起 訴 書
本案由連云港市監(jiān)察委員會調查終結，以被告人張某某涉嫌受賄罪、單位受賄罪、濫用職權罪，于2019年10月23日移送本院審查。本院受理后，于2019年10月24日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。
經(jīng)依法審查查明：
一、受賄
2004年至2017年，被告人張某某利用其擔任連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）財政局**、管委會**、開發(fā)區(qū)國有**經(jīng)營公司（以下簡稱*甲公司）總經(jīng)理、江蘇**發(fā)展集團有限公司（以下簡稱*乙公司）**、江蘇**融資擔保有限責任公司（以下簡稱*丙公司、）**等職務上的便利，為江蘇**建設工程有限公司、連云港**有限公司、通州**集團有限公司等單位和王某甲（另案處理）、張某甲（另案處理）、謝某某（另案處理）、張某乙等個人在業(yè)務、工程承攬、工程款支付、稅收返還、股權收購、提供貸款及擔保、職務晉升、工作調整等事項上提供幫助。2004年至2017年，被告人張某某多次收受上述單位及個人給予的人民幣870.80702萬元、港幣10萬元（折合人民幣8.1813萬元）、購物卡20.3萬元、低價購房獲得財產(chǎn)性利益103.412088萬元，以上財物折合人民幣共計1002.700408萬元，具體情況分述如下：
1．2004年至2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)財政局**、管委會**、*甲公司**、*乙公司**、*丙公司**等職務上的便利，為連云港**物流有限公司、連云港**投資有限公司等單位和張某甲等個人在稅收返還、提供貸款及擔保、少收貸款擔保費用、工程承攬、工程款支付等事項上提供幫助。2004年至2017年，被告人張某某先后22次收受上述單位實際控制人張某甲所給予的人民幣75萬元、購物卡1萬元、低價購房獲得財產(chǎn)性利益人民幣103.412088萬元，上述財物共計折合人民幣179.412088萬元。
2．2005年至2008年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)財政局**、管委會**等職務上的便利，為連云港**硫磺有限公司等單位在稅收返還事項上提供幫助。2005年至2008年，被告人張某某先后4次收受上述公司實際控制人孫某某安排該公司**王某甲給予的人民幣20萬元。
3．2006年至2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**兼財政局**、管委會**、*乙公司**等職務上的便利，為江蘇**資產(chǎn)評估有限公司在業(yè)務承攬等事項上提供幫助。2006年春節(jié)至2017年春節(jié)，被告人張某某先后23次收受該公司**葛某某給予的購物卡4.8萬元。
4．2006年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**兼財政局**等職務上的便利，為朱某某在擔任開發(fā)區(qū)財政局財務處副處長等事項上提供幫助，2006年12月，被告人張某某收受朱某某給予的人民幣1萬元。
5．2007年至2016年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**兼財政局**、管委會**等職務上的便利，為胡某某擔任開發(fā)區(qū)中云街道辦事處財經(jīng)辦公室主任、開發(fā)區(qū)財政局副局長等事項上提供幫助。2007年至2016年，被告人張某某先后2次收受胡某某給予的人民幣共計4.1萬元。
6．2007年至2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會財政局**、管委會**、*甲公司總經(jīng)理、*乙公司**、*丙公司**等職務上的便利，為連云港**科技園發(fā)展有限公司在提供貸款、貸款擔保、土地出讓金返還等事項上提供幫助。2007年至2017年，被告人張某某先后10次收受該公司**石某某給予的價值人民幣7.5萬元的購物卡。
7．2007年至2008年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**兼財政**、*乙公司**等職務上的便利，為江蘇**集團有限公司在提供貸款擔保、減少收取擔保費用等事項上提供幫助。2007年4月，被告人張某某收受該公司**喬某某給予的人民幣10萬元。
8．2008年至2011年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**兼財政局**、管委會**、*甲公司**、*乙公司**等職務上的便利，為**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等公司在工程款支付及抵沖土地出讓金等事項上提供幫助。2008年春節(jié)前，被告人張某某收受該公司**康某某給予的人民幣10萬元。
9．2008年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**兼財政局**、管委會**等職務上的便利，為連云港**建設有限公司在工程款支付及抵沖土地出讓金等事項上提供幫助。2008年下半年，被告人張某某收受該公司**徐某某給予的人民幣10萬元。
10．2008年至2014年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會主任**兼財政局**、管委會**、*甲公司**、*乙公司**等職務上的便利，為**公司、南京**市政工程有限公司連云港分公司等公司在工程款支付及抵沖土地出讓金等事項上提供幫助。2008年中秋節(jié)至2014年春節(jié)，被告人張某某先后7次收受上述公司實際控制人李某甲給予的人民幣4萬元和價值人民幣4萬元的購物卡。
