陸河縣人民檢察院

起?訴?書

陸河檢公刑訴〔2019〕152號

被告人彭某某，男性，1971年*月*日出生，居民身份證號碼4415221971********，漢族，本科文化，中共黨員，戶籍所在地廣東省汕尾市陸河縣河田鎮(zhèn)新城居委*宿舍樓*房，現(xiàn)住陸河縣河田鎮(zhèn)朝陽路*號*宿舍樓*樓。2005年1月至2016年12月任陸河縣人民政府法制局局長；2016年12月至2018年12月任陸河縣殘疾人聯(lián)合會理事長。2018年12月11日被陸河縣監(jiān)察委員會立案調(diào)查，同月17日被采取留置措施。因涉嫌受賄罪，于2019年6月14日被本院決定刑事拘留,同日由陸河縣公安局執(zhí)行刑事拘留；于2019年6月24經(jīng)本院決定逮捕，同日被陸河縣公安局執(zhí)行逮捕。無刑事處罰記錄。

本案由陸河縣監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被告人彭某某涉嫌受賄罪，于2019年6月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年6月14日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年7月26日第一次退回陸河縣監(jiān)委補(bǔ)充調(diào)查，陸河縣監(jiān)委于2019年8月26日補(bǔ)查重報；本院于2019年10月11日第二次退回陸河縣監(jiān)委補(bǔ)充調(diào)查，陸河縣監(jiān)委于2019年11月8日補(bǔ)查重報。

經(jīng)依法審查查明：

（一）1992年12月31日，陸河縣人民政府（以下簡稱縣政府）決定成立陸河縣寶業(yè)開發(fā)總公司（以下簡稱寶業(yè)公司），該公司為縣政府屬下全民所有制預(yù)算外企業(yè)。寶業(yè)公司成立以來，公司經(jīng)營業(yè)務(wù)主要是開發(fā)牛皮壢寶業(yè)城工程和承建陸河河口至海豐平東公路（以下簡稱河平公路）工程。1993年5月起，寶業(yè)公司在未辦理任何手續(xù)的情況下，向外引招工程隊進(jìn)場施工，先后有汕尾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司第二分公司（以下簡稱汕尾鄉(xiāng)建公司）、吳川市第二建筑工程公司深圳分公司（以下簡稱吳川二建公司）、貴州省公路橋梁工程總公司銅仁工程處（以下簡稱貴州路橋公司）等41個工程隊向?qū)殬I(yè)公司承包開發(fā)牛皮壢工程和承建河平公路。上述工程隊進(jìn)行施工后，寶業(yè)公司無法按期預(yù)付工程款，致使工程停工，工程隊不斷到縣政府及有關(guān)部門上訪、追討工程款。其中，汕尾鄉(xiāng)建公司、吳川二建公司、貴州路橋公司等10個工程隊將寶業(yè)公司、縣政府起訴或上訴至汕尾市中級人民法院或廣東省高級人民法院，法院判決寶業(yè)公司應(yīng)償還拖欠上述工程隊的相應(yīng)工程款，縣政府應(yīng)對寶業(yè)公司的債務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。該案在執(zhí)行期間，縣政府因財政困難，每年安排部分執(zhí)行款以季度款的形式支付給汕尾鄉(xiāng)建、吳川二建及貴州路橋公司等工程隊。陸河縣人民政府法制局（以下簡稱法制局）受縣政府委托，代表縣政府負(fù)責(zé)協(xié)助處理縣政府、寶業(yè)公司拖欠工程款涉法涉訴及協(xié)商解決工程欠款工作。彭某某作為時任法制局局長，在代表縣政府處理縣政府、寶業(yè)公司償還拖欠汕尾鄉(xiāng)建公司、吳川二建公司、貴州路橋公司工程款一事的過程中，利用職務(wù)上的便利，向汕尾鄉(xiāng)建公司、吳川二建公司、貴州路橋公司代理人索取好處費(fèi)共計人民幣55.25萬元（其中既遂26.25萬元，未遂29萬元）：

