四川省樂山市五通橋區(qū)人民檢察院

起?訴?書

五檢一部刑訴〔2021〕Z14號

被告人惠某某，男性，1978年**月**日出生，身份證號碼6121331978********，漢族，大學本科，群眾，**甲公司法定代表人、總經(jīng)理，戶籍所在地四川省成都市都江堰市**鎮(zhèn)**路**號**棟**單元**樓**號，現(xiàn)住四川省成都市金牛區(qū)**道**號**棟**單元**號。2020年8月1日被指定居所監(jiān)視居??；2020年9月21日被依法逮捕；2020年11月18日經(jīng)樂山市人民檢察院批準，延長羈押期限至2020年12月21日。

陳俊宏，男性，1982年**月**日出生，身份證號碼5111811982********，漢族，中專文化，群眾，**乙公司法定代表人，戶籍所在地四川省峨眉山市**鎮(zhèn)**街**號**號，現(xiàn)住四川省成都市高新區(qū)**小區(qū)**棟**單元**號。2020年8月4日被指定居所監(jiān)視居??；2018年12月29日因容留他人吸毒罪被判處有期徒刑八個月；2020年9月22日被依法逮捕；2020年11月18日經(jīng)樂山市人民檢察院批準，延長羈押期限至2020年12月22日。

廖某某，女性，1985年**月**日出生，身份證號碼5130291985********，漢族，大學本科，群眾，**丙公司員工，戶籍所在地與現(xiàn)住址均為四川省成都市成華區(qū)**路**號**棟**單元**樓**號。2020年8月17日被刑事拘留；2020年9月21日被依法逮捕；2020年11月18日經(jīng)樂山市人民檢察院批準，延長羈押期限至2020年12月21日。

朱某某，男性，1975年**月**日出生，身份證號碼5111021975********，漢族，碩士研究生，中共黨員，樂山市**縣委常委、常務副縣長，戶籍所在地四川省峨邊彝族自治縣**鎮(zhèn)**街**號**號，現(xiàn)住四川省樂山市市中區(qū)**街**單元**樓**號。2020年11月10日被刑事拘留；2020年12月7日被依法逮捕。

但某某，男性，1972年**月**日出生，身份證號碼5111211972********，漢族，大學本科，樂山市**縣人民政府副縣長，戶籍所在地樂山市井研縣**巷**號，現(xiàn)住樂山市井研縣**。2020年11月10日被刑事拘留；2020年12月7日被依法逮捕。

本案由樂山市公安局五通橋區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人惠某某、陳俊宏、廖某某、朱某某、但某某涉嫌串通投標罪，于2020年12月21日向本院移送起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2021年1月20日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2021年2月9日補查重報。

經(jīng)依法審查查明：

2020年2月下旬，被告人惠某某（**甲公司法定代表人、總經(jīng)理，以下簡稱**甲公司）得知**縣即將實施農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設用地使用權確權登記項目后（以下簡稱房地一體項目），通過羅某某介紹認識被告人陳俊宏，向陳俊宏表示想做這個項目的實施標段，并表示若**甲公司中標即按照中標價15%的比例支付陳俊宏費用。同年2月底，陳俊宏聯(lián)系被告人朱某某（時任**縣委常委、常務副縣長，分管自然資源局）提出**甲公司想?yún)⑴c該縣的房地一體項目。經(jīng)朱某某介紹，惠某某、陳俊宏與被告人但某某（時任**縣自然資源局局長）認識并具體聯(lián)系參與房地一體項目的事宜。

2020年3月初開始，惠某某多次前往**縣自然資源局，與但某某、楊某甲（時任**縣自然資源局副局長，另處）聯(lián)系并查看尚在編制的需求論證資料，同時向但某某提出推薦招標代理機構的要求。因但某某未明確表態(tài)，惠某某即聯(lián)系陳俊宏，陳俊宏通過朱某某協(xié)調(diào)后，2020年3月上旬，但某某同意惠某某所推薦的，由被告人廖某某掛靠的**丙公司（以下簡稱**丙公司）作為招標代理機構。此后廖某某與楊某乙（**縣自然資源局工作人員，另處）多次聯(lián)系，傳遞惠某某對需求論證資料的修改意見。在此期間，**丁公司（以下簡稱**丁公司）法定代表人胡某某（另處）得知**縣房地一體項目情況后，通過周某某（另處）向朱某某了解該項目情況，后因**丁公司資質(zhì)原因，胡某某與**戊公司（以下簡稱**戊公司）商議，以該公司名義參與**縣房地一體項目監(jiān)理標段投標。周某某再次聯(lián)系朱某某表示自己有朋友要來做**縣房地一體項目監(jiān)理標段，朱某某表示可以。

