哈爾濱市松北區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

哈松檢刑檢刑訴〔2020〕95號　

被告單位哈爾濱市**陵園，住所地黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)順鑫小區(qū)9號樓10號門，法定代表人臧某某，系哈爾濱市**陵園主任。

訴訟代表人寧某某，男，47，系哈爾濱市呼蘭區(qū)民政局副局長。

被告人徐某某，男，1951年**月**日出生，身份證號碼2301211951********，漢族，中共黨員，中專文化，原哈爾濱市**陵園主任（已退休），住黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)**街**號樓**單元**室。2019年11月14日因嫌非法占用農(nóng)用地被哈爾濱市公安局松北分局刑事拘留，2019年11月26日經(jīng)本院以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪批準(zhǔn)逮捕，次日由哈爾濱市公安局松北分局執(zhí)行。

被告人臧某某，男，1971年**月**日出生，身份證號碼2301211971********，漢族，中共黨員，大學(xué)文化，系哈爾濱市**陵園主任，住黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)**街**高層**單元**室。2019年11月14日涉嫌非法占用農(nóng)用地被哈爾濱市公安局松北分局刑事拘留，2019年11月26日經(jīng)本院以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪批準(zhǔn)逮捕，次日由哈爾濱市公安局松北分局執(zhí)行。

本案由哈爾濱市公安局松北分局偵查終結(jié)，以被告人徐某某、臧某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月13日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月13日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。審查后分別于2020年2月28日、4月26日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月26日、5月21日補(bǔ)查完畢重新移送審查起訴，并于2020年2月14日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

哈爾濱市呼蘭區(qū)團(tuán)山陵園于1995年在哈爾濱市呼蘭縣孟家鄉(xiāng)成立，屬于呼蘭區(qū)民政局下屬經(jīng)營類事業(yè)單位。2019年10月29日，呼蘭區(qū)團(tuán)山陵園經(jīng)哈爾濱市國土資源勘測規(guī)劃院測量，團(tuán)山陵園總占地面積74896.9平方米，經(jīng)哈爾濱市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局認(rèn)定：呼蘭區(qū)團(tuán)山陵園在1995年6月審批5000平方米，超出審批面積為69869.9平方米。硬化地面、道路、墓區(qū)面積為42885.7平方米。經(jīng)哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局認(rèn)定：69869.9平方米范圍內(nèi)地類為耕地和林地。其中1997年至2011年5月，被告人徐某某任呼蘭區(qū)團(tuán)山陵園主任期間，硬化土地面積25111.20平方米；2011年9月至今，被告人臧某某任呼蘭區(qū)團(tuán)山陵園主任期間，硬化土地面積17774.5平方米。經(jīng)司法鑒定：哈爾濱市**陵園非法占用農(nóng)用地部分建造的硬化墓地基座、專用硬化地面和硬化道路，種植條件嚴(yán)重毀壞，屬于造成耕地大量毀壞。合計(jì)面積56.83畝（37885.7平方米）。徐某某、臧某某作為呼蘭區(qū)團(tuán)山陵園先后主任（法人）共造成37885.7平方米（56.83畝）農(nóng)用地嚴(yán)重毀壞，對團(tuán)山陵園非法占用農(nóng)用地負(fù)主要責(zé)任。

經(jīng)偵查，被告人徐某某、臧某某于2019年11月14日，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的主要證據(jù)如下：

1.?哈爾濱市公安局松北分局出具的案件來源、到案經(jīng)過、哈爾濱市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局出具的關(guān)于呼蘭區(qū)團(tuán)山陵園違法占地的認(rèn)定、哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局關(guān)于團(tuán)山陵園占地地類及規(guī)劃用途的說明、哈爾濱市國土資源勘測規(guī)劃院出具的土地規(guī)劃圖及平面圖、征地情況相關(guān)書證、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等書證；

2.?證人邊某某、王某某等人證言；

3.?被告人徐某某、臧某某的供述和辯解；

4.?現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄；

5.?黑龍江北方農(nóng)業(yè)司法鑒定中心司法鑒定意見。

本院認(rèn)為，被告單位哈爾濱市**陵園，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，數(shù)量較大，被告人徐某某、臧某某對此應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人徐某某、臧某某主動(dòng)投案，并能如實(shí)供述所犯罪行，系自首，且在審查起訴期間認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，建議判處徐某某一年以下有期徒刑；臧某某七至八個(gè)月有期徒刑。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此?致

哈爾濱市松北區(qū)人民法院

檢察員：宋蘇軍

二○二○年六月十日

附：

1.?被告人徐某某、臧某某現(xiàn)羈押于哈爾濱市第一看守所；

2.?案件材料和證據(jù)7冊；

3.?認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書2份。

本起訴書所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國刑法》

　????第三百四十二條　違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第六十七條　犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
　　被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十六條?人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄之規(guī)定，向人民法院提起公訴。并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。