江蘇省高郵市人民檢察院

起?訴?書

郵檢訴刑訴〔2019〕617號(hào)

被告人戴某某，男，1975年**月**日生，身份證號(hào)碼3210011975********，漢族，大學(xué)文化，2012年6月18日任揚(yáng)州市廣陵區(qū)**投資發(fā)展有限責(zé)任公司**，2015年6月29日任揚(yáng)州市廣陵區(qū)曲江街道辦安置辦**，2017年4月28日任揚(yáng)州市廣陵區(qū)曲江街道城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心**，住揚(yáng)州市**路**小區(qū)**幢**室（戶籍所在地?fù)P州市開(kāi)發(fā)區(qū)**路**號(hào)**幢**室）。被告人戴某某因涉嫌受賄罪，于2019年5月9日被高郵市監(jiān)察委員會(huì)留置，2019年7月8日經(jīng)本院決定刑事拘留，當(dāng)日由高郵市公安局執(zhí)行刑事拘留，2019年7月11日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由高郵市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，以被告人戴某某涉嫌受賄罪、串通投標(biāo)罪，于2019年7月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年7月8日已告知被告人戴某某有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人戴某某，審查了全部案件材料。2019年8月11日，本案延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄

2015年春節(jié)前至2019年3月，被告人戴某某在擔(dān)任揚(yáng)州市廣陵區(qū)曲江投資發(fā)展有限責(zé)任公司**、曲江街道辦安置辦**、曲江街道城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心**期間，利用職務(wù)上的便利，先后多次在揚(yáng)州市廣陵區(qū)其辦公室等地，收受劉某甲、王某甲、朱某甲、朱某乙、黃某某、李某某、曹某某、秦某某、冬某某、紀(jì)某某、王某乙等人所送人民幣、購(gòu)物卡等，款物合計(jì)價(jià)值人民幣44.9萬(wàn)元。具體分述如下：

1.2016年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州**建設(shè)工程有限公司**劉某甲所送人民幣合計(jì)9萬(wàn)元，并為其在承接工程、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

2.2016年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州**通信工程有限公司**王某甲所送人民幣合計(jì)4萬(wàn)元并為其在承接工程、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

3.2017年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州**電器工程設(shè)備有限公司**朱某甲所送人民幣合計(jì)3萬(wàn)元，并為其在承接業(yè)務(wù)、結(jié)算費(fèi)用等方面謀取利益。

4.2016年中秋節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受朱某乙所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣2.4萬(wàn)元，并為其在承接工程、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

5.2017年中秋節(jié)前至2019年中秋節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司**黃某某（另案處理）所送人民幣合計(jì)6萬(wàn)元，并為其在承接工程等方面謀取利益。

6.2015年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受江蘇**建設(shè)工程有限公司**李某某所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣4.3萬(wàn)元，并為其在承接工程、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

7.2016年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州市**檢測(cè)有限公司**曹某某所送人民幣合計(jì)3萬(wàn)元，并為其在結(jié)算工程款等方面謀取利益。

8.2015年中秋節(jié)前至2017年春節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州**通信工程有限公司**秦某某所送人民幣合計(jì)3萬(wàn)元并為其在承接工程、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

9.2017年春節(jié)前、2018年春節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后收受冬某某所送購(gòu)物卡合計(jì)價(jià)值人民幣1萬(wàn)元，并為其在承接項(xiàng)目、結(jié)算工程款等方面謀取利益。

10.2016年中秋節(jié)前至2019年春節(jié)前，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受揚(yáng)州**置業(yè)有限公司**紀(jì)某某所送購(gòu)物卡合計(jì)價(jià)值人民幣4.2萬(wàn)元，并為其在結(jié)算工程款等方面謀取利益。

11.2016春節(jié)前至2019年3月，被告人戴某某利用職務(wù)上的便利，先后多次收受王某乙所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣5萬(wàn)元，并為其在承接項(xiàng)目等方面謀取利益。

二、串通投標(biāo)

2016年初，揚(yáng)州**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**公司”）與揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府曲江街道辦事處就揚(yáng)州市**地塊拆遷安置小區(qū)項(xiàng)目（另稱“揚(yáng)州市**拆遷安置小區(qū)項(xiàng)目”，以下簡(jiǎn)稱“**安置小區(qū)項(xiàng)目”）進(jìn)行商談并開(kāi)展先期工作，后與揚(yáng)州市**建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂了**安置小區(qū)項(xiàng)目代建協(xié)議書。上述協(xié)議書因不符合政策規(guī)定，未能繼續(xù)履行。