11．2009年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**職務上的便利，為王某甲調整到開發(fā)區(qū)財政局工作等事項上提供幫助。2009年初，被告人張某某收受王某乙給予的人民幣1萬元。
12．2011年至2013年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**職務上的便利，為通州**集團有限公司在工程款支付等事項上提供幫助。2011年春節(jié)至2013年中秋節(jié)，被告人張某某先后6次收受該公司**張某乙給予的人民幣共計30萬元。
13．2005年至2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)財政局**、管委會**、*甲公司**、*乙公司**、*丙公司**等職務上的便利，為江蘇**建設工程有限公司等公司在工程承攬、工程款支付、扶持金返還、提供貸款及擔保、不良貸款及不良擔保貸款處置業(yè)務承攬等事項上提供幫助。2011年5月至2013年3月，被告人張某某先后2次收受上述公司**王某丙給予的人民幣500萬元和為其支付的購房款人民幣126.50567萬元，以上財物折合人民幣共計626.50567萬元。
14．2011年至2015年，張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**、*乙公司**等職務上的便利，為連云港市**建設工程有限公司在工程款支付等事項上提供幫助。2011年國慶節(jié)前后，被告人張某某收受該公司**陳某某給予的人民幣8萬元。
15．2012年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**、*乙公司**、*丙公司**等職務上的便利，為江蘇**建設有限公司在提供貸款擔保等事項上提供幫助。2012年上半年，被告人張某某收受該公司**童某某給予的人民幣5萬元。
16．2010年至2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**等職務上的便利，為謝某某在收購股權、提供貸款等事項上提供幫助。2013年下半年至2014年6月，被告人張某某先后2次收受謝某某為其女兒張某丁支付的留學培訓咨詢費人民幣9.14535萬元以及為其妻子韓某某和女兒張某丁支付的俄羅斯旅游費用人民幣2.056萬元，以上財物共計人民幣11.20135萬元。
17．2013年至2015年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**、*乙公司**等職務上的便利，為連云港**實業(yè)有限公司在工程款支付、提供貸款等事項上提供幫助。2013年底，被告人張某某收受該公司**王某丁給予的人民幣10萬元。
18．2014年至2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**職務上的便利，為吳某某擔任*乙公司金融發(fā)展部副部長（主持工作）、總經(jīng)理助理等事項上提供幫助。2014年至2017年，被告人張某某先后2次收受吳某某給予的人民幣共計3萬元。
19．2014年至2015年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**、*乙公司**等職務上便利，為戈某某擔任*乙公司**等事項上提供幫助。2014年底，被告人張某某收受戈某某給予的人民幣5萬元。
20．2015年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**職務上的便利，為李某丙擔任連云港**實業(yè)有限公司副總經(jīng)理等事項上提供幫助。2015年春節(jié)前，被告人張某某收受李某丙給予的人民幣3萬元。
21．2014年至2016年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**、*乙公司**、*丙公司**等職務上的便利，為工程承包商許某某在工程款支付、提供貸款及擔保等事項上提供幫助。2015年春節(jié)至2016年春節(jié)，被告人張某某先后2次收受許某某給予的價值人民幣3萬元的購物卡。
22．2014年至2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**、*乙公司**等職務上便利，為劉某乙擔任連云港市**科技小額貸款有限公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理等事項上提供幫助。2015年至2017年，被告人張某某先后3次收受劉某乙給予的人民幣共計5萬元。
23．2015年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**、*乙公司**等職務上的便利，為**建設江蘇有限公司在工程款支付等事項上提供幫助。2015年，被告人張某某收受該公司**陳某丙給予的人民幣8萬元。
24．2015年至2016年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**職務上的便利，為李某戊擔任*乙公司黨委書記等事項上提供幫助。2015年6、7月份，被告人張某某收受李某戊給予的人民幣3萬元。
25．2015年至2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**、*乙公司**等職務上的便利，為江蘇**建筑有限公司在工程款支付等事項上提供幫助。2015年8、9月份，被告人張某某收受該公司法定代表人李某己給予的人民幣10萬元。
26．2014年至2015年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**、*乙公司**等職務上的便利，在張某戊擔任**控股有限公司首席執(zhí)行官等事項上提供幫助。2015年10月，被告人張某某收受張某戊給予的港幣10萬元（折合人民幣8.1813萬元）。
