安徽省合肥市廬陽區(qū)人民檢察院

起?訴?書

廬陽檢二部刑訴〔2020〕1318號

被告人張某，男，1969年**月**日出生，公民身份證號碼3423011969********，漢族，大學文化，中共黨員，原合肥市**政法委副書記。住合肥市肥西縣**鎮(zhèn)**街**棟**室，戶籍所在地合肥市廬陽區(qū)**路**號**幢**室。因涉嫌嚴重違紀違法問題，于2019年11月11日被合肥市廬陽區(qū)監(jiān)察委員會留置。因涉嫌受賄罪、徇私枉法罪，于2020年1月21日經(jīng)本院決定被刑事拘留，同年2月4日經(jīng)本院決定被逮捕。

本案由合肥市廬陽區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人張某涉嫌受賄罪、徇私枉法罪，于2020年1月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月21日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，于2020年3月5日延長辦案期限十五日，于2020年3月19日退回合肥市廬陽區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查，合肥市廬陽區(qū)監(jiān)察委員會補充調(diào)查完畢于2020年4月17日重新移送審查起訴。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2008年12月開始，被告人張某擔任安徽省肥西縣**局**派出所所長，負有轄區(qū)內(nèi)治安管理、案件查辦、秩序維護、特種行業(yè)審批等方面的職權(quán)。在2010年至2017年之間，張某為他人謀取利益，收受行賄人吳某某、沈某某、戴某某、謝某某、蘇某甲、蘇某乙財物，共計人民幣126.5萬元（以下均為人民幣）。為徇私情、私利，利用職權(quán)對明知有罪的人予以包庇，充當黑惡勢力保護傘。具體事實如下：

（一）受賄罪犯罪事實

1、張某與經(jīng)商人員吳某某早年相識，2013年前后，吳某某代理了“**城”商業(yè)項目的銷售，其考慮該項目在**派出所轄區(qū)，為能在經(jīng)營中在秩序維護、出警等方面獲得派出所關(guān)照與支持，便聯(lián)系張某，以幫忙介紹銷售“**城”門面房為由請托張某關(guān)照，表示以后會有所感謝，張某表示同意，**城門面房銷售完后，吳某某向張某表示感謝幫助，已經(jīng)準備了30萬元要送給其，張某同意，提出將該30萬元存放于吳某某處，待有需要時再使用。吳某某提出將該30萬元用于投資收益，張某同意。2015年左右，吳某某將第一次收益7萬元支付給張某，張某明知是30萬元的分紅予以收下。2017年左右，張某因害怕被調(diào)查，聯(lián)系吳某某，表示將第二年的收益7萬元同其他有關(guān)債權(quán)、債務予以折抵，該30萬元不用再算在其名下。張某共收受44萬元。

2、2012年下半年，張某遠房親戚沈某某及張某關(guān)系密切的朋友戴某某承包了**風景區(qū)停車場的運營權(quán)。為能在經(jīng)營中獲得轄區(qū)派出所在協(xié)調(diào)周邊矛盾、處置糾紛、維持秩序等方面的關(guān)照與支持，沈某某和戴某某聯(lián)系張某，提出給予張某三分之一的“干股”，張某同意。2016年底，由戴某某出面在肥西縣*甲大道附近送給張某分紅款現(xiàn)金10萬元，張某收下。2017年底，戴某某出面向張某表示分紅9萬元，但由于自己現(xiàn)金緊張，向張某提出借用該款，張某同意（后該9萬元在二人算賬時予以折抵）。2019年春節(jié)前，戴某某出面在*乙大道附近送給張某6萬元，張某予以收下。

3、2013年，經(jīng)商人員謝某某成立安徽**公司，經(jīng)營地點位于**派出所轄區(qū)，為了獲得轄區(qū)派出所在爆破證件審批、日常監(jiān)管等方面的關(guān)照與支持，謝某某找到張某，請求其關(guān)照，承諾給予張某10%的干股，張某同意，要求以戴某某入股的形式占有股份，謝某某同意，隨后，戴某某以投資5萬元占股15%（其中包含張某10%）的形式持股。2014年上半年，*玉公司分紅，謝某某將張某、戴某某合計15%的股份分工共計20萬元交給戴某某，由戴某某交給張某12萬元，張某予以收下。

2015年，謝某某和戴某某發(fā)生矛盾，為防止事情敗露，張某安排戴某某將12萬元退還給謝某某。

4、2010年上半年的一天，**派出所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)**石料廠負責人趙某某、方某某為能迅速安裝供電設(shè)施，找到張某幫忙，張某隨即介紹熟人肥西縣**公司工作人員蘇某甲來承接工程。蘇某甲為能夠在施工期間獲得派出所在治安管理、秩序維持等方面的支持，并在之后能被張某在相關(guān)方面予以關(guān)照，同張某約定在工程完成后給予張某好處。2010年下半年的一天，蘇某甲到張某辦公室，送給張某現(xiàn)金3萬元，張某收下。此后，因**石料廠未及時結(jié)清工程款，蘇某甲找張某幫忙催要，經(jīng)張某出面，**石料廠方某某等人攝于需要張某在審批、協(xié)調(diào)等方面的支持，迅速結(jié)清了工程款。2011年春節(jié)前的一天，蘇某甲約張某在肥西縣**路交口的車上見面，送給張某現(xiàn)金2萬元，張某收下。

