黑龍江省雞西市雞冠區(qū)人民檢察院

起?訴?書

雞冠檢刑訴〔2020〕32號(hào)

被告人張某某，男，1965年**月**日出生，身份證號(hào)碼2305211965********，漢族，大學(xué)專科文化，曾系雙鴨山市**投資有限公司**，現(xiàn)住黑龍江省集賢縣**鎮(zhèn)**路**局**樓**單元**室。2019年4月15日因涉嫌受賄被雞西市監(jiān)察委員會(huì)決定留置，2019年7月12日因涉嫌貪污被雞西市公安局雞冠公安分局刑事拘留，同年7月19日經(jīng)本院以涉嫌貪污罪決定逮捕，當(dāng)日由雞西市公安局雞冠公安分局執(zhí)行。

本案由雞西市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌貪污罪，于2019年7月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院審查后于2019年8月19日延長審查起訴期限半個(gè)月，于2019年9月3日第一次退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2019年10月10日補(bǔ)充調(diào)查完畢重新移送審查起訴；本院審查后于2019年11月11日延長審查起訴期限半個(gè)月，2019年11月22日第二次退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2020年1月13日補(bǔ)充調(diào)查完畢重新移送審查起訴。本院審查后于2020年2月13日延長審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

1.2012年8月，時(shí)任雙鴨山市**投資有限公司**的被告人張某某借用黑龍江**工程有限公司（以下簡稱**公司）資質(zhì)承攬雙鴨山市**投資有限公司（以下簡稱**公司）發(fā)包的雙鴨山市**工程**段工程（以下簡稱**），工程中標(biāo)價(jià)43,794,516.99元。簽訂施工合同后，張某某組織施工隊(duì)進(jìn)場施工。2014年初，工程竣工驗(yàn)收后，張某某安排內(nèi)業(yè)人員劉某甲向**公司上報(bào)施工資料，進(jìn)行工程結(jié)算，并要求劉某甲在隱蔽工程上虛增工程量。劉某甲在人行道鋪裝、臨時(shí)施工道路兩部分隱蔽工程上制作四張?zhí)摷佻F(xiàn)場簽證，虛假現(xiàn)場簽證虛增工程價(jià)款10,629,591.69元，該工程項(xiàng)目結(jié)算總價(jià)為68,105,068.92元。其中虛報(bào)隱蔽工程量的兩部分現(xiàn)場簽證被計(jì)入工程結(jié)算總價(jià)中。2017年4月，張某某安排劉某甲上報(bào)工程款支付申請（核準(zhǔn)）表，體現(xiàn)本周期完成的工程款為10,971,848.04元，其中包含兩部分隱蔽工程虛增的工程價(jià)款10,629,591.69元，該筆工程價(jià)款經(jīng)審核，由張某某簽批同意支付，扣除工程質(zhì)保金和預(yù)留工程款后，實(shí)際撥付7,400,000元，其中7,000,000元通過**公司支付轉(zhuǎn)給雙鴨山**有限公司3,547,600元，集賢縣**有限公司3,452,400元，用于張某某償還其在王某甲個(gè)人經(jīng)營的**廠（無照）拉水泥的欠款，此款在**公司賬面抵王某甲開發(fā)**小區(qū)和**小區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的拆遷征地款，剩余400,000元通過現(xiàn)金支票存入**公司臨時(shí)賬戶后，又轉(zhuǎn)入張某某的財(cái)務(wù)人員李某甲賬戶，用于張某某個(gè)人承包工程費(fèi)用支出，此次撥付的7,400,000元中含虛增的工程款7,206,558.73元，因**公司仍欠張某某該項(xiàng)目的預(yù)留工程款、質(zhì)保金及部分工程款，之后，張某某安排劉某甲再次上報(bào)申請支付工程款，劉某甲制作了工程支付申請表，該筆工程款經(jīng)張某某簽批同意后，由**公司在預(yù)留工程款中支付，撥付至**公司本部賬戶，**公司按照張某某提供的相關(guān)單位賬戶，將該筆工程款分別撥付給雙鴨山市**區(qū)**經(jīng)銷處等24家單位，用于支付張某某個(gè)人承包工程施工費(fèi)用，此次撥付的6,810,506.59元中含虛增工程款1,062,959.17元。綜上所述，經(jīng)過兩次撥付，在虛報(bào)工程價(jià)款10,629,591.69元中，實(shí)際撥付8,269,517.90元，余款2,360,073.79元至今未撥付。