27．2016年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**職務上的便利，為李某庚擔任開發(fā)區(qū)財政局副局長等事項上提供幫助。2016年春節(jié)后，被告人張某某收受李某庚給予的人民幣5萬元。
28. 2015年至2016年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**職務上的便利，為李某辛擔任*丙公司總經(jīng)理助理等事項上提供幫助。2016年春節(jié)后，被告人張某某收受李某辛給予的人民幣1萬元。
29．2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**職務上的便利，承諾在**（香港）控股有限公司上市后幫助蘇某某提拔為源運公司副總經(jīng)理。2017年春節(jié)前，被告人張某某收受蘇某某給予的人民幣1萬元。
30．2017年，被告人張某某利用其擔任開發(fā)區(qū)管委會**職務上的便利，承諾在**（香港）控股有限公司上市后將時任江蘇**物業(yè)服務有限公司總經(jīng)理毛某某調整為**公司副總經(jīng)理。2017年，被告人張某某收受毛某某給予的人民幣1萬元。
被告人張某某收受財物后，因與其受賄有關聯(lián)的人被查處，為掩飾犯罪，2017年，退給康某某8萬元、謝某某人民幣20萬元、王某甲500萬元；2019年，退給石某某1萬元。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1.被告人張某某的戶籍證明、任職文件、發(fā)破案經(jīng)過、扣押物品清單、相關單位工商資料、工程施工合同、工程款支付憑證、銀行交易流水、購房資料、相關人員任職文件等書證；
2.證人張某甲、王某甲、孫某某、張某乙、謝某某、喬某某、張某丙、劉某某、李某甲、李某乙等人證言；
3.被告人張某某供述和辯解；
4.連云港市價格認定局出具的連價認紀（2019）8號《價格認定結論書》等鑒定意見。
二、單位受賄
2011年至2012年，*乙公司（系國有公司）為**證券有限責任公司（以下簡稱**證券公司）在企業(yè)債券承銷業(yè)務承攬方面提供幫助。被告人張某某作為該公司**，代表單位在賬外暗中收受**證券公司給予的回扣500萬元。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1.被告人張某某的干部任免審批表、任職文件、分工文件、債券承銷協(xié)議、記賬憑證、股利分配表等書證；
2.證人張某己、許某某、張某庚、潘某某、謝某某、孫某某、唐某某等人證言；
3.被告人張某某供述和辯解。
三、濫用職權
2014年，被告人張某某為完成引進外資任務，請謝某某為開發(fā)區(qū)引進外資企業(yè)連云港**融資租賃有限公司（以下簡稱*丁公司）。公司設立后，謝碧蕊非法結匯，被國家外匯管理局連云港市中心支局查處并罰款人民幣165萬元。
2016年上半年，在江蘇**金融投資集團有限公司（以下簡稱*戊公司）收購*丁公司的過程中，被告人張某某明知謝某某提出的由開發(fā)區(qū)彌補其引進外資匯兌、地下通道費和罰款等損失不符合規(guī)定，仍違規(guī)同意并安排李某壬通過虛評無形資產(chǎn)的方式虛增*丁公司資產(chǎn)人民幣360萬元。*丁公司以虛增后的總資產(chǎn)8405萬元，占股48%，*戊公司出資人民幣9105萬元，占股52%，導致*戊公司為此多支付收購款，造成國有資產(chǎn)損失389.5833萬元。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1.被告人張某某的干部任免審批表、任職文件、分工文件、*丁公司驗資損益表、開發(fā)區(qū)管委會會議記錄、收購*丁公司的請示及批復、股東會決定、記賬憑證、國家外匯管理局連云港市中心支局行政處罰決定書、行政處罰告知書等書證；
2.證人李某壬、謝某某、葛某某、楊某某、田某某、宗某某、武某某、王某乙、劉某丙等人證言；
3.被告人張某某供述和辯解。
本院認為，被告人張某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，共計折合人民幣1002.700408萬元，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。*乙公司，為他人謀取利益，在賬外暗中收受回扣人民幣500萬元，情節(jié)嚴重，被告人張某某系該公司直接負責的主管人員，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以單位受賄罪追究其刑事責任。被告人張某某身為國家機關工作人員，濫用職權，造成國家財產(chǎn)損失389.5833萬元，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。被告人張某某在調查期間，如實供述調查機關還未掌握的本人單位受賄的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款的規(guī)定，以自首論，可以從輕或者減輕處罰。被告人張某某在調查期間，如實供述調查機關已掌握的受賄、濫用職權的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，是坦白，可以從輕處罰。被告人張某某自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，可以依法從寬處理。被告人張某某在判決宣告前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條的規(guī)定，對被告人張某某犯罪所得應當予以追繳。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
副檢察長：戴文浩
檢察員：張川
2019年12月13日
附：
1.被告人張某某現(xiàn)羈押于連云港市看守所；
2.案卷材料和證據(jù)63冊。
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