1.向汕尾鄉(xiāng)建公司代理人林某索取好處費(fèi)9.25萬元。

時任法制局局長彭某某在負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理汕尾鄉(xiāng)建公司執(zhí)行款的過程中，以經(jīng)濟(jì)困難需要借款為由，數(shù)次向汕尾鄉(xiāng)建公司的委托代理人林某索取好處費(fèi)。為了每次能夠順利領(lǐng)取到執(zhí)行款，林某分別于2013年9月13日、2014年10月25日、2014年12月22日、2015年5月16日、2015年7月1日、2015年7月22日、2015年9月25日、2016年2月4日、2016年3月7日通過銀行轉(zhuǎn)賬1萬元、1萬元、1萬元、0.75萬元、0.8萬元、0.2萬元、2萬元、1.5萬元和1萬元給彭某某。

以上，彭某某先后9次以借款的名義向林某索要好處費(fèi)合計人民幣9.25萬元，該9.25萬元被彭某某用于個人日常開支和償還債務(wù)。后在林某的討要下，彭某某歸還了1萬元現(xiàn)金給林某。

2．向吳川二建公司代理人冼某索取好處費(fèi)42萬元（其中既遂13萬元，未遂29萬元）。

2014年7月，彭某某打電話給吳川二建公司的委托代理人冼某，與其協(xié)商一次性解決工程欠款的事，并向冼某索要“誠意金”，冼某沒有答應(yīng)。2016年春節(jié)前夕，在冼某到陸河縣政府領(lǐng)取季度款時，彭某某以自己經(jīng)濟(jì)困難為由向冼某索取好處費(fèi)，冼某于2016年2月4日通過銀行轉(zhuǎn)賬2萬元給彭某某。2016年5月18日，彭某某約冼某到其家一樓的茶葉店商談一次性解決工程欠款一事，并向冼某索取好處費(fèi)40萬元。冼某按照彭某某的要求寫了一張40萬元的欠條給彭某某，約定如果陸河縣政府能和冼某簽訂全部還款協(xié)議，在協(xié)議簽字生效后冼某即付給彭某某人民幣10萬元，余款待冼某收到協(xié)議的全部款項后一次性付清。

2016年5月24日，彭某某以陸河縣人民政府特別授權(quán)代理人的身份與冼某在汕尾中院簽訂了《執(zhí)行和解筆錄》，以550萬元一次性解決縣政府、寶業(yè)公司拖欠吳川二建公司的工程款。2016年5月26日，冼某按照欠條約定通過銀行轉(zhuǎn)賬10萬元給彭某某。同年6月6日，汕尾中院將陸河縣政府支付的一次性執(zhí)行和解款550萬元轉(zhuǎn)賬給冼某，并作出終結(jié)寶業(yè)公司、陸河縣人民政府拖欠吳川二建公司工程款案的執(zhí)行裁定。當(dāng)天在收到執(zhí)行和解款后，冼某口頭答應(yīng)會將欠條所寫的余款30萬元支付給彭某某，從彭某某手中拿回了欠條。之后彭某某向冼某討要余款30萬元。同年9月9日，冼某在彭某某的討要下，通過銀行轉(zhuǎn)賬了1萬元給彭某某。

以上，彭某某利用職務(wù)上的便利先后向冼某索取好處費(fèi)共計人民幣42萬元，其中實際收到13萬元。彭某某將該13萬元用于個人日常開支和償還債務(wù)。

3．向貴州路橋公司代理人陳某某索取好處費(fèi)4萬元。

2016年中秋節(jié)前，時任法制局局長彭某某在負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理貴州路橋公司執(zhí)行款時，以自己經(jīng)濟(jì)困難需要周轉(zhuǎn)為由向貴州路橋公司的委托代理人陳某某索要好處費(fèi)。為了能夠順利領(lǐng)取執(zhí)行款，陳某某分別于2016年9月1日、2016年9月8日通過銀行轉(zhuǎn)賬2萬元、1萬元給彭某某。

2016年12月28日，彭某某以陸河縣人民政府特別授權(quán)代理人的身份與陳某某在汕尾中院簽訂了《執(zhí)行和解筆錄》后，再次向陳某某討要“好處費(fèi)”，并將其親戚黃某某的銀行卡號提供給陳某某。同年12月30日，陳某某通過銀行轉(zhuǎn)賬1萬元到黃某某的銀行賬戶上，該款被彭某某所得。

