浙江省義烏市人民檢察院

起?訴?書

義檢刑訴〔2019〕614號

被告人徐某，男，1974年**月**日出生，居民身份證號碼3301061974********，漢族，浙江麗水人，在職大學文化，原系浙江省杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）**街道黨工委書記，住北京市朝陽區(qū)**幢。因本案于2018年9月2日被浙江省監(jiān)察委員會依法留置，經(jīng)浙江省人民檢察院決定，于2019年1月31日由浙江省公安廳執(zhí)行拘留，同年2月14日執(zhí)行逮捕。

本案由浙江省監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人徐某涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪，于2019年1月30日移送浙江省人民檢察院。浙江省人民檢察院受理后，于2019年2月14日交由本院審查起訴。本院受理后，依法告知被告人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，訊問了被告人，聽取了辯護人意見，審查了全部案件材料。其間，退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查一次，延長審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

一、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織

2009年至2011年，被告人徐某在擔任杭州市濱江區(qū)**街道黨工委書記期間，明知虞某某等人在杭州市濱江區(qū)等地長期有組織地從事違法犯罪活動，不依法履行職責，包庇、縱容虞某某等人從事違法犯罪活動。

1.2009年9月，杭州**建設(shè)集團有限公司（以下簡稱**集團）通過競拍獲取位于杭州市濱江區(qū)**街道杭政儲出〔2009〕35號地塊（即“**房產(chǎn)”項目）的土地使用權(quán)。虞某某、王某某（均另案處理）等人為了入股“**房產(chǎn)”項目，通過加種樹木的方式阻礙**集團交接地塊，并向時任**街道黨工委書記的被告人徐某請托，要求**街道不與**集團對接，強迫**集團接受入股的要求。其間，**集團與**街道對接要求交地，徐某明知虞某某等人實施違法犯罪行為，不履行職責，指示下屬以支持本地企業(yè)為由，在濱江區(qū)國土部門召開的協(xié)調(diào)會上向**集團施壓。后**集團被迫同意虞某某、王某某等人參股30%的要求。2019年6月，金華市人民檢察院對虞某某等人實施的該起行為以強迫交易罪依法提起公訴。

2.2010年12月3日，浙江省物價局告知虞某某負責的杭州市堅塔混凝土有限公司，將對該公司操控杭州市濱江區(qū)、蕭山區(qū)混凝土市場價格的行為進行檢查。當日中午，虞某某非法聚集四十余名人員和數(shù)輛車至杭州市濱江區(qū)人民政府行政辦公樓門前，呼喊口號數(shù)小時，要求物價部門撤銷檢查，嚴重阻礙當?shù)亟煌?，擾亂社會秩序。時任**街道黨工委書記的被告人徐某明知虞某某等人的違法行為，仍請托時任省公安廳治安總隊副總隊長阮某某（另案處理）向省物價局領(lǐng)導(dǎo)說情，對虞某某操控價格的行為予以關(guān)照，并以**街道辦事處的名義向上級部門打報告，要求對杭州堅塔混凝土有限公司從輕處理，后浙江省物價局對該公司作出罰款10萬元的從輕處罰。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.干部任免審批表，任職通知書，干部任免通知書，在職證明，分工通知，情況說明，線索移送函，起訴意見書，浙江省物價局檢查通知書、立案及舉報呈批表、行政處罰事先告知書，杭州市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，金盛置業(yè)有限公司參股協(xié)議，資金往來相關(guān)憑證，戶籍證明等書證；

2.證人虞某某、王某某、阮某某、汪某某等證人證言；

3.被告人徐某的供述和辯解。

二、受賄

2006年至2011年，被告人徐某利用擔任杭州市公安局高新區(qū)（濱江）分局黨委委員、副局長、**街道黨工委副書記、辦事處主任、**街道黨工委書記等職務(wù)便利，為虞某某、吳某某、楊某甲（另案處理）、汪某某等人謀取利益，非法收受上述人員財物，共計價值人民幣23.4019萬元（以下幣種，如無說明均指人民幣）。具體如下：

1.2007年至2011年，被告人徐某利用擔任杭州市公安局高新區(qū)（濱江）分局黨委委員、副局長、**街道黨工委副書記、辦事處主任、**街道黨工委書記等職務(wù)便利，為虞某某等人在入**家房產(chǎn)項目、價格壟斷調(diào)查處理等事項上謀取利益，多次收受虞某某所送的16萬港元，折合人民幣12.9712萬元。?

2.2007年至2011年，被告人徐某利用擔任**街道黨工委副書記、辦事處主任、**街道黨工委書記等職務(wù)便利，為吳某某在工程承攬、案件處理等事項上謀取利益，多次收受吳某某所送的共計價值1.5萬元的購物卡。

3.2007年至2011年，被告人徐某利用擔任**街道黨工委副書記、辦事處主任、****街道黨工委書記等職務(wù)便利，為楊某甲在工程承接上謀取利益，并利用其職權(quán)形成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為為楊某甲家人安排工作。其間，徐某多次收受楊某甲所送的購物卡2.1萬元、香煙券2.6萬元，合計價值人民幣4.7萬元。

4.2006年至2011年，被告人徐某利用擔任杭州市公安局高新區(qū)（濱江）公安分局黨委委員、副局長、**街道黨工委副書記、辦事處主任、**街道黨工委書記等職務(wù)便利，為汪某某在入股**房產(chǎn)項目等事項上謀取利益，多次收受汪某某所送的購物卡1.5萬元、0.4萬美元（折合人民幣2.7307萬元），合計價值人民幣4.2307萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.干部任免審批表、任職通知書、干部任免通知書、在職證明、分工通知、情況說明、線索移送函、扣押財物清單、人事資料、戶籍證明等書證；

2.證人虞某某、王某某、吳某某、田某某、阮某某、汪某某、楊某甲、朱某某、王某某、施某某、楊某乙、湯某某等證人證言；

3.被告人徐某的供述和辯解。

被告人徐某歸案后，積極配合調(diào)查，如實供述了包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織的犯罪事實，主動交代了調(diào)查機關(guān)未掌握的受賄犯罪事實。本案已退出贓款人民幣23.4019萬元。

本院認為，被告人徐某身為國家機關(guān)工作人員，明知虞某某等人長期有組織地從事違法犯罪活動，未依法履行職責，為其提供幫助，包庇、縱容該組織違法犯罪，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第三款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪追究其刑事責任；被告人徐某身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，或者利用職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為他人謀取不正當利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十八條、第三百八十三條第一款第（二）項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任。被告人徐某一人犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條、第二百九十四條第四款，應(yīng)當數(shù)罪并罰；被告人徐某歸案后如實交代了調(diào)查機關(guān)未掌握的受賄犯罪事實，系自首，如實供述了包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織的犯罪事實，系坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

（此頁無正文）

此致

浙江省義烏市人民法院

檢察員：楊均琪、范國潮

2019年4月11日????????

附：

????1.被告人徐某現(xiàn)羈押于義烏市看守所。

2.案卷材料17冊。

3.贓款23.4019萬元。