安徽省青陽縣人民檢察院

起?訴?書

青檢刑訴〔2020〕15號

被告人徐某某，男，****年**月**日出生，公民身份號碼342922********3775，漢族，大學本科文化，池州市****執(zhí)法支隊（****管理所）原支隊長（所長），安徽省石臺縣人，戶籍地：石臺縣**鎮(zhèn)**西路**號**幢***室，住安徽省池州市貴池區(qū)****小區(qū)**棟***室。被告人徐某某因涉嫌受賄罪，于2019年9月23日被池州市監(jiān)察委員會立案調查，2019年9月24日被池州市監(jiān)察委員會留置；2019年12月23日，池州市人民檢察院決定對其刑事拘留，當日由池州市公安局貴池分局（以下簡稱“貴池分局”）執(zhí)行刑事拘留；2020年1月3日，池州市人民檢察院決定對其逮捕，當日由貴池分局執(zhí)行逮捕。

本案由池州市監(jiān)察委員會調查終結，以被告人徐某某涉嫌縱容黑社會性質組織罪、受賄罪、非法持有槍支罪、侵犯公民個人信息罪，于2019年12月23日向池州市人民檢察院移送審查起訴，2020年1月3日，池州市人民檢察院將該案交由本院辦理。本院受理后，于同日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法延長審查起訴期限一次。

經依法審查查明：

一、縱容黑社會性質組織罪

自20世紀90年代始，陳某甲、陳某乙（均另案處理）等人多次在**縣境內實施違法犯罪活動，直至2003年12月，初步形成了以陳某甲、陳某乙為首的黑社會性質組織。被告人徐某某自1985年12月進入**縣公安局工作以來，先后擔任**縣公安局刑警大隊大隊長、副局長、政委等職務，明知陳某甲、陳某乙多次實施違法犯罪活動，仍在辦理案件過程中，不依法履職，縱容以陳某甲、陳某乙為首的黑社會性質組織進行違法犯罪活動。具體犯罪事實如下：

（一）2003年12月12日，陳某甲、陳某乙因參與**縣原家具廠產權競拍，與家具廠原廠長桂某甲發(fā)生矛盾。當晚陳某甲、陳某乙等人先后無故毆打桂某甲之子桂某乙、兒媳陳某某、好友吳某某，致陳某某、吳某某輕微傷。案發(fā)后，**縣公安局決定由治安大隊、**派出所等單位負責辦理此案。案件辦理過程中，時任**縣公安局政委并分管治安工作的徐某某明知該案達到刑事案件標準，仍審批決定對陳某甲作出治安拘留15日的處罰，對陳某乙等人未給予處罰。

（二）2005年6月21日，325省道**縣橋石段改造工程施工方與當地村民因運輸砂石發(fā)生沖突，陳某甲、陳某乙得知后糾集多人趕至現(xiàn)場，并伙同村民持木棍、石頭等械具與施工方人員斗毆，致現(xiàn)場多人受傷。其間，陳某乙等人將時任**縣**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊某某從現(xiàn)場不遠處的車內拖出并毆打，致楊某某輕微傷。案發(fā)后，**縣公安局成立專案組，時任**縣公安局政委的徐某某為專案組總負責人。案件辦理過程中，辦案人員提出將該案作為刑事案件立案查處，徐某某明知該案達到刑事立案標準，仍否定辦案人員意見，并授意將該案作為治安案件處理，且在局長辦公會上對案件處理直接給出了傾向性意見。最終，**縣公安局對陳某甲等三人均作出治安拘留五日的處罰，對陳某乙等人未給予處罰。

（三）2006年年初的一天，胡某某因土地糾紛與陳某乙發(fā)生爭執(zhí)，陳某乙糾集陳某甲等人在**縣***大酒店院內毆打胡某某，并準備毆打卞某某，后在他人勸說下，陳某甲毆打卞某某未果。此時，時任**縣公安局政委的徐某某來到現(xiàn)場，見現(xiàn)場聚集多人，陳某乙正與卞某某爭吵并相互推搡，遂將陳某甲、陳某乙、胡某某、卞某某等人喊至酒店一房間內進行了訓斥。事后，徐某某既未安排人員對陳某甲、陳某乙的上述行為進行調查處理，也未將此事報告石臺縣公安局。

認定上述事實的證據如下：

1.干部任免審批表、**市公安局直屬分局起訴意見書、**市**區(qū)人民檢察院起訴書、**縣公安局會議記錄、**縣公安局干警工作日志、治安（行政）處罰案件審批表、治安管理處罰裁決書等書證；

