湖南省瀏陽市人民檢察院

起?訴?書

瀏檢一部刑訴〔2020〕179號

被告人張某甲，男，1964年**月**日出生，居民身份證號碼4301231964********，漢族，初中文化，經(jīng)商，戶籍所在地湖南省長沙市瀏陽市，住瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月2日被瀏陽市森林公安局刑事拘留，同年6月10日被執(zhí)行拘留，6月23日經(jīng)本院不批準逮捕，次日被瀏陽市森林公安局釋放。

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月7日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年8月10日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人的意見，審查了全部案件材料。因事實不清、證據(jù)不足，本院于2020年9月7日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年9月25日補查重報。因案情復(fù)雜，本院于2020年10月26日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：被告人張某甲為投資農(nóng)業(yè)項目，準備流轉(zhuǎn)位于瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組（原**小組）**山場的土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2018年6月，被告人張某甲召集**組村民開會，詢問村民是否愿意將山嶺、土地流轉(zhuǎn)給他進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，村民均表示同意。2018年8月10日，被告人張某甲注冊成立瀏陽市**開發(fā)有限公司（法定代表人為張某乙，后變更為張某丑）。2019年3月2日，被告人張某甲再次召集**組的村民在本村*氏祠堂開會，告知村民自己想在本組**山場搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，需要租賃村民的農(nóng)田，同時向村民提出要集資新修拓寬道路，除組上2戶特別困難的村民外，其他7戶村民每戶集資3000元，剩余資金由被告人張某甲負責(zé)籌集。會上，村民一致同意將**的農(nóng)田流轉(zhuǎn)給被告人張某甲，也同意集資修路。2019年3月，被告人張某甲在未經(jīng)林業(yè)主管部門批準，未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，雇請本鎮(zhèn)劉某某、藺某某駕駛挖機，在瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**路基礎(chǔ)上，以鏟除地表植被形式采挖山嶺，拓寬、新修道路，致使瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**山場內(nèi)的植被和林地遭到毀壞。道路修好以后，被告人張某甲以瀏陽市**開發(fā)有限公司的名義于2019年6月30日與本組村民簽訂了《土地流轉(zhuǎn)承包協(xié)議書》。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院技術(shù)人員對現(xiàn)場占用林地的面積和地類進行調(diào)繪，被告人張某甲非法占用林地面積15.177畝，地類為喬木林地，屬國家級二級公益林。

被告人張某甲于2020年5月26日被公安機關(guān)電話傳喚后主動到公安機關(guān)接受調(diào)查，次日公安機關(guān)要求被告人張某甲辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，張某甲采取改變通訊號碼、居住地點的方式逃避公安機關(guān)偵查，公安機關(guān)于2020年6月10日在瀏陽市文家市鎮(zhèn)***村與江西省萬載縣**鎮(zhèn)交界的山埂上將被告人張某甲抓獲。案發(fā)后，瀏陽市林業(yè)局于2020年8月6日對張某甲依法下達《責(zé)令限期恢復(fù)原狀通知書》，被告人張某甲尚未對其破壞的林地進行復(fù)綠。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.接報案登記表、立案決定書、瀏陽市林業(yè)局涉嫌犯罪線索移送書及附件、戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、調(diào)取證據(jù)清單、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、營業(yè)執(zhí)照、林權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)承包協(xié)議書、收款收據(jù)、2017年度森林生態(tài)效益補貼發(fā)放表、關(guān)于申請批準火燒跡地建養(yǎng)殖場一事的報告、通話詳單、葉家組機耕道路拓寬工程會議記錄、張某甲會議記錄本、責(zé)令限期恢復(fù)原狀通知書等書證；2.證人張某乙、張某丙、張某丁、劉某某、藺某某、黎某某、張某戊、張某己、張某庚、張某辛、張某壬、張某癸、張某子、的證言；3.被告人張某甲供述和辯解；4.鑒定意見；5.勘驗、指認、提取筆錄。

本院認為，被告人張某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，面積達15.177畝，均為國家級二級公益林，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲到案后如實供述犯罪事實，系坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議對被告人張某甲判處有期徒刑七個月，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

瀏陽市人民法院

檢察員：蔡曉晨

2020年11月9日

附件：

1.被告人張某甲現(xiàn)未采取強制措施，聯(lián)系電話1881713****。

2.案卷材料和證據(jù)四冊。