重慶市銅梁區(qū)人民檢察院

起?訴?書

渝銅檢刑訴〔2020〕Z430號(hào)

被告人彭某全，男，1963年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5102281963********，漢族，初中文化程度，重慶市銅梁區(qū)人，原重慶市銅梁區(qū)**建材廠執(zhí)行事務(wù)合伙人、原重慶市銅梁區(qū)**建材有限責(zé)任公司法定代表人，戶籍地重慶市銅梁區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，現(xiàn)住重慶市銅梁區(qū)**街道**院**。因犯濫伐林木罪，于2007年10月10日被原銅梁縣人民法院判處罰金2萬元。因犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、非法占用農(nóng)用地罪、挪用資金罪，于2020年3月31日被重慶市銅梁區(qū)人民法院判處有期徒刑七年，并處罰金3萬元；2020年7月22日，經(jīng)重慶市第一中級(jí)人民法院二審裁定維持原判。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年10月16日被重慶市銅梁區(qū)公安局刑事拘留；經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2020年10月28日被重慶市銅梁區(qū)公安局逮捕，現(xiàn)羈押于重慶市銅梁區(qū)看守所。

被告人彭某全涉嫌行賄罪一案由重慶市銅梁區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，于2020年10月29日向本院移送起訴；其涉嫌非法占用農(nóng)用地一案由重慶市銅梁區(qū)公安局偵查終結(jié)，于2020年10月29日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年10月29日將兩案并案審查，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。???

經(jīng)依法審查查明：

（一）行賄的事實(shí)

2009年1月24日，被告人彭某全因涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪被重慶市公安局立案?jìng)刹?，由該局?jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)偵總隊(duì)）偵辦。唐某某（另案處理）作為經(jīng)偵總隊(duì)法制科科長(zhǎng)參與了該案的偵辦，系辦理該案的司法工作人員。2009年2、3月份的一天，唐某某私下邀彭某全在經(jīng)偵總隊(duì)附近一茶樓見面。唐某某告知彭某全該案可以在經(jīng)偵總隊(duì)內(nèi)部解決，但要出錢打點(diǎn)關(guān)系，彭某全答應(yīng)給唐某某送錢。幾日后，彭某全來到上次見面的茶樓，贈(zèng)予唐某某現(xiàn)金20萬元。2009年6月份左右的一天，彭某全到經(jīng)偵總隊(duì)接受訊問后，唐某某再次邀彭某全到第一次見面的茶樓見面，告知彭某全該案還需要花點(diǎn)錢，彭某全表示同意。幾日后，彭某全在上次見面的茶樓，贈(zèng)予唐某某現(xiàn)金30萬元。

2009年8月4日，原銅梁縣公安局（現(xiàn)重慶市銅梁區(qū)公安局）以彭某全涉嫌職務(wù)侵占罪向原銅梁縣人民檢察院（即本院）移送審查起訴。在審查起訴過程中，本院因事實(shí)不清、證據(jù)不足兩次退回補(bǔ)充偵查，但重慶市公安局經(jīng)偵總隊(duì)未按照本院提出的補(bǔ)查要求進(jìn)行補(bǔ)查。2010年2月11日，本院因案件事實(shí)不清、證據(jù)不足決定對(duì)彭某全不起訴。

2018年10月9日，重慶市銅梁區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查人員依法將彭某全帶至巴岳山辦案中心進(jìn)行留置。彭某全到案后，主動(dòng)交代了該委尚未掌握的其涉嫌行賄的犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書證：彭某全職務(wù)侵占案訴訟資料、唐某某受賄案相關(guān)訴訟文書等；2.證人證言：證人唐某某、陳某某等人的證言；3.被告人供述和辯解：被告人彭某全的供述和辯解等。

????（二）非法占用農(nóng)用地的事實(shí)

????重慶市銅梁區(qū)**建材廠（以下簡(jiǎn)稱**建材廠）系普通合伙企業(yè)，與2016年9月7日成立的重慶市銅梁區(qū)**建材有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱**建材公司）系承繼關(guān)系。**建材廠一采場(chǎng)、四采場(chǎng)、六采場(chǎng)均系**建材廠分支機(jī)構(gòu)。被告人彭某全系**建材廠和**建材公司的實(shí)際負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)該三個(gè)采場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。從2015年至2018年，彭某全在負(fù)責(zé)**建材廠和**建材公司經(jīng)營(yíng)管理期間，在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，指使他人采用挖揭蓋山、修筑便道、堆放棄土、整治高陡邊坡等方式，非法占用林地，導(dǎo)致林地被嚴(yán)重?fù)p壞。除2016年至2017年非法占用一采場(chǎng)附近的**村大坡頂蓋山、村民張某某南埡和四采場(chǎng)礦區(qū)外林地共計(jì)42.7畝（該部分事實(shí)已判決）外，還非法占用其他地方的林地共計(jì)約21.25畝(即14171.9平方米)。具體事實(shí)如下：