2.2016年7月12日，時(shí)任雙鴨山市**投資有限公司**的被告人張某某借用惠州市**有限公司和黑龍江**有限公司資質(zhì)承攬雙鴨山集賢縣**鎮(zhèn)至雙鴨山市尖山區(qū)**鄉(xiāng)**工程（以下簡稱**路**標(biāo)），中標(biāo)金額53,515,559.36元。簽訂施工合同后，張某某組織工程隊(duì)進(jìn)場施工。在**路**標(biāo)招標(biāo)**工程項(xiàng)目清單中，體現(xiàn)安裝136雕塑小品。在該工程綠化項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，并沒有安裝這136個(gè)雕塑小品。該工程結(jié)算總價(jià)為51,338,815.71元，其中這些雕塑小品被計(jì)入工程結(jié)算總價(jià)中。2016?年9月，張某某安排劉某甲上報(bào)工程款支付申請（核準(zhǔn)）表，體現(xiàn)本周期完成的工程款為19,672,538.65元，其中包括雕塑小品工程款889,752.96元，經(jīng)張某某在工程項(xiàng)目傳閱審批單和工程款支付申請（核準(zhǔn)）表上審核簽字同意支付后，扣除質(zhì)保金和預(yù)留工程款，**公司支付給惠州市**有限公司工程款12,410,567.89元，惠州市**有限公司扣除相關(guān)稅費(fèi)后，按照張某某提供的單位賬戶，將余款11,314,815.80元撥付至雙鴨山市**有限公司和集賢縣**有限公司，用于支付張某某個(gè)人承包工程施工費(fèi)用。在136個(gè)雕塑小品工程款889,752.96元中，實(shí)際撥付金額為676,212.25元，余款213,540.71元仍未撥付。

經(jīng)調(diào)查，張某某于2019年4月15日被監(jiān)委工作人員從雙鴨山市**公司帶回雞西市監(jiān)察委員會(huì)。

認(rèn)定上述事實(shí)的主要證據(jù)如下：

1.書證留置決定書、線索來源說明、到案經(jīng)過、張某某交代問題情況說明、自首情況說明、雙鴨山市**投資有限公司**張某某涉嫌違法問題的立案調(diào)查呈批報(bào)告、戶籍證明、雙鴨山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市**投資有限公司主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)渠道規(guī)定的通知、雙鴨山市**投資有限公司全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼公示查詢、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證及營業(yè)執(zhí)照、雙鴨山市**委員會(huì)辦公室文件關(guān)于雙鴨山市**投資有限公司變更法定代表人的批復(fù)、雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于變更雙鴨山**下游**基礎(chǔ)設(shè)施及**工程指揮部名稱的通知、張某某干部履歷表及干部任免呈報(bào)表、審批表、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核登記表、中共雙鴨山市委組織部文件關(guān)于張某某等同志任免職的通知、國家事業(yè)單位人員調(diào)轉(zhuǎn)編制結(jié)構(gòu)審批表、中共雙鴨山市**投資有限公司黨組文件關(guān)于張某某同志任職的決定及授權(quán)委托書、情況說明、**公司領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況說明、中共雙鴨山市紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于給予張某某開除黨籍處分的決定和雙鴨山監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于給予張某某開除公職處罰的決定、張某乙個(gè)人情況說明及指定管轄、立案相關(guān)文書、情況說明、雙鴨山市**工程**工程文件、雙鴨山**投資有限公司**竣工工程驗(yàn)收報(bào)告、結(jié)算書、現(xiàn)場簽證、綜合單價(jià)確認(rèn)單、關(guān)于**石材鋪裝面積的情況說明、工程變更單、**設(shè)計(jì)施工圖紙、竣工圖紙、雙鴨山**投資有限公司關(guān)于雙鴨山市**工程（**段）建設(shè)施工材料、**工程**項(xiàng)目情況說明及工程資金來源財(cái)務(wù)證明、工程結(jié)算、撥付情況說明、撥付財(cái)務(wù)憑證、黑龍江**公司賬戶交易記錄、李某甲銀行賬戶交易記錄、集賢縣**公司繳納拆遷征地款財(cái)務(wù)書證及營業(yè)執(zhí)照、雙鴨山市**公司繳納拆遷征地款財(cái)務(wù)書證及營業(yè)執(zhí)照、黑龍江**工程有限公司關(guān)于在雙鴨山市兩個(gè)項(xiàng)目的情況說明及在雙鴨山市項(xiàng)目付款明細(xì)表及財(cái)務(wù)書證、**工程款支付申請、審批材料、雙鴨山**投資有限公司關(guān)于**工程款1062.959169萬元實(shí)際支付情況說明、現(xiàn)場指認(rèn)筆錄、李某甲、**公司銀行交易憑證、**公司情況說明、**公司提供雙鴨山項(xiàng)目付款明細(xì)表及各公司銀行交易明細(xì)、增值稅專用發(fā)票、李某甲及謝某某銀行交易明細(xì)、建筑業(yè)營改增費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整表及單位工程計(jì)算程序調(diào)整表、2010年黑龍江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)建設(shè)工程費(fèi)用定額、關(guān)于雙鴨山**工程**工程款10629591.69元實(shí)際支付情況說明、**公司情況說明、關(guān)于張某某貪污一案的補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告;

