紹興市柯橋區(qū)人民檢察院

起 訴 書

紹柯檢公刑訴〔2019〕427號

被告人徐某某，男，1972年**月**日出生，身份證號碼3306211972********，漢族，初中文化，中共黨員，系原紹興縣**石料場、紹興縣**碎石場負責(zé)人，家住紹興市柯橋區(qū)**鎮(zhèn)**村**號。2018年7月10日因涉嫌非法采礦罪被紹興市公安局柯橋區(qū)分局刑事拘留，經(jīng)本院批準，同年8月16日被依法逮捕。

辯護人諶波平，浙江大公律師事務(wù)所律師。

辯護人馮笑，上海星瀚律師事務(wù)所律師。

本案由紹興市公安局柯橋區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人徐某某涉嫌非法采礦罪、敲詐勒索罪，于2018年11月16日移送本院審查起訴。期間退回紹興市公安局柯橋區(qū)分局補充偵查二次，該局經(jīng)補充偵查后，于2019年4月11日再次將本案移送本院審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人徐某某有權(quán)委托辯護人，訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、非法采礦罪

2004年2月，被告人徐某某和李某甲合伙通過拍賣方式取得了紹興縣**鎮(zhèn)**村***附近石料場151萬噸資源開采儲量的采礦權(quán)，并設(shè)立了紹興縣**石料場從事石料開采活動。后徐某某因故向國土部門申請采礦許可證延期，經(jīng)國土部門同意，采礦許可證期限更改為2005年2月份至2010年2月。2006年上半年，李某甲退出股份，該石料場由徐某某獨自經(jīng)營。2007年12月、2008年12月浙江省有色金屬地質(zhì)勘查局礦產(chǎn)勘查院對**石料礦礦山儲量進行檢測發(fā)現(xiàn)礦區(qū)北側(cè)和東側(cè)有越界開采等情況，其越界開采量分別為2.937萬噸（11千立方米）和11.37萬噸，2009年3月13日、11月19日原紹興縣國土資源局先后兩次向紹興縣**石料場發(fā)出整改通知書，責(zé)令該石料場退回采礦許可證核定標點范圍內(nèi)開采。2009年12月15日浙江省有色金屬地質(zhì)勘查局礦產(chǎn)勘查院再次對**石料礦的礦山儲量進行檢測，發(fā)現(xiàn)該石料場礦區(qū)內(nèi)已開采101.13萬噸，礦區(qū)外又實際開采了58.71萬噸（期間2009年2月因排險核定3.48萬立方米，計9.2916萬噸）。

2010年2月至2015年5月5日間，被告人徐某某在明知采礦許可證已到期，且實際采礦量已達采礦許可證規(guī)定范圍的情況下，仍組織人員在原**石料場及附近地方繼續(xù)開采。為此，原紹興縣國土資源局和紹興市國土資源局柯橋區(qū)分局于2011年8月9日、2013年10月30日、2015年5月5日先后三次發(fā)出責(zé)令停止國土資源違法行為通知書。

經(jīng)浙江省有色金屬地質(zhì)勘查局礦產(chǎn)勘查院估算，2004年2月至2015年5月6日紹興縣**石料礦開挖點紅線范圍內(nèi)采損消耗的石料礦資源儲量為1605348噸；紅線范圍外采損消耗儲量為2029534噸；紅線范圍內(nèi)采損消耗殘坡積層儲量為67865噸；紅線范圍外采損消耗殘坡積層儲量為86431噸。合計為3789178噸。

綜上，被告人徐某某在國土資源管理部門責(zé)令停止開采后超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采石料751796噸，非法開采的礦產(chǎn)品價值合計人民幣6465445.6元。其中礦區(qū)紅線范圍外非法采礦656448噸，礦區(qū)紅線范圍內(nèi)非法采礦95348噸。