2019年4、5月份，肥西縣紀委對張某涉嫌違紀違法行為展開調(diào)查，張某害怕被調(diào)查，于2019年8、9月份退給蘇某甲5萬元。

5、2012年左右，經(jīng)商人員蘇某乙、張某某共同接手了**石料廠，為了尋求張某在爆炸物管理、治安管理、秩序協(xié)調(diào)等方面的關(guān)照與支持，2013年下半年的一天，蘇某乙在**附近送給張某5千元購物卡，張某予以收下。

6、2015年下半年，經(jīng)商人員潘某某承接了“**城”土方工程，戴某某得知后找到張某，希望張某出面幫其從潘某某處承接部分工程。經(jīng)張某出面，潘某某考慮其相關(guān)項目在**派出所轄區(qū)內(nèi)，需要張某在治安管理、秩序維護等方面予以關(guān)照，遂同意將部分工程分包給戴某某。戴某某承接工程完工后，向張某表示送給其40萬元，張某同意，因二人之前在經(jīng)濟往來中債權(quán)債務折抵，經(jīng)計算，張某尚欠戴某某8萬元，戴某某因手中暫時無資金，遂給張某寫下32萬元的欠條，張某予以收下。

2019年4、5月份，肥西縣紀委對張某涉嫌違紀違法行為展開調(diào)查，張某害怕被調(diào)查，遂將該32萬元欠條退還戴某某。

（二）徇私枉法事實

2013年9月23日下午，社會人員王某甲、朱某甲因在肥西縣**鎮(zhèn)**附近爭搶擺放老虎機地盤與其他社會人員孫某某（因犯聚眾斗毆罪被判刑）發(fā)生矛盾，孫某某邀集高某某、阮某某、朱某乙等人準備了棍棒，王某甲糾集被告人羅某某、韓某某、鄭某某等人攜帶砍刀先后趕到**城“**超市”門口。朱某甲與孫某某談判破裂后，王某甲、羅某某、鄭某某等人與孫某某、高某某發(fā)生械斗。孫某某、高某某被砍傷。事后，孫某某方報警，**派出所民警王某乙到現(xiàn)場，對案件進行調(diào)查，已明確持械斗毆的基本案情。在案件辦理期間，朱某甲找到其“老大”唐某某（因犯組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織、故意傷害、聚眾斗毆等罪被判刑）解決，唐某某找到和張某關(guān)系較好的**石料廠經(jīng)營人張某某，張某某出面找到張某，希望對涉案人員朱某甲等人從輕處理。張某找來王某乙及副所長童某某，在了解案情涉及多人持械斗毆，有人員被砍傷，可能達到輕傷以上后果，明顯構(gòu)成刑事犯罪的情況下，仍向王某乙提出如加害方賠償?shù)轿?，受害方諒解，就將案件調(diào)解處理。2013年10月14日，王某丙、朱某甲一方賠償后取得諒解書，該事件未作案件處理即結(jié)束，導致王某丙、朱某甲等行為人逃避了刑事責任。

2019年1月，唐某某、王某丙、朱某甲等人因涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪被立案偵查，上述聚眾斗毆犯罪事實被發(fā)現(xiàn)，2019年10月24日，唐某某、王某丙、朱某甲、羅某某、韓某某、鄭某某等人因犯組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪等罪被判處刑罰。

2019年11月11日，合肥市廬陽區(qū)監(jiān)察委員會專案組工作人員前往肥西縣委辦公樓張某辦公室將張某帶至合肥市黨風廉政教育基地**辦案點調(diào)查。在審查調(diào)查期間，張某主動交代了專案組已經(jīng)掌握的其涉嫌徇私枉法、受賄問題，同時還主動交代了專案組尚未掌握的其涉嫌的其他違紀和受賄問題。

案發(fā)后，2019年12月24日，查扣謝某某主動退繳涉案贓款12萬元；查扣蘇某甲主動退繳涉案贓款5萬元；2020年1月14日，查扣張某近親屬主動退繳贓款47.5萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

合肥市廬陽區(qū)監(jiān)察委員會立案決定書、指定辦理通知書，歸案經(jīng)過及補充情況說明，職務證明，工作職責證明，相關(guān)銀行賬戶交易明細，扣押款物票據(jù)，證人證言，被告人供述等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人張某在擔任安徽省肥西縣公安局**派出所所長期間，利用職務便利，非法收受他人財物共126.5萬元(其中未遂32萬元)，為他人謀取利益；為徇私情、私利，利用職權(quán)對明知有罪的人予以包庇，充當黑惡勢力保護傘，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百九十九條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以受賄罪、徇私枉法罪追究其刑事責任。被告人張某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人張某受賄款中，收受32萬元因意志以外的原因未得逞，依照《中華人民共和國刑法》第二十三條之規(guī)定，是犯罪未遂，可以比照既遂犯從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院

檢察官：張卓

檢察官：何小剛

2020年5月14日

附:?

1.被告人張某現(xiàn)羈押于合肥市看守所。

2.偵查卷宗7冊

3.認罪認罰具結(jié)書1份

4.量刑建議書1份。_?