2020年3月17日，**縣自然資源局將需求論證資料上報朱某某審簽。因該份報告中的部分條件無法保證**甲公司中標，惠某某即聯(lián)系陳俊宏讓其幫忙溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)陳俊宏聯(lián)系朱某某，3月18日晚，陳俊宏、惠某某前往**縣政府朱某某辦公室，提出將該資料中“質(zhì)檢負責人必須同時具有測繪類高級工程師職稱”變更為“質(zhì)檢負責人同時具有測繪相關專業(yè)中級以上職稱證書”、將報告中“投標包1和包2的項目實施人員不能相同”取消，同時在項目負責人已經(jīng)具有測繪類兩項證書的情形下增加“具有高級項目管理師證書”的條件。朱某某即電話聯(lián)系但某某前來，由惠某某當面告知上述要求，但某某表示“按照領導意思辦”。3月19日，但某某安排楊某甲將需求論證資料按照上述內(nèi)容進行修改。2020年3月20日，但某某將修改后的需求論證資料送朱某某審簽后，該資料經(jīng)楊某甲安排人員發(fā)送給廖某某進行專家論證。在此期間，朱某某將陳俊宏、周某某電話號碼分別交給雙方具體聯(lián)系。

2020年3月24日，惠某某、廖某某、徐某某（**已公司經(jīng)理，另處）經(jīng)商議后，在已審簽定稿的需求論證資料擅自添加“且具有房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術培訓證書的人數(shù)不少于10人”的條件，并由徐某某聯(lián)系培訓證書的具體事宜。當日下午，由廖某某組織專家對該項目需求論證資料進行論證，并將專家對包三（監(jiān)理標段）資質(zhì)要求過低等問題反饋給惠某某，惠某某隨即將情況告知胡某某。3月25日，惠某某、胡某某前往**縣自然資源局，由胡某某對經(jīng)專家簽字論證后的需求論證資料中監(jiān)理標段評分標準進行修改。

2020年3月26日，該需求論證資料上網(wǎng)公示后受到異議。4月初，惠某某、廖某某、陳俊宏前往**縣與但某某商議對異議的回復，并由惠某某送給但某某煙、茶葉表示感謝。此后，經(jīng)廖某某草擬處理意見，保留包括“房地一體內(nèi)外業(yè)一體化技術培訓證書”、“高級項目管理師證書”、“質(zhì)檢負責人中級及以上職稱”等在內(nèi)的條件，經(jīng)**縣自然資源局蓋章后予以確認并答復。該需求論證資料最終成為井研縣農(nóng)村房地一體項目招標文件的核心內(nèi)容，于2020年4月10日上網(wǎng)進行公開招標采購公告。在該項目招標報名階段，惠某某按照此前與**已公司徐某某、**庚公司趙某某的約定，由惠某某派公司員工對上述兩家公司制作的標書進行檢查并填寫投標報價后，讓兩家公司與**甲公司一同報名競標。

2020年4月30日，**縣農(nóng)村房地一體項目開標，**甲公司分別以1206.4萬元、1150萬元的最低價中標包1、包2（均為項目實施）兩個標段，**戊公司以79.5萬元中標包3（項目監(jiān)理）標段。2020年5月8日，**甲公司與**縣自然資源局簽訂上述兩個標段的政府采購合同。5月15日，**戊公司與**縣自然資源局簽訂監(jiān)理標段合同。

認定上述事實的證據(jù)如下：

書證；證人證言；被告人供述和辯解；視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。

本院認為，被告人惠某某與投標人相互串通投標報價，損害招標人利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，被告人惠某某、陳俊宏、廖某某、朱某某、但某某相互串通投標，損害國家、公民的合法利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第二款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究五被告人刑事責任。被告人惠某某、陳俊宏、廖某某、但某某到案后能夠如實供述，具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款規(guī)定的情節(jié)，可以從輕處罰。被告人陳俊宏系一般累犯，具有《中華人民共和國刑法》第六十五條第一款規(guī)定的情節(jié)，應當從重處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

樂山市五通橋區(qū)人民法院

檢??察??官：施亞凌

檢察官助理：楊可心

2021年3月9日

附：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.被告人惠某某、陳俊宏、朱某某、但某某現(xiàn)羈押于樂山市五通橋區(qū)看守所；被告人廖某某現(xiàn)羈押于樂山市看守所。

? ? ?2.案卷材料和證據(jù)三十一冊，散頁材料八頁，光盤十七張，U盤兩個。