以上，彭某某利用職務(wù)上的便利，先后向陳某某索取好處費(fèi)共計人民幣4萬元，彭某某將該4萬元用于個人日常開支和償還債務(wù)。

（二）1993年初，香港商人黃某楊經(jīng)陸河縣委原副書記彭某惠（已故）介紹和引薦，出資委托寶業(yè)公司原經(jīng)理彭某功投資開發(fā)水唇鎮(zhèn)高塘管理區(qū)湯排溫泉度假村、委托彭某惠購買縣城朝陽路地皮。隨著寶業(yè)公司因無法支付工程款導(dǎo)致工程停工以及1999年冬彭某惠因車禍去世，造成開發(fā)高塘湯排溫泉度假村和購買地皮的事無法得到落實，黃某楊的出資款也無法回收，形成歷史遺留問題。此后，黃某楊多次寫請示向陸河縣人民政府要求解決上述歷史遺留問題。陸河縣政府指派陸河縣法制局具體協(xié)調(diào)此事。彭某某作為時任法制局局長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理黃某楊的政府性債務(wù)，并因此認(rèn)識了黃某楊。因黃某楊的債務(wù)一直未得到清償，2013年間，彭某功致電彭某某，詢問彭某某是否能夠幫助黃某楊拿回投資款，減少黃某楊的損失，彭某某表示同意，并提出黃某楊的單據(jù)是“白條單”，需要原始的票據(jù)才能幫到黃某楊。彭某功表示其處保存有6張蓋有寶業(yè)公司印章的空白單據(jù)。2013年的一個周末，彭某某和黃某楊、彭某功三人約在黃某楊位于深圳的辦事處碰面，開具了6張彭某功收到黃某楊投資款或借款的單據(jù)（合計人民幣390萬元、港幣150萬元）。該6張單據(jù)由彭某某保管。2013年12月17日，寶業(yè)公司因無法清償?shù)狡诘墓こ糖房顐鶆?wù)向陸河縣人民法院提出破產(chǎn)清算申請。同月31日，陸河縣人民法院受理寶業(yè)公司的破產(chǎn)清算。2014年4月，彭某某將上述6張單據(jù)交給黃某楊，由黃某楊匯總后到縣法院進(jìn)行債權(quán)登記，申報登記債權(quán)本金為人民幣559.5萬元。后因?qū)殬I(yè)公司破產(chǎn)未成功，縣法院對黃某楊申報的債權(quán)未啟動司法程序，黃某楊的政府性債務(wù)未得到解決。

2016年間，縣政府決定在2016年底全部化解寶業(yè)公司拖欠工程款的訴訟執(zhí)行案件和未起訴的個人債務(wù)糾紛。彭某某依據(jù)黃某楊提供的所有相關(guān)單據(jù)（含上述6張單據(jù)），列舉了黃某楊政府性債務(wù)（共12筆合計金額人民幣509.5萬元和港幣200萬元）呈送縣領(lǐng)導(dǎo)審閱，縣領(lǐng)導(dǎo)同意以人民幣300萬元左右一次性解決黃某楊的政府性債務(wù)，并指派彭某某與黃某楊進(jìn)行談判。彭某某將縣政府的意向告知黃某楊，并要求從中分得100萬元的好處費(fèi)。同年12月16日，彭某某與黃某楊商談時提出以人民幣290萬元一次性解決黃某楊的政府性債務(wù)，黃某楊表示同意，并于當(dāng)日簽署了承諾書。2016年12月30日，縣政府通過縣公路站賬戶將一次性解決黃某楊政府性債務(wù)款人民幣290萬元轉(zhuǎn)賬至黃某楊個人賬戶。當(dāng)天黃某楊和彭某某一起到縣工商銀行，黃某楊轉(zhuǎn)賬了2筆各60萬元共計人民幣120萬元至彭某某提供的銀行賬戶上。彭某某將該120萬元用于個人日常開支及償還債務(wù)。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：1.書證；2.證人證言；3.?被告人的供述與辯解；4.辨認(rèn)、搜查等筆錄；5.視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人彭某某身為國家工作人員，在負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理汕尾鄉(xiāng)建、吳川二建、貴州路橋等公司及黃某楊的政府性債務(wù)的過程中，利用職務(wù)上的便利向林某、冼某、陳某某、黃某楊索取好處費(fèi)合計175.25萬元（其中未遂29萬元），其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。因彭某某具有索賄情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從重處罰。鑒于其中的29萬元彭某某尚未實際收到，系未遂，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十三條之規(guī)定，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。鑒于彭某某如實供述其索賄55.25萬元的犯罪事實，有坦白情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

陸河縣人民法院

檢察員：彭琳

2019年12月23日

附：1.被告人現(xiàn)羈押于陸河縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)11冊。