二、尋釁滋事罪

紹興縣**石料場采礦許可證到期后，被告人徐某某在原址開設(shè)了紹興縣**砂石場，并向**村租地50年，2016年杭紹臺高速公路工程開始后征用了其租用的土地。2016年9月，因杭紹臺高速公路工程平水段部分工程遭村民阻撓，施工方無奈給徐某某部分工程的股份，并約定徐某某占工程40%的股份，徐某某負責(zé)杭紹臺四標工程所在工程地點的協(xié)調(diào)，做到施工便利不受影響。2017年1月至7月間，徐某某為給平水鎮(zhèn)政府施加壓力，有利于解決其砂石場拆遷補償問題，多次在位于其砂石場的高速公路工程施工必須經(jīng)過的便道等地方攔堵施工車輛，或者指使他人攔堵過往施工車輛，影響了施工進度，直至2017年8月**砂石場拆遷補償問題解決完畢。同年8、9月間又因未能承包到另一工程所屬的碎石場，徐某某在該碎石場出入便道處攔車1次。此后，因其他村民攔路阻止杭紹臺高速公路工程四標一工區(qū)施工，施工方被迫花錢解決問題，為防止徐某某得悉該事后出現(xiàn)反復(fù)，又行攔路影響施工進度，施工方無奈找徐某某協(xié)商，被迫答應(yīng)給徐某某人民幣60萬元，并于2017年12月9日晚支付給被告人徐某某30萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：涉嫌犯罪案件移送書、紹興市國土局柯橋區(qū)分局出具的調(diào)查報告、徐某某詢問筆錄、孫某某詢問筆錄、徐某甲詢問筆錄、采礦許可證、紹興縣平水紅墻下石料場采礦權(quán)拍賣出讓文本、紹興縣采礦權(quán)拍賣須知（平水紅墻下石料場）、拍賣礦山基本情況及拍賣方案、協(xié)議、拍賣成交確認書、浙江省采礦權(quán)有償出讓合同、關(guān)于要求確認采礦有效期及變更企業(yè)法人的報告、錦浩石料場法人代表轉(zhuǎn)讓協(xié)議、采礦權(quán)變更申請登記書、采礦權(quán)延續(xù)申請登記書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、租賃合同、紹興縣國土資源局通知、整改指令書、臨時爆破申請審批責(zé)任表、關(guān)于臨時爆破開采有關(guān)要求的協(xié)議、關(guān)于要求對礦山邊界以外部分山體進行除險處理的報告、紹興縣平水鎮(zhèn)錦浩石料礦東北角地質(zhì)穩(wěn)定性評價、繳款單、統(tǒng)一票據(jù)、關(guān)于對紹興縣錦浩石料場停止礦山生產(chǎn)活動的函、管理聯(lián)系單、浙江省國土資源廳文件、紹興縣國土資源局整改通知書及其情況說明、責(zé)令停止國土資源違法行為通知書、回執(zhí)、情況說明、調(diào)取證據(jù)清單、發(fā)票、石子采購合同、臺賬、資料、相關(guān)記賬憑證、入庫單、往來賬款明細賬、紹興市安泰化工民爆器材有限公司材料、爆炸器材送收一覽表、扣押決定書、扣押清單、接受證據(jù)清單、工礦產(chǎn)品購銷合同、調(diào)價申請報告、價格認定結(jié)論書、情況說明、人口信息資料、接受證據(jù)材料清單、租賃合同、公路工程勞務(wù)分包合同、石料加工勞務(wù)合同、勞務(wù)合作合同、石料加工服務(wù)合同、工程合作協(xié)議、轉(zhuǎn)賬憑條、取款憑條、銀行業(yè)務(wù)憑證、協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書及開戶信息、錦浩石料場拆遷補償協(xié)議及匯款憑證、徐某某銀行帳戶明細、報警記錄、杭紹臺高速公路工程紅線圖等；

2.證人證言：證人尉某甲、尉某乙、馮某甲、魏某某、張某某、杜某某、李某乙、李某丙、梁某某、傅某某、陸某甲、孫某某、徐某乙、徐某甲、徐某丙、章某某、李某甲、錢某某、徐某丁、陳某甲、胡某某、葉某某、王某甲、馮某乙、高某某、陳某乙、王某乙、王某丙、謝某某、沈某某、陽某某、王某丁、祝某某、徐某己、施某某、陸某乙、楊某某、徐某庚、趙某某、徐某辛、胡某某、陳某丙、徐某癸的證言，由民警胡某某、趙某某、蔡某某、徐某甲、徐某乙出具的抓獲經(jīng)過；

3.被告人徐某某的供述和辯解；

4.鑒定意見：紹興縣平水鎮(zhèn)紅墻下建筑石料礦簡測儲量報告、礦山儲量年報、錦浩石料礦開挖點資源儲量估算報告、函、區(qū)國土分局復(fù)函、浙江省有色金屬地質(zhì)勘查局關(guān)于紹興縣錦浩石料場采損消耗資源儲量差額的說明、關(guān)于原錦浩石料礦資源儲量估算報告相關(guān)問題的說明、關(guān)于原錦浩石料礦資源儲量估算報告相關(guān)問題的說明及情況說明、浙江有色金屬地質(zhì)勘查局的說明、柯橋區(qū)自然資源和規(guī)劃分局復(fù)函及征收通知、收取資源補償費的發(fā)票復(fù)印件。

本院認為，被告人徐某某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)特別嚴重；又多次攔截他人，情節(jié)惡劣，其行為觸犯了1997年《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款、《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款、第二百九十三條第一款第（二）項、第六十九條、第十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以非法采礦罪、尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任，數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，現(xiàn)提起公訴，請依法判處。

此致

紹興市柯橋區(qū)人民法院

檢察員 張健

2019年5月24日

附：

1.被告人徐某某現(xiàn)羈押于紹興市柯橋區(qū)看守所；

2.隨案移送公安偵查卷柒冊、檢察卷壹冊。