廣東省佛山市禪城區(qū)人民檢察院

起???訴???書

佛禪檢刑訴〔2020〕1101號

被告人戴某某，男，1970年**月**日出生，公民身份號碼4201111970********，漢族，大學本科文化程度，原佛山市**服務中心綜合科**、市政府**熱線管理中心**，戶籍所在地佛山市禪城區(qū)**路**號**房。因涉嫌串通投標罪，于2020年6月23日被佛山市公安局禪城分局刑事拘留，經(jīng)本院批準，2020年7月29日由佛山市公安局禪城分局執(zhí)行逮捕。

被告人涂某某，女，1985年**月**日出生，公民身份號碼3624271985********，漢族，大學本科文化程度，原佛山市政府12345熱線運營中心運營**、市政府**熱線管理中心**、山東**通信技術有限公司佛山**公司**，戶籍所在地佛山市禪城區(qū)**路**號**座**房。因涉嫌串通投標罪，于2020年6月23日被佛山市公安局禪城分局刑事拘留，經(jīng)本院批準，2020年7月29日由佛山市公安局禪城分局執(zhí)行逮捕。

被告人劉某甲，男，1978年**月**日出生，公民身份號碼4406021978********，漢族，大學本科文化程度，原佛山市**，戶籍所在地佛山市禪城區(qū)**街**號**房，因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪，于2020年7月24日被佛山市公安禪城分局刑事拘留，經(jīng)本院批準，2020年8月28日由佛山市公安禪城分局執(zhí)行逮捕。

被告人熊某某，女，1977年**月**日出生，公民身份號碼3605021977********，漢族，大學本科文化程度，山東**通信技術有限公司佛山**公司**，戶籍所在地佛山市南海區(qū)**村街道**街**座**房，住佛山市禪城區(qū)**路**幢**，因涉嫌串通投標罪，于2020年6月23日被佛山市公安局禪城分局刑事拘留，經(jīng)本院批準，2020年7月29日由佛山市公安禪城分局執(zhí)行逮捕，2020年8月13日被佛山市公安局禪城分局取保候?qū)??經(jīng)本院決定，于2020年9月27日繼續(xù)對其取保候?qū)彙?/span>

被告人戴某某、涂某某、熊某某涉嫌串通投標罪、被告人劉某甲涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪一案由佛山市公安禪城分局偵查終結(jié)，于2020年9月25日向本院移送審查起訴；被告人戴某某、涂某某、劉某甲涉嫌貪污罪、受賄罪一案由佛山市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，于2020年9月27日向佛山市人民檢察院移送審查起訴，佛山市人民檢察院于2020年9月28日交由本院審查起訴。本院受理后，于2020年9月28日告知被告人有權(quán)委托辯護人以及認罪認罰可能導致的后果，訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年9月28日將上述案件合并辦理。

經(jīng)依法審查查明：

（一）貪污罪

2007年6月至2020年4月，被告人戴某某歷任市行政服務中心政務服務科**、綜合科**、兼任12345熱線**期間，利用職務上的便利，伙同時任12345熱線運營**被告人涂某某、12345熱線**助理被告人劉某甲，通過虛增員工工資、虛構(gòu)勞務合同、虛增項目合同價款等形式，騙取公款。其中戴某某參與騙取公款229.45萬元，涂某某參與騙取公款134.03萬元，劉某甲參與騙取公款98.45萬元。具體事實如下：

1.被告人戴某某利用職務上的便利，伙同被告人劉某甲、被告人涂某某通過虛增員工工資騙取公款合計人民幣17.4萬元。2016年5月至12月，戴某某在任市行政服務中心政務服務科**、12345熱線**期間，指令涂某某、劉某甲虛增12345熱線員工李某某月工資人民幣5500元，騙取公款合計人民幣4.4萬元。李某某每月取出虛增工資現(xiàn)金人民幣5000元交給涂某某，合計人民幣4萬元，用于戴某某的日常花費及打點下屬員工。

