山東省榮成市人民檢察院

起?訴?書

榮檢一部刑訴〔2020〕150號

被告人張某甲，男，1968年**月**日出生，公民身份號碼3706331968********，漢族，初中文化程度，原榮成市**辦事處**黨支部書記兼村委會(huì)主任，捕前住榮成市**街道**村。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年10月30日被威海市公安局直屬分局刑事拘留，2019年12月6日經(jīng)本院批準(zhǔn)被威海市公安局直屬分局執(zhí)行逮捕。

本案由威海市公安局直屬分局偵查終結(jié)，以被告人張某甲及房某某、杜某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，已告知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年3月2日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月1日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年2月18日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：2010年底被告人張某甲承包榮成市**街道**村279.83畝土地用于花卉種植，2010年底至2019年，未經(jīng)土地管理部門許可，被告人張某甲本人或授意他人在其承包地上進(jìn)行挖土吸鐵、取土洗砂等作業(yè)，造成耕地種植條件嚴(yán)重破壞。期間，在相關(guān)行政部門查處時(shí)，為規(guī)避責(zé)任，被告人張某甲安排房某某（另案處理）接受調(diào)查和處罰，2012年房某某因無照從事土方挖掘被行政處罰一次，2013年房某某因無照篩選銷售建筑用砂被行政處罰一次。經(jīng)威海自然資源和規(guī)劃局鑒定，被告人張某甲在承包地上取土吸鐵、堆放壓占（海沙、摻糠、石面子）、取土洗砂的行為，造成了耕地87099平方米，約合130.85畝（基本農(nóng)田40552平方米，約合60.83畝）種植條件被嚴(yán)重破壞，不能在短期內(nèi)恢復(fù)耕種，形成破壞耕地（基本農(nóng)田）的事實(shí)，具體犯罪事實(shí)如下：

1.2011年3月，被告人張某甲授意王某某等四人在其承包地上挖土、吸鐵粉數(shù)月，并要求王某某等人以整地款、捐款的名義向**村繳納現(xiàn)金共計(jì)24萬元，用于為**村創(chuàng)收、搞基礎(chǔ)建設(shè)。后因國土部門嚴(yán)查王某某等四人停工撤離。之后被告人張某甲在其承包地上繼續(xù)挖土、吸鐵粉數(shù)月，挖土、吸鐵粉造成大量土地被破壞。

2.2013年，被告人張某甲承包了榮成市**街道辦事處**村海灘荒地100畝進(jìn)行海參養(yǎng)殖經(jīng)營，將挖參池過程中產(chǎn)生的十余萬方海沙運(yùn)至其承包地上堆放，壓占土地?cái)?shù)畝至今，造成大量土地被破壞。

3.2015年至2016年，被告人張某甲安排張某乙等人在其承包地上挖土、洗砂，產(chǎn)生的廢泥就地堆放，造成大量土地被破壞。

4.2018年至2019年，為逃避監(jiān)管，被告人張某甲安排杜某某（另案處理）、房某某將洗砂設(shè)備安裝到私自建設(shè)的庫房內(nèi)，并使用從承包地中挖出的石礓、自外購買的石面子、摻糠偷偷洗砂，產(chǎn)生的廢泥及未使用的摻糠、石面子堆放在承包地上，造成大量土地被破壞。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：抓獲經(jīng)過等；

2.證人證言：證人譚某某等人的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人張某甲的供述和辯解；

4.鑒定意見：耕地破壞程度鑒定書。

本院認(rèn)為，被告人張某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，被告人張某甲自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

榮成市人民法院

檢察官：王玉英

2020年4月29日

附：

1.被告人張某甲現(xiàn)押于威海市看守所。

2.隨文移交刑事偵查卷宗四冊。

3.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書一份。__?