為實(shí)施該項(xiàng)目，揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府曲江街道辦事處決定以由被告人戴某某兼任法定代表人的揚(yáng)州**實(shí)業(yè)有限公司作為**安置小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施主體，通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)。

2017年下半年，錢某某（已起訴）安排黃某某與沈某某（另案處理）等人商議，由**公司作為**安置小區(qū)項(xiàng)目管理方參與項(xiàng)目建設(shè)。沈某某讓黃某某與被告人戴某某、招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)人員劉某乙（另案處理）等人共同商議具體落實(shí)。在對(duì)**安置小區(qū)項(xiàng)目、**花園安置小區(qū)項(xiàng)目全過(guò)程管理單位進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，被告人戴某某與劉某乙制定對(duì)**公司有利的投標(biāo)資格要求，錢某某安排**公司工作人員聯(lián)系揚(yáng)州**置業(yè)有限公司、揚(yáng)州**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司陪標(biāo)。最終確保**公司在僅有上述三家投標(biāo)單位的情況下，中標(biāo)上述項(xiàng)目全過(guò)程管理單位。2018年1月22日，**公司與揚(yáng)州**實(shí)業(yè)有限公司簽訂委托項(xiàng)目管理合同書，約定項(xiàng)目管理費(fèi)為上述項(xiàng)目建安工程中標(biāo)價(jià)的2%。

**公司在簽訂上述**安置小區(qū)項(xiàng)目代建協(xié)議書后，即與揚(yáng)州**公司達(dá)成由該公司施工建設(shè)并向**公司繳納“工程管理費(fèi)”的意向。在對(duì)**安置小區(qū)項(xiàng)目施工單位招投標(biāo)期間，錢某某安排黃某某向沈某某表達(dá)了希望由揚(yáng)州**公司中標(biāo)施工單位的想法。沈某某安排黃某某與劉某乙以及被告人戴某某等人共同商議具體落實(shí)。后經(jīng)上述相關(guān)人員商議，采取工程總承包（EPC）招標(biāo)方式可以較大限度排除潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最終通過(guò)揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府曲江街道辦事處決定將上述招投標(biāo)方式予以明確。在招投標(biāo)準(zhǔn)備期間，被告人戴某某負(fù)責(zé)聯(lián)系揚(yáng)州市**研究院有限責(zé)任公司讓該公司將前期為**安置小區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的施工圖紙交給揚(yáng)州**公司，揚(yáng)州**公司**丁某某負(fù)責(zé)聯(lián)系江蘇**集團(tuán)有限公司、江蘇**集團(tuán)有限公司陪標(biāo)，劉某乙負(fù)責(zé)與丁某某對(duì)接投標(biāo)事項(xiàng)。揚(yáng)州**公司與揚(yáng)州市**研究院有限責(zé)任公司組成的投標(biāo)聯(lián)合體在僅有上述陪標(biāo)單位參與投標(biāo)的情況下中標(biāo)上述項(xiàng)目總承包單位。2018年10月11日，揚(yáng)州**公司與揚(yáng)州**實(shí)業(yè)有限公司簽訂**安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程總承包合同，合同價(jià)款人民幣40407.569萬(wàn)元。**公司與揚(yáng)州**公司口頭約定按照約8.5%的比例從揚(yáng)州**公司回籠工程款中收取工程管理費(fèi)。

案發(fā)后，被告人戴某某主動(dòng)投案，如實(shí)供述上述事實(shí)，退出人民幣44.9萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1高郵市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)取的主體身份材料、合同等書證；

2.證人朱某乙、李某某等人證言；

3.被告人戴某某供述和辯解等。

本院認(rèn)為，被告人戴某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；與他人共謀，在招投標(biāo)活動(dòng)中與其他投標(biāo)人、招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第二百二十三條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人戴某某與他人共同實(shí)施串通投標(biāo)犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，屬共同犯罪。被告人戴某某犯罪后自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人戴某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

江蘇省高郵市人民法院

檢察員：湯智

2019年8月26日

附：

1被告人戴某某現(xiàn)取保候?qū)徳谄渚幼〉兀?/span>

2案卷材料和證據(jù)；

3扣押物品：人民幣44.9萬(wàn)元。