內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)人民檢察院

起 訴 書

昆檢訴刑訴〔2018〕436號(hào)

被告人張某甲，女，1958年**月**日出生，身份證號(hào)碼：1502021958********，漢族，高中文化，無(wú)業(yè)，戶籍所在地：內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆都侖區(qū)，捕前住址：包頭市昆都侖區(qū)青年路**號(hào)街坊**小區(qū)**棟**號(hào)，因涉嫌敲詐勒索罪，于2018年5月20日被昆區(qū)公安分局刑事拘留，經(jīng)昆區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2018年4月13日被昆區(qū)公安分局執(zhí)行逮捕。

本案由包頭市公安局昆都侖區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌敲詐勒索罪，于2018年5月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年5月13日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2018年6月6日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

被告人張某甲的父親張某乙、弟弟張某丙原居住于包頭市昆都侖區(qū)張家營(yíng)子**棟1、2、3號(hào)，該房屋所有權(quán)歸包鋼，居住人交保證金，共有兩個(gè)住房記錄卡，其中1、2號(hào)房屋面積合并后為50.81平方米，記錄卡姓名為張某乙，2003年9月已搬遷安置到張某乙的兒子張某丁名下（安置房屋位于昆都侖區(qū)友誼**號(hào)街坊**棟**號(hào)，該房屋面積85.43平方米，已于2004年被張某丁轉(zhuǎn)讓給張某戊），包鋼房地產(chǎn)公司后收回了**棟1、2號(hào)房屋作為臨時(shí)辦公用房，并收回住房記錄卡，3號(hào)房屋為25.37平方米，房卡記錄為張某丙，2003年包鋼房地產(chǎn)公司用另一套60平方米六樓的住宅置換該房屋，因嫌樓層過高，張某丙放棄置換，并繼續(xù)居住在張家營(yíng)子**棟的房屋內(nèi)，2008年2月28日，昆都侖區(qū)人民政府和包鋼集團(tuán)公司簽署《合作建設(shè)鋼鐵深加工園區(qū)的框架協(xié)議》，2008年4月20日昆都侖區(qū)**加工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱**加工園區(qū)）建設(shè)指揮部出臺(tái)《張家營(yíng)子地區(qū)國(guó)有土地地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷安置補(bǔ)償方案》，2009年金屬深加工園區(qū)建設(shè)指揮部對(duì)該地區(qū)進(jìn)行連片拆遷安置，根據(jù)評(píng)估公司評(píng)估結(jié)果和安置辦法，園區(qū)提出對(duì)其院內(nèi)所有房屋和建筑物均進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，但因張某甲家人所提要求與評(píng)估補(bǔ)償金額差距較大，未達(dá)成協(xié)議，2009年至2014年間，被告人張某甲多次到昆都侖區(qū)、包頭市、呼和浩特市、北京等地上訪，并在北京市中南海附近、天安門地區(qū)非法滯留，被北京市公安局西城分局府右街派出所多次訓(xùn)誡。

2014年6月15日昆區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室生成昆信聯(lián)辦紀(jì)字（2014）1號(hào)會(huì)議紀(jì)要，決定與張某甲兄妹協(xié)商簽訂《補(bǔ)償協(xié)議》，一次性解決信訪人訴求。2014年6月19日，在雙方協(xié)商自愿的基礎(chǔ)上，金屬深加工園區(qū)管委會(huì)與張某甲、張某丙、張某丁、張某己兄妹四人簽訂《補(bǔ)償協(xié)議書》，由金屬深加工園區(qū)管委會(huì)一次性貨幣補(bǔ)償張某甲兄妹訴求的安置住房、底店、自建房、物品丟失、信訪費(fèi)用、生活困難補(bǔ)助等一切費(fèi)用，共計(jì)270萬(wàn)元，雙方簽字生效，并經(jīng)包頭市天澤公證處公證，昆都侖區(qū)人民法院（2014）昆民調(diào)確字第2號(hào)民事裁定書裁定有效，并向張某甲兄妹支付了270萬(wàn)元補(bǔ)償款項(xiàng)。