2.被告人戴某某利用職務上的便利，伙同被告人劉某甲、被告人涂某某騙取公款，其中戴某某、劉某甲參與騙取公款共計人民幣81.05萬元，涂某某參與騙取公款共計人民幣75.63萬元。2016年12月至2020年4月，戴某某歷任市行政服務中心政務服務科**、綜合科**、兼任12345熱線**期間，伙同劉某甲、涂某某，通過劉某甲、鐘某某、黃某某、和黎某某等4人“吃空餉”的方式騙取公款共計75.63萬元；戴某某、劉某甲又通過劉某乙“吃空餉”的方式另騙取公款人民幣5.42萬元。其中，為劉某甲、鐘某某、黃某某、劉某乙和黎某某等5人購買社保、公積金合計支出人民幣19.92萬元；黃某某分得“工資”人民幣14.25萬元；戴某某分得人民幣4.04萬元；劉某甲分得人民幣4萬元；其余人民幣38.84萬元被戴某某、涂某某日常支配使用。

3.被告人戴某某利用職務上的便利，自行或者與涂某某、劉某甲采取虛高項目金額、虛報項目等手段套取財政專項資金共計人民幣131萬元，其中涂某某參與金額共計人民幣41萬元，劉某甲參與金額共計人民幣8萬元。

2014年，戴某某在任市行政服務中心政務服務科**、12345熱線**期間，12345熱線與佛山**科技有限公司（下稱**公司）合作開展針對熱線員工的“三培”項目（職業(yè)培訓、人才培養(yǎng)、文化培育）。戴某某與**公司**鮑某某商定，虛增項目資金人民幣20萬元，由**公司套現(xiàn)后，戴某某收取鮑某某現(xiàn)金人民幣12萬元，用于日常花費；被告人劉某甲按戴某某指示從**公司收取現(xiàn)金人民幣8萬元，用于戴某某和涂某某日?；ㄙM。

2016年下半年，戴某某在任市行政服務中心政務服務科**、12345熱線**期間，要求佛山市誠信數(shù)據(jù)集成中心通過與12345熱線運營方廣東**服務有限公司佛山**公司簽訂虛假的信息化數(shù)據(jù)分析項目合同，套取財政專項資金人民幣50萬元，在扣除各種稅費后，將剩余款項以現(xiàn)金形式返還給戴某某。2016年12月至2017年9月，佛山市誠信數(shù)據(jù)集成中心分四次將人民幣共計45萬元交給戴某某。

2018年至2019年，戴某某在任市行政服務中心政務服務科**、12345熱線**期間，與時任12345熱線運營**涂某某共謀，通過****通信有限公司佛山**公司與佛山**科技有限公司虛增“佛山12345學院平臺建設項目”合同款、虛構(gòu)“佛山12345學院平臺建設二期”服務合同的手段，套取用于佛山12345熱線平臺建設的公款人民幣41萬元，存于佛山市**科技有限公司賬戶，其中，人民幣20萬元用于給涂某某丈夫羅某某發(fā)“工資”，人民幣21萬元用于戴某某、涂某某二人購買酒水、出國旅游及日常消費，以及為佛山12345熱線高管劉某甲等人購買手機、除甲醛設備等相關消費。

2018年，戴某某在任市行政服務中心政務服務科**、12345熱線**期間，通過廣東**科技有限公司虛增市行政服務中心“省兩建辦消費維權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)化提升項目”合同款人民幣20萬元，指使佛山市**科技有限公司與廣東**科技有限公司簽訂“佛山12345省兩建辦消費維權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)化提升項目-原系統(tǒng)模塊升級改造開發(fā)外包項目軟件開發(fā)”項目的合同，套取用于佛山12345熱線平臺建設的公款人民幣19.9985萬元。佛山市**科技有限公司收款后從中扣除相關稅費，將剩余的人民幣18萬元以現(xiàn)金形式分多次交給戴某某。

（二）受賄罪

2014年至2018年12月，被告人戴某某任市行政服務中心政務服務科**、12345熱線**期間，多次受賄共計人民幣32.35萬元，具體事實如下：

1.2014年起，廣東**科技發(fā)展有限公司承接了市行政服務中心“佛山市人民政府行政服務中心智能化視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)一體化整改”、“佛山市人民政府行政服務中心建設佛山市政府12345熱線多功能大廳”等工程。2016年至2018年，戴某某5次收受廣東**科技發(fā)展有限公司股東陳某某送給好處費現(xiàn)金人民幣1萬元，合計人民幣5萬元。