2.證人陳某乙、陳某甲、許某某、項某某、羅某某、張某某、臧某某等人的證言；

3.徐某某的供述與辯解。

二、受賄罪

2007年至2017年，徐某某利用擔任**縣公安局局長、**分局局長、**市公安局刑警支隊支隊長的職務便利，非法收受、索取他人財物共計人民幣（以下均為人民幣）358.0423萬元（既遂88.0423萬元、中止270萬元），其中索賄20萬元，為他人或單位在項目融資、案件處理、工程建設、治安防范、職務調整等方面提供幫助。具體犯罪事實如下：

（一）收受、索取**市**建設投資有限公司、**市**東方醫(yī)院（以下簡稱“**東方醫(yī)院”）法定代表人張某甲322.4萬元。

1.**東方醫(yī)院系藕某某、林某某于2008年經批準成立的非營利性民營醫(yī)院。2011年6月15日，**東方醫(yī)院與張某甲簽訂《關于收購**東方醫(yī)院協(xié)議書》，約定張某甲以人民幣2940萬元價格收購藕某某、林某某持有的100%股權，并變更法定代表人。后張某甲支付藕某某、林某某850萬元，余款一直未支付。

2013年年底，張某甲找到時任**分局局長徐某某，請求徐某某幫忙尋找投資人，并承諾事成后給予300萬元好處費及2%股權。后徐某某找到安徽省**礦業(yè)有限公司（位于**區(qū)**鎮(zhèn)**村）股東汪某某、曾某某，二人考慮徐某某在企業(yè)火工品供應、安全生產、礦山治安等方面給予的幫助，遂同意投資。2014年1月，經徐某某撮合，汪某某、曾某某、張某甲在**東方醫(yī)院辦公室內商談合作事宜，并簽訂協(xié)議，由汪某某、曾某某共同出資2550萬元收購**東方醫(yī)院53%股權。2014年1月16日，汪某某、曾某某匯款1600萬元至張某甲賬戶。2014年1月30日，為部分履行事前承諾徐某某的好處費，張某甲按照徐某某的要求匯款30萬元至徐某甲賬戶。后張某甲因資金短缺一直未履行協(xié)議義務、轉讓股權，汪某某也未支付剩余款項。2014年4月，張某甲為緩解**東方醫(yī)院資金問題再次找到徐某某，向徐某某借款。當月底，徐某某、徐某乙、徐某甲三兄弟借款550萬元給張某甲。但張某甲與汪某某、曾某某仍合作失敗，2016年4月，法院判決張某甲歸還汪某某、曾某某前期的投資款及利息。

2019年2月7日，徐某某找到汪某某、張某甲商議，約定由汪某某承擔張某甲的債務（包括欠徐某某等人550萬元本金及利息共計1386.6萬元），張某甲將**東方醫(yī)院67%股權轉給汪某某。簽訂協(xié)議時，徐某某主動表示放棄張某甲前期承諾的好處費300萬元及2%股權，張某甲同意。

2.2009年下半年，徐某某以購房資金緊張為由，向張某甲借款20萬元，張某甲出于之前徐某某在工程建設等方面給予的關照，答應借款。當年底，張某甲將20萬元現(xiàn)金送至徐某某位于**市**區(qū)****小區(qū)家中，徐某某收下，但未出具借款手續(xù)，亦未約定借款利息和借款期限。借款后的九年多時間內，張某甲未主動討要借款，徐某某在具備償還能力的情況下，也未歸還。直至2019年2月7日，該20萬元折抵了徐某某三兄弟借給張某甲550萬元的利息。

3.2011年7月的一天,?徐某某在其家中收受張某甲以恭賀徐某某兒子升學為由送的現(xiàn)金1萬元。

4.2013年端午節(jié)期間的一天,張某甲以看望徐某某岳父母為由,在徐某某岳父母家中送給徐某某岳父母現(xiàn)金0.4萬元，徐某某得知后未予退還。

5.2013年的一天,徐某某在其家中收受張某甲以恭賀徐某某女兒出生為由送的現(xiàn)金0.4萬元。

6.2014年夏天的一天,張某甲以探視徐某某母親為由,在**縣人民醫(yī)院送給徐某某母親現(xiàn)金0.4萬元。徐某某得知后未予退還。

7.2014年上半年的一天,?徐某某在張某甲家中收受張某甲以給其女兒“紅包”為由送的現(xiàn)金0.2萬元。

（二）收受**縣***生態(tài)漁業(yè)合作社投資人胡某甲、胡某乙20萬元。

2006年3月至2018年下半年，徐某某利用擔任**縣公安局局長、**分局局長、**市公安局刑警支隊支隊長的職務便利，接受**縣***生態(tài)漁業(yè)合作社投資人胡某甲請托，為胡某甲在涉及***水面養(yǎng)殖治安管理、治安防范、案件處理等方面提供幫助。