2014年12月至2018年案發(fā)前，被告人張某甲再次以昆區(qū)張家營(yíng)子房屋安置訴求多次赴北京天安門地區(qū)、中南海附近非法上訪、滯留，被北京市公安局西城分局府右街派出所訓(xùn)誡12次，其中在2016年、2017年、2018年全國(guó)重要會(huì)議期間赴北京非訪，為維護(hù)社會(huì)秩序，昆都侖區(qū)信訪局、團(tuán)結(jié)街道辦事處、昆區(qū)公安分局治安大隊(duì)、團(tuán)結(jié)大街派出所等部門人員多次赴北京接勸訪，在接勸訪期間，被告人張某甲辱罵工作人員，極不配合，并索要380萬(wàn)元的巨額費(fèi)用，各部門多次接勸訪過程中，耗費(fèi)大量人財(cái)物力，僅團(tuán)結(jié)街道辦事處2017年、2018年工作人員接訪車票、住宿等費(fèi)用共計(jì)16571元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書證，昆區(qū)政府與包鋼集團(tuán)公司簽訂的金屬深加工園區(qū)協(xié)議、拆遷安置方案，證實(shí)張家營(yíng)子地區(qū)由包鋼劃歸昆區(qū)建設(shè)金屬深加工園區(qū)，拆遷由昆區(qū)政府負(fù)責(zé)；

2、書證，補(bǔ)償協(xié)議書、民事調(diào)解書、公證書，證實(shí)2014年金屬深加工園區(qū)與被告人張某甲等人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，一次性解決了張某甲的訴求；

3、書證，住房安置訴求、補(bǔ)充說明，證實(shí)被告人張某甲在獲得補(bǔ)償后，再次以同一事由向昆區(qū)政府、包鋼集團(tuán)索要380萬(wàn)元財(cái)物；

4、書證，行政處罰決定書、訓(xùn)誡書、不再受理告知書，證實(shí)被告人多次在北京天安門地區(qū)、中南海附近非訪，受到昆區(qū)公安分局、昆區(qū)治安分局行政處罰，受到北京公安局西城分局多次次訓(xùn)誡的事實(shí)；

5、書證，團(tuán)結(jié)大街派出所、團(tuán)結(jié)街道辦事處、昆區(qū)信訪工作聯(lián)系辦公室、昆區(qū)公安分局治安大隊(duì)出具的情況說明，證實(shí)被告人張某甲在訴求得到滿足后再次索要財(cái)物并多次非訪，給各部門工作帶來極大困擾的事實(shí)；

6、書證，航空客票電子行程單、發(fā)票、報(bào)銷單，證實(shí)接訪的花銷；

7、書證，范某甲、馮某某、范某乙手書說明，證實(shí)被告人張某甲家人從拆遷隊(duì)花費(fèi)750元買出住房登記卡的事實(shí)；

8、證人證言，證人趙某某、段某某、張某庚、王某某、劉某某、張某丙證言，證實(shí)被告人張某甲2014年獲得補(bǔ)償之后再次以進(jìn)京非訪相要挾索要財(cái)物的事實(shí)；

9、被告人張某甲的供述與辯解，證實(shí)被告人張某甲實(shí)施敲詐勒索的經(jīng)過。

本院認(rèn)為，被告人敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十四條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以敲詐勒索罪追究其刑事責(zé)任。被告人在實(shí)施犯罪的過程中，因意志以外的因素未能得逞，系犯罪未遂，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十三條之規(guī)定，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

包頭市昆都侖區(qū)人民法院

檢察員：許彩光

2018年8月24日

附：

?????1、被告人張某甲現(xiàn)羈押于包頭市看守所。

?2、案卷材料和證據(jù)四冊(cè)。