經(jīng)國土等政府有關(guān)職能部門審批的情況下，組織召開村民大會并以村民代表表決同意的方式，先后將該村三地塊土地使用權(quán)9.0085畝非法轉(zhuǎn)讓給同案犯張某甲（另案處理）使用，非法獲利人民幣155萬元。具體事實如下：

一、2013年9月，被告人馮某乙時任**村村長時，經(jīng)該村村民馮某丙介紹認(rèn)識張某甲，得知張某甲有征用開發(fā)**村位于**鎮(zhèn)**坡集體土地意向后，便組織召開**村村民大會商討轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)事宜并得到全體村民代表同意后，將位于**坡的5.902畝集體土地使用權(quán)以人民幣120萬元的價格非法轉(zhuǎn)讓給張某甲。張某甲于2013年9月16日轉(zhuǎn)賬120萬元給馮某乙，后馮某乙將120萬元轉(zhuǎn)到**村集體賬戶。之后**村將120萬元按照每人5000元標(biāo)準(zhǔn)分配給該村村民，共分配106萬元，剩余14萬元留在村小組賬戶支出。

經(jīng)文昌市信息與測繪服務(wù)中心勘測，該地塊規(guī)劃地類為城鎮(zhèn)用地。經(jīng)文昌市自然資源和規(guī)劃局核查：1.該地塊未發(fā)現(xiàn)有安排征地任務(wù)，未辦理過農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)；2.該地塊中5.902畝土地坐落在市政府于2004年確權(quán)登記發(fā)證給**村民小組證載范圍內(nèi)。

二、2014年5月，被告人馮某乙組織召開**村村民大會，得到村民代表同意后，將該村位于**鎮(zhèn)幼兒園后的1.605畝土地使用權(quán)以人民幣20萬元的價格非法轉(zhuǎn)讓給張某甲。張某甲將20萬元現(xiàn)金交給馮某乙，后馮某乙將20萬元交**村集體入賬。之后**村將20萬元用于2016年村集體建一棟二層樓房（**村集體所有）。

經(jīng)文昌市自然資源和規(guī)劃局勘測，該地塊面積1.605畝，土地坐落在市政府于2004年確權(quán)登記發(fā)證給**村民小組證載范圍內(nèi)。

三、2015年年底，被告人馮某乙組織召開**村村民大會，得到村民代表同意后，將該村位于**鎮(zhèn)工商所后面的1.5015畝土地使用權(quán)以人民幣15萬元的價格非法轉(zhuǎn)讓給張某甲。張某甲將15萬元交給馮某乙，后馮某乙將15萬元交**村集體入賬。之后**村將15萬元用于2016年村集體建一棟二層樓房（**村集體所有）。

2019年9月2日，文昌市公安局民警電話通知被告人馮某乙到文昌市公安局重興派出所進(jìn)行詢問，被告人馮某乙如實交代了其在**村將土地轉(zhuǎn)讓給張某甲的犯罪事實。2019年10月1日文昌市公安局對該案立案偵查，同年10月10日公安民警電話通知被告人馮某乙到**鎮(zhèn)人民政府，隨后將馮某乙傳喚到文昌市森林公安局接受訊問，被告人馮某乙到案后如實供述其在**村非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的犯罪事實。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：常住人口信息查詢、證明書、到案經(jīng)過及補充說明、傳喚證、集體土地所有權(quán)證、宅基地轉(zhuǎn)讓合同、農(nóng)村村民宅基地申請（審批）表、農(nóng)村村民集體決議會議表、支付系統(tǒng)專用憑證、客戶繳費回單、2013年**牛棚坡地征地分配表、農(nóng)村信用合作社對公賬戶明細(xì)、**村民小組流水賬目明細(xì)、違法犯罪記錄查詢等；

2.證人證言：證人莫某某、馮某丁、馮某戊、馮某己、馮某庚、馮某辛、馮某壬、顏某某、伍某某、張某乙、林某某、戚某某等人的證言；

3.同案犯的供述和辯解：張某甲的供述和辯解；

4.被告人的供述和辯解：被告人馮某乙的供述和辯解；

5.鑒定意見：土地勘測定界報告書；

6.勘驗、檢查、辨認(rèn)等筆錄：現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場圖及現(xiàn)場照片、辨認(rèn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人馮某乙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告單位文昌市**鎮(zhèn)**村民委員會**村民小組違反土地管理法規(guī)，先后三次非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓土地面積9.0085畝，非法獲利人民幣155萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重；被告人馮某乙時任被告單位的村長，是直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條和第二百三十一條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人馮某乙自動投案，如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰。被告人馮某乙自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

文昌市人民法院

副檢察長：王玲

書?記?員：馮好

2020年2月28日

附:?

1.被告人馮某乙現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥?lián)系電話1319895****；

2.案卷材料和證據(jù)?4冊；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。