起訴書

商區(qū)檢刑檢刑訴〔2019〕118號

被告人張某甲，男，1960年**月**日出生，居民身份證號碼6125231960********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地陜西省商洛市丹鳳縣，住丹鳳縣**街道辦事處**路**號，系原丹鳳縣自然資源局龍駒國土所所長，黨員。無前科。因涉嫌受賄罪、濫用職權罪于2019年5月15日被丹鳳縣監(jiān)察委員會留置；同年8月12日經(jīng)商洛市人民檢察院指定，由本院審查起訴，張某甲因涉嫌受賄罪、濫用職權罪于同月21日被本院取保候審。

本案由丹鳳縣監(jiān)察委員會調查終結，以被告人張某甲涉嫌受賄罪、濫用職權罪，于2019年8月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，已依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，我院延長審查起訴期限一次。被告人同意本案適用簡易程序審理。

經(jīng)依法審查查明：

（一）涉嫌濫用職權罪

2014年1月14日,丹鳳縣龍駒寨街道辦事處（以下簡稱龍駒街辦）受丹鳳縣人民政府委托負責征收羅家社區(qū)4.61畝土地，后羅家社區(qū)委托劉某甲負責征地及群眾安置事宜。在此過程中，劉某甲未經(jīng)批準，利用征地之機，購買雷某甲等群眾土地12.762畝，并在無任何審批手續(xù)的情況下，私自將上述所購土地規(guī)劃成房莊基17宗，分別出售給彭某某、雷某乙等群眾建房。期間，劉某甲為確保房莊基順利出售，向購買者承諾建房期間所有問題由其協(xié)調處理，確保房屋建成。

上述購買者在違法占地建房期間，龍駒國土所未到現(xiàn)場進行勘察，亦未進行任何處理。2016年2月，龍駒國土所聯(lián)合多部門執(zhí)法，將彭某某已建成房屋進行拆除。為此，劉某甲多次找張某甲請求予以關照。2016年4月21日，劉某甲與被告人張某甲協(xié)商一致后，劉某甲將房屋已建成的4戶群眾帶至龍駒國土所，張某甲安排工作人員按照土地違法案件查處所需材料，當場為4戶群眾制作調查詢問筆錄、土地違法案件現(xiàn)場勘測筆錄，填寫了責令停止違法行為通知書、土地違法案件調查報告、土地違法案件立案呈批表、土地行政處罰告知書等法律文書，并依據(jù)劉某甲及4戶群眾口述面積，按30元每平方米的標準予以罰款，后下達行政處罰決定書，責令上述4戶群眾退還非法占用土地，沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，并處罰款。龍駒國土所對劉某甲非法倒賣土地行為未進行任何處罰，對上述4戶群眾除罰款外，其余處罰內容均未執(zhí)行。因龍駒國土所“以罰代批”且未嚴格依法處理，導致劉某甲繼續(xù)非法倒賣土地。

綜上，劉某甲在被告人張某甲通過“以罰代批”等方式的“縱容”下，出售征收土地17戶，銷售額合計267.68萬元。

（二）涉嫌受賄罪

1.2017年初，被告人張某甲在得知劉某甲替丹鳳縣育才學校征地安置后剩余28間房莊基的情況下，要求劉某甲給其劃出14間房莊基。劉某甲為得到張某甲的關照予以答應，但要求張某甲向其支付10萬元。此后，劉某甲遲遲未向張某甲劃出14間房莊基，該張多次催促未果，委托李某甲從中溝通、撮合。2018年8月，張某甲將劉某甲及李某甲叫至其家中商議劃定14間房莊基一事，劉某甲答應并予以劃定。經(jīng)丹鳳縣方元不動產信息中心測繪，該宗土地面積為876.8平方米（合1.3152畝）；經(jīng)丹鳳縣自然資源局認定，該宗土地為三類住宅用地；經(jīng)北京**資產評估有限責任公司評估，該土地在資產評估基準日估值967775.20元。因張某甲已支付劉某甲10萬元，故其受賄數(shù)額為867775.20元。

2.2011年，河澗社區(qū)群眾劉某乙違法建房，為順利將房屋建起，**社區(qū)支書張某乙在社區(qū)送給張某甲10000元人民幣，該張予以收受。

3.2012年11月左右，馬爐村群眾趙某甲在下灣社區(qū)購買房莊基違法建房，為順利將房屋建起，在下灣社區(qū)院內送給張某甲10000元人民幣，該張予以收受。

4.2017年4、5月份左右，羅家社區(qū)群眾李某乙因違法建房，為順利將房屋建起，**社區(qū)**雷某丙在張某甲的白色大眾CC私家車上送給張某甲10000元人民幣，該張予以收受。

5.2018年6月份左右，羅家社區(qū)群眾雷某丁因違法建房，為順利將房屋建起，**社區(qū)**雷某丙在社區(qū)院子送給張某甲10000元人民幣，該張予以收受。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案調查決定書、留置決定書、到案經(jīng)過、丹鳳縣自然資源局出具的證明材料、辦案說明、劉某甲非法出售宅基地清單及名單、丹鳳縣育才學校置換土地現(xiàn)場圖、三小附近土地現(xiàn)場圖、丹鳳縣國土資源局行政處罰決定書、繳款書、身份證復印件、土地違法案件立案呈批表、調查報告、調查筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄、責令停止違法行為通知書、土地行政處罰告知書、土地買賣合同、莊基地權限轉讓協(xié)議、收款收據(jù)書證；2.證人證言：證人彭某某、雷某乙、張某丙、趙某乙、陳某某、王某某、劉某乙、張某乙、趙某甲、李某乙、雷某丙等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人張某甲的供述與辯解；4.鑒定意見：北京**資產評估有限責任公司評估報告；5.勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄：現(xiàn)場勘查筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人張某甲利用職務上的便利，索取他人財物，且非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人張某甲濫用職權，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條一款規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第三條之規(guī)定，應對張某甲的行為數(shù)罪并罰。被告人張某甲認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

商洛市商州區(qū)人民法院

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????檢察員：謝立

2019年9月23日

附：

1.被告人張某甲現(xiàn)被取保候審。

2.案卷材料6冊

3.《認罪認罰具結書》一份。