2.2018年10月，深圳**技術有限公司承接了市政府行政服務中心“全市政務信息綜合查詢平臺”工程。戴某某通過其指定的佛山市**科技有限公司賬戶收受深圳**技術有限公司送予的好處費人民幣3.6萬元，用于自己和涂某某日?；ㄙM。

3.2018年12月，江蘇**軟件有限公司承接了市行政服務中心“12345熱線知識庫升級改造”工程。戴某某通過其指定的佛山市**科技有限公司賬戶收受江蘇**軟件有限公司送予的好處費人民幣23.75萬元，用于自己和涂某某日常花費。

（三）串通投標罪

1.2017年年底，被告人戴某某為讓山東**通信技術有限公司順利中標2018年度佛山市綜合性政府熱線增值服務運營項目，伙同山東**通信技術有限公司**李某某（另案處理）、佛山**物業(yè)公司姜某某（另案處理），串通佛山市**物業(yè)公司、廣州**物業(yè)公司進行投標，后山東**通信技術有限公司和佛山**物業(yè)公司組成聯(lián)合體順利中標，標的額為人民幣1500萬元。

2.2018年年底，被告人涂某某為讓金非通信技術有限公司佛山**公司順利中標2019年度佛山市禪城區(qū)行政服務中心“一按靈”服務運營項目，伙同該公司**被告人熊某某，串通佛山**技術有限公司、河南**科技有限公司投標，后金非通信技術有限公司佛山**公司順利中標，標的額為人民幣548萬元。

2020年6月22日10時許，民警在佛山市**樓抓獲戴某某、涂某某；2020年7月23日15時許，民警在12345熱線所在樓層A909辦公室抓獲被告人劉某甲；2020年6月22日16時許，民警在禪城區(qū)魁奇一路**港**峰**幢**房抓獲被告人熊某某。戴某某、涂某某被公安機關抓獲后，主動交代其二人有貪污、受賄犯罪事實。

案發(fā)后，被告人戴某某的家屬已代其退繳違法所得共人民幣1330000元。被告人涂某某的家屬已代其退繳違法所得人民幣600000元。被告人劉某甲的家屬已代其退繳違法、違紀所得人民幣共計297500元。

????認定上述事實的證據(jù)如下：

物證；2.書證；3.證人江某某、李某某、劉某甲、鐘某某等人的證言；4.被告人戴某某、涂某某、劉某甲、熊某某的供述及辯解。

????被告人熊某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰，于2020年10月22日簽署了《認罪認罰具結(jié)書》。

本院認為，被告人戴某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，以騙取的手段非法占有公共財物，共計人民幣229.45萬元；非法收受他人賄賂共計人民幣32.35萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款，第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款，第三百八十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪、受賄罪追究其刑事責任。被告人戴某某與投標人串通投標，損害國家、集體的合法利益，損害其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。

被告人涂某某與國家工作人員勾結(jié)，騙取公共財物共計人民幣134.03萬元，數(shù)額巨大，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第三款，第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人涂某某與投標人串通投標，損害國家、集體的合法利益，損害其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。

被告人劉某甲身為國家工作人員，利用職務上的便利，以騙取的手段非法占有公共財物，共計人民幣98.45萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款，第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。

被告人熊某某與投標人串通投標，損害國家、集體的合法利益，損害其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。

被告人戴某某、涂某某被采取強制措施以后，如實供述司法機關尚未掌握的罪行，是自首，應當依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款的規(guī)定處罰。被告人戴某某、涂某某在貪污共同犯罪中起主要作用，是主犯，應當根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十六條的規(guī)定處罰；被告人劉某甲在共同犯罪中起次要作用，是從犯，應當根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條的規(guī)定處罰。被告人熊某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人戴某某、涂某某在判決宣告以前犯數(shù)罪，應當依照《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

佛山市禪城區(qū)人民法院??????????????????????????????????

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檢??察??員：陳海燕

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????????????????????????????2020年10月23日

附：

????1.被告人戴某某、涂某某、劉某甲現(xiàn)羈押于佛山市禪城區(qū)看守所；被告人熊某某被取保候?qū)彛F(xiàn)住佛山市禪城區(qū)**路**幢**，聯(lián)系電話139********

2.證據(jù)目錄、卷宗33冊、光盤5張

3.認罪認罰具結(jié)書一份