2010年，徐某某向胡某甲提出入股**縣***生態(tài)漁業(yè)合作社，胡某甲出于感謝，答應徐某某入股。2011年5月，徐某某將20萬元交給胡某甲、胡某乙。2011年年底，胡某甲、胡某乙將20萬元退給徐某某，并在未分紅的情況下以“投資分紅款”的名義送給徐某某20萬元。

（三）收受安徽**房地產開發(fā)有限責任公司12.4623萬元。

2010年初，徐某某向安徽**房地產開發(fā)有限責任公司股東胡某丙提出購買該公司開發(fā)的“**城”**幢***室門面房。胡某丙與公司股東劉某某、馬某某商議后，出于公司經營過程中涉及治安管理等事項需要徐某某關照，遂決定以5440元/平方米的價格出售該門面房。2010年10月，徐某某以哥哥徐某乙的名義購買了該門面房。經**市發(fā)展和改革委員會鑒定，“**城”**幢***室門面房同期市場價格為79.1893萬元。徐某某實際支付房款66.727萬元，明顯低于市場價格12.4623萬元。

（四）收受**縣**礦業(yè)有限公司法定代表人陳某乙0.68萬元。

2003年至2006年，徐某某利用擔任**縣公安局政委的職務便利，為陳某乙在案件處理、火工品供應等方面提供幫助。陳某乙出于感謝，2007年、2008年春節(jié)期間，以拜年為由分別送給徐某某現(xiàn)金0.2萬元；2010年下半年，以恭賀喬遷為由送給徐某某現(xiàn)金0.28萬元,徐某某均收下未退還。

（五）收受**市公安局、**分局四位干警財物共計2.5萬元。

1.2012年2月的一天,徐某某到**分局**派出所檢查工作，時任**派出所所長姚某某請求徐某某幫其調回城區(qū)工作,并送給徐某某現(xiàn)金0.2萬元。2013年1月,姚某某被調任**分局國保大隊大隊長。姚某某出于感謝，2013年4月的一天,到徐某某家中送給徐某某現(xiàn)金0.4萬元。姚某某送的0.6萬元，徐某某收下未退還。

2.2011年下半年,胡某丁被提任為**分局**派出所所長。胡某丁出于感謝，2013年7月的一天,以恭賀徐某某女兒出生為由，在**市人民醫(yī)院送給徐某某現(xiàn)金0.2萬元。2016年市紀委在調查徐某某有關問題時,徐某某因害怕被查處,將此0.2萬元退還給胡某丁。2013年下半年,胡某丁請求徐某某幫其調回城區(qū)工作，徐某某答應。2014年春節(jié)前的一天,胡某丁以拜年為由，到徐某某家中送給徐某某價值0.3萬元超市購物卡，徐某某收下未退還。

3.2013年4月，方某某被提任為**分局**派出所所長，2016年1月，方某某被調任**分局**區(qū)派出所所長。方某某出于感謝,2014年春節(jié)期間的一天，以給徐某某女兒“紅包”為由,送給徐某某現(xiàn)金0.5萬元，徐某某收下未退還。

4.2011年12月,劉某甲被提任為**分局**路派出所所長；2016年8月,劉某甲被提任為**市公安局刑警支隊副支隊長。劉某甲出于感謝,2014年至2017年春節(jié)期間,以給徐某某女兒“紅包”為由，送給徐某某現(xiàn)金0.9萬元,徐某某收下未退還。其中，2014年至2016年春節(jié),每年0.2萬元,2017年春節(jié)0.3萬元。