????1.2016年6月至8月期間，**建材廠四采場(chǎng)為開采礦石，彭某全在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，指使林某某、陳某甲等人在重慶市銅梁區(qū)**鎮(zhèn)**村**社**坡附近（所占林地地塊均屬礦區(qū)范圍外）挖揭蓋山、修筑便道、堆放棄土，導(dǎo)致林地被損毀。2016年9月27日，彭某全指使林某某以**建材廠四采場(chǎng)的名義接受林業(yè)部門的行政處罰，被處罰款49725元。經(jīng)鑒定，上述行為共計(jì)非法占用林地170平方米，林地?fù)p壞程度為嚴(yán)重毀壞。

????2.2016年10月期間，**建材廠六采場(chǎng)為開采礦石和礦山排危需要，彭某全在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，指使劉某某等人在重慶市銅梁區(qū)**鎮(zhèn)**村**社**坑附近（所占林地地塊均屬礦區(qū)范圍內(nèi)）挖揭蓋山、修筑便道、堆放棄土，導(dǎo)致林地被損毀。2016年10月22日，彭某全指使張某甲以**建材廠六采場(chǎng)的名義接受林業(yè)部門罰款49320元的行政處罰；2016年10月24日，彭某全指使劉某某以**建材廠六采場(chǎng)名義接受林業(yè)部門罰款45080元的行政處罰；2016年10月25日，彭某全指使田某某以**建材廠六采場(chǎng)的名義接受林業(yè)部門罰款47760元的行政處罰。經(jīng)鑒定，上述行為共計(jì)非法占用林地3441.5平方米，林地?fù)p壞程度為嚴(yán)重毀壞。

????3.2015年10月至2017年5月期間，**建材廠一采場(chǎng)和四采場(chǎng)因擴(kuò)寬廠區(qū)道路和堆放棄土等，彭某全在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，指使孫某某、李某某等人揭蓋山、修筑便道、堆放棄土，導(dǎo)致林地被損毀。2017年11月2日，彭某全以**建材廠的名義接受林業(yè)部門罰款159990元的行政處罰。經(jīng)鑒定，上述行為共計(jì)非法占用林地4019.7平方米，林地?fù)p壞程度為嚴(yán)重毀壞。

????4.2016年2月至5月期間，**建材廠四采場(chǎng)因揭蓋山獲取泥土回填花臺(tái)，彭某全在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，安排他人揭蓋山挖泥土，導(dǎo)致林地被損毀。2017年11月2日，彭某全指使梁某某代為接受林業(yè)部門罰款120000元的行政處罰。經(jīng)鑒定，上述行為共計(jì)非法占用林地181.5平方米，林地?fù)p壞程度為嚴(yán)重毀壞。

5.2018年上半年，**建材公司六采場(chǎng)因開采礦石需要，彭某全在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，安排工人在**村**社**坑右側(cè)（所占林地地塊均屬礦區(qū)范圍內(nèi)）揭蓋山、修筑便道，導(dǎo)致林地被損毀。2018年6月21日，彭某全指使劉某某以六采場(chǎng)名義接受林業(yè)部門罰款190000元的行政處罰。經(jīng)鑒定，上述行為非法占用林地6359.2平方米，林地?fù)p壞程度為嚴(yán)重?fù)p壞。

彭某全到案后如實(shí)供述了其非法占用林地的犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：**建材廠和**建材有限責(zé)任公司和其所屬分支機(jī)構(gòu)的工商登記資料、林業(yè)局行政卷宗等書證；2.證人證言：證人林某某、李某某等人的證言；3.被告人供述和辯解：被告人彭某全的供述和辯解；4.鑒定意見：彭某全非法侵占農(nóng)用地的司法鑒定報(bào)告；5.辨認(rèn)筆錄：彭某全等人對(duì)未經(jīng)審批占用土地的辨認(rèn)等。

本院認(rèn)為，被告人彭某全為謀取不正當(dāng)利益，給予司法工作人員財(cái)物共計(jì)人民幣50萬元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。彭某全違反土地管理法規(guī)，指使他人非法占用林地共計(jì)約21.25畝，數(shù)量較大，造成林地嚴(yán)重毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。彭某全在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十條第二款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。其主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的行賄事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第二款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以自首論，可以從輕或者減輕處罰；其到案后如實(shí)供述非法占用林地的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰。其所犯兩罪，均系判決宣告以后刑罰執(zhí)行完畢以前，發(fā)現(xiàn)在判決宣告以前的其他罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條、第七十條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

重慶市銅梁區(qū)人民法院

副檢察長(zhǎng)：張??濤

檢?察?官：雷明之

檢察官助理：朱??靜

2020年11月19日

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附：

1.被告人現(xiàn)羈押于重慶市銅梁區(qū)看守所

2.調(diào)查案卷4冊(cè)、偵查卷6冊(cè)、林業(yè)局散頁(yè)材料13組、本院自行補(bǔ)充收集材料1組和光盤5張。

3.量刑建議書1份。