**路**標(biāo)工程項(xiàng)目文件、現(xiàn)場指認(rèn)筆錄、關(guān)于**路**標(biāo)工程資金來源的說明及工程款撥付情況的說明及資金流程圖、**路**標(biāo)工程款支付明細(xì)表、資金來源財(cái)務(wù)憑證、支付財(cái)務(wù)憑證、惠州市**有限公司關(guān)于**路**標(biāo)情況說明、工程款情況說明、合作協(xié)議書、中標(biāo)備案通知書、建設(shè)工程施工合同、工程款收復(fù)憑證、集賢縣**有限公司、**有限公司銀行賬戶交易流水記錄、財(cái)務(wù)憑證、**站（**）應(yīng)收賬目、關(guān)于張某丙情況說明、關(guān)于張某某涉嫌貪污**路**標(biāo)工程款的辦案說明、孫某乙出入境記錄、集賢縣**有限責(zé)任公司營業(yè)執(zhí)照、關(guān)于雙鴨山尖山區(qū)**道路及配套建設(shè)工程（**標(biāo)）工程款889752.96元實(shí)際支付情況說明。

2.證人劉某甲、李某甲、劉某乙、孫某甲、魏某某、付某某、王某甲、郭某某、王某乙、王某丙、戰(zhàn)某某、李某乙、陳某某、褚某某等人的證言。

3.被告人張某某的供述與辯解。

4.雞西市恒通工程管理服務(wù)有限公司司法鑒定意見書、關(guān)于集賢縣**鎮(zhèn)至雙鴨山尖山區(qū)**道路及配套建設(shè)工程（**路**標(biāo)）虛報(bào)136個(gè)雕塑小品工程所獲得的工程款委托鑒定有關(guān)事項(xiàng)說明、關(guān)于雙鴨山**工程**段虛報(bào)工程量委托鑒定的有關(guān)事項(xiàng)說明；雞西市恒通工程管理服務(wù)有限公司司法鑒定意見書。

本院認(rèn)為，被告人張某某身為國家工作人員利用職務(wù)上的便利，貪污公款數(shù)額特別巨大的行為，觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某某被留置后，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的本人貪污犯罪的罪行，系自首。應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款之規(guī)定對其處罰。第一起事實(shí)中未撥付的2,360,073.79元及第二筆事實(shí)中未撥付的213,540.71元系犯罪未遂，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十三條之規(guī)定對其處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

雞西市雞冠區(qū)人民法院

檢察員：王維君

2020年2月28日

附：

????1.被告人張某某現(xiàn)羈押于雞西市看守所。

2.全部卷宗和證據(jù)材料。

起訴書所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國刑法》

　　第三百八十二條　國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
　　受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的，以貪污論。
　　與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第六十七條　犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
　　被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第二十三條?已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。

對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十六條??人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

????犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。