認定上述事實的證據如下：

1.借條、情況說明、銀行轉賬記錄及憑證、企業(yè)基本注冊信息查詢單、干部任免審批表、商品房買賣合同等書證；

2.證人張某甲、曾某某、汪某某、徐某甲、徐某乙、董某某、胡某甲、胡某乙、胡某丙、劉某某、馬某某、陳某乙、姚某某、胡某丁、方某某、劉某甲等人的證言；

3.被告人徐某某的供述與辯解；

4.**市發(fā)展和改革委員會鑒定意見。

三、濫用職權罪

2015年1月至2019年9月，徐某某利用擔任**分局局長、**市公安局刑警支隊支隊長的職務便利，違反《中華人民共和國網絡安全法》、公安部《公安信息共享查詢應用“七不準”》等法律規(guī)定，非法查詢公民人口信息、軌跡信息、財產信息等共計7720條。其中人口信息7394條、機動車及駕駛人信息152條、住宿信息99條、行蹤軌跡信息40條、財產信息35條，造成惡劣社會影響，嚴重擾亂國家機關正常工作秩序。

認定上述事實的證據如下：

1.安徽省公安廳《關于公安信息系統(tǒng)數字身份證書使用“七不準”》的通知、池州市公安局《關于全市公安機關移送警務終端設備使用管理規(guī)定》的通知、調取證據通知書等書證；

2.證人周某某、方某甲、王某某、孫某某、徐某丙、董某某等人的證言；

3.被告人徐某某的供述與辯解；

4.電子證據。

四、非法持有槍支罪

2006年至2018年，徐某某在擔任**縣公安局局長、**分局局長、**市公安局刑警支隊支隊長期間,違反槍支管理規(guī)定,非法持有槍支二支。具體犯罪事實如下:

（一）2007年1月，時任**縣公安局局長的徐某某在未辦理合法手續(xù)的情況下，安排崔某某（時任**縣公安局治安大隊民爆中隊中隊長）幫其購買一支雙管獵槍（槍號01200700453），并存放于**縣公安局槍庫。2008年下半年，徐某某以滅犬為由，在未辦理持槍證的情況下，將該獵槍從槍庫取出，后私自持有。2009年8月，徐某某調任**分局局長后，仍將該獵槍帶至**分局其辦公室保管。直至2015年10月，徐某某才聯(lián)系**縣公安局趙某某（時任**縣公安局副局長）、崔某某將上述槍支取回，存放于**縣公安局槍庫。

（二）2015年1月，汪某甲在時任**分局局長徐某某的幫助下，通過合法手續(xù)辦理了狩獵證、持槍證，并購買了一支獵槍（槍號012014000075）。2016年下半年、2017年下半年，**分局治安大隊兩次將該獵槍發(fā)放給汪某甲，汪某甲使用一段時間后，因需外出，兩次將獵槍交給時任**市公安局刑警支隊支隊長的徐某某。徐某某收到獵槍后，未將獵槍交至**分局槍庫，而由自己保管。后在湯某某（時任**分局治安大隊槍支管理員）的催促下，徐某某才將獵槍上交。徐某某上述兩次持有槍支時間均為一個月左右。

經池州公安司法鑒定中心鑒定，上述兩支獵槍系以火藥為動力的槍支。

2019年9月24日，徐某某被抓獲到案。

認定上述事實的證據如下：

1.人口信息表、槍支照片、護林護秋專業(yè)隊任職資格審批表、情況說明、東至縣公安局公務用槍移交清單、東至縣公安局任職文件、干部履歷表等書證；

2.證人崔某某、王某乙、趙某某、師某某、湯某某、孫某甲、汪某甲等人的證言；

3.被告人徐某某的供述與辯解；

4.池州市公安司法鑒定中心鑒定書；

5.電子證據。

本院認為，被告人徐某某身為國家機關工作人員，縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動，情節(jié)嚴重；利用職務上的便利，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額特別巨大；利用職務上的便利，多次非法查詢公民個人信息，造成惡劣社會影響；違反槍支管理規(guī)定，非法持有槍支，情節(jié)嚴重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十四第三款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三百九十七條第一款、第一百二十八條第一款，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以縱容黑社會性質組織罪、受賄罪、濫用職權罪、非法持有槍支罪追究其刑事責任。徐某某犯數罪，應當數罪并罰，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條、第二百九十四條第四款。在第一起受賄犯罪中，徐某某自動放棄收受270萬元，系犯罪中止，適用《中華人民共和國刑法》第二十四條。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省青陽縣人民法院

檢察員：曹建國?方?艷

助理檢察員：方?玲

2020年2月17日

附：

????1.被告人徐某某現(xiàn)羈押于南陵縣看守所。

2.案卷材料和證據47冊。

3.池州市監(jiān)察委員會扣押贓款10萬元。

4.光盤2張、U盤1個。