四川省蒼溪縣人民檢察院

起???訴???書

蒼檢二部刑訴〔2020〕Z38號(hào)

被告人張某甲，曾用名張某乙、張某丙，男，生于1963年**月**日，公民身份證號(hào)碼5108241963********，漢族，大學(xué)本科文化程度，蒼溪縣**局（現(xiàn)更名為蒼溪縣**局）原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng),蒼溪縣**總站原經(jīng)理。戶籍所在地四川省蒼溪縣，住蒼溪縣**鎮(zhèn)**路**段**號(hào)**棟**單元**樓**號(hào)。因涉嫌職務(wù)違法犯罪，2020年5月18日被蒼溪縣監(jiān)察委員會(huì)決定立案調(diào)查，同年5月19日被蒼溪縣監(jiān)察委員會(huì)決定采取留置措施。因涉嫌國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，經(jīng)本院決定于2020年11月5日由蒼溪縣公安局執(zhí)行刑事拘留，同年11月12日經(jīng)本院決定由蒼溪縣公安局執(zhí)行逮捕。2020年11月4日，經(jīng)中共蒼溪縣紀(jì)律檢查委員會(huì)決定開除被告人張某甲黨籍，經(jīng)蒼溪縣監(jiān)察委員會(huì)決定給予被告人張某甲政務(wù)開除處分。

本案由蒼溪縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，于2020年11月5日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年11月6日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，因案情重大、復(fù)雜經(jīng)本院決定延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。被告人張某甲認(rèn)罪認(rèn)罰，同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

2010年至2018年，被告人張某甲在先后擔(dān)任原蒼溪縣**局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)和蒼溪縣**總站經(jīng)理期間，利用職務(wù)上的便利，在信訪問題調(diào)查、項(xiàng)目招投標(biāo)管理等方面為他人謀取利益，先后多次非法收受他人所送人民幣合計(jì)62.1萬元。

1、2010年4月，被告人張某甲利用其擔(dān)任原蒼溪縣**局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)并負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等工作職務(wù)上的便利，在調(diào)查蒼溪縣閆家溝水庫(kù)震損除險(xiǎn)加固工程的中標(biāo)候選人**建工路橋集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）業(yè)績(jī)?cè)旒傩旁L問題時(shí)，未向調(diào)查組如實(shí)反映**公司不符合蒼溪縣閆家溝水庫(kù)震損除險(xiǎn)加固工程招標(biāo)文件所規(guī)定的條件，從而使趙某某（**建筑安裝工程有限公司法定代表人）所掛靠的**公司中標(biāo)該工程，趙某某為感謝被告人張某甲的關(guān)照遂送給其現(xiàn)金人民幣5萬元。

2、2012年1月，被告人張某甲利用其擔(dān)任原蒼溪縣**局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)并負(fù)責(zé)趙公壩工程等工作職務(wù)上的便利，在明知何某某所掛靠的**建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目班子成員不到位的情況下，未對(duì)該公司進(jìn)行處罰，使其繼續(xù)實(shí)施嘉陵江干流蒼溪城區(qū)段趙公壩防洪工程，何某某為感謝被告人張某甲的關(guān)照遂送給其現(xiàn)金人民幣5萬元。

3、2014年1月，被告人張某甲利用其擔(dān)任原蒼溪縣**局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)并負(fù)責(zé)信訪、項(xiàng)目招投標(biāo)等工作職務(wù)上的便利，對(duì)蒼溪縣樂園水庫(kù)樞紐工程和補(bǔ)水工程項(xiàng)目中標(biāo)候選人**開發(fā)股份有限公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)考察后，使楊某甲（**建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)）所掛靠的**開發(fā)股份有限公司中標(biāo)蒼溪縣樂園水庫(kù)樞紐工程和補(bǔ)水工程項(xiàng)目，楊某甲為感謝被告人張某甲的關(guān)照遂送給其現(xiàn)金人民幣3萬元。

4、2014年9月，被告人張某甲利用其擔(dān)任原蒼溪縣**局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)并負(fù)責(zé)信訪、項(xiàng)目招投標(biāo)等工作職務(wù)上的便利，在負(fù)責(zé)調(diào)查蒼溪縣石灶鄉(xiāng)東河防洪治理工程項(xiàng)目中標(biāo)候選人資質(zhì)條件時(shí)，僅對(duì)排名前兩位的**水電建筑工程有限公司、**建筑工程有限公司進(jìn)行了嚴(yán)格核查，但未對(duì)排名第三的**水利建筑工程公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從而使邱某某所掛靠的**水利建筑工程公司中標(biāo)，邱某某為感謝被告人張某甲的關(guān)照遂送給其現(xiàn)金人民幣20萬元。

5、2015年上半年，被告人張某甲利用其擔(dān)任原蒼溪縣**局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)并負(fù)責(zé)蒼溪縣漓江堤防工程工作職務(wù)上的便利，在蒼溪縣漓江堤防工程撥付工程款及工程驗(yàn)收等方面給予了王某某（**建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）所掛靠的**工程公司關(guān)照，王某某遂于同年1月送給被告人張某甲現(xiàn)金人民幣2萬元，同年6月送給被告人張某甲現(xiàn)金人民幣1萬元。

6、2015年12月，被告人張某甲利用其擔(dān)任原蒼溪縣**局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)并分管監(jiān)察室等工作職務(wù)上的便利，在處理嘉陵江蒼溪縣石家壩防洪堤防工程1標(biāo)段項(xiàng)目中標(biāo)候選人**建筑工程有限公司信訪舉報(bào)時(shí)，指示原蒼溪縣**局監(jiān)察室主任鄧某某不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)查，后以投訴期限已過為由對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行了回復(fù)，從而使楊某乙的**建筑工程有限公司中標(biāo)，楊某乙為感謝被告人張某甲的關(guān)照遂送給其現(xiàn)金人民幣10萬元。

7、2017年下半年，被告人張某甲利用其擔(dān)任蒼溪縣**總站經(jīng)理職務(wù)上的便利，在蒼溪縣五龍集中供水遷建工程項(xiàng)目招投標(biāo)前，接受了李某某提出的增設(shè)排他性投標(biāo)條件的要求，從而使李某某所掛靠的**建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)，李某某為感謝被告人張某甲的關(guān)照，于同年8月送給其現(xiàn)金人民幣1萬元，同年12月左右送給其現(xiàn)金人民幣4萬元。

8、2017年9月，被告人張某甲利用其擔(dān)任蒼溪縣**總站經(jīng)理職務(wù)上的便利，在蒼溪縣新觀中石油川西北氣礦供水管網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施中，直接指定牟某某承攬實(shí)施該項(xiàng)目，牟某某為感謝被告人張某甲的關(guān)照，遂于同年12月送給張某甲現(xiàn)金人民幣5000元；2018年3月，牟某某又安排其妻子馬某某代付被告人張某甲妻子盧某某的醫(yī)藥費(fèi)人民幣6000元。

9、2018年10月，被告人張某甲利用其擔(dān)任蒼溪縣**總站經(jīng)理職務(wù)上的便利，接受蒼溪縣**總站**供水站站長(zhǎng)徐某某希望通過虛增工程量、虛列項(xiàng)目等方式套取蒼溪縣**總站資金的請(qǐng)托事由，審批同意了41.0659萬元的資金支出，徐某某為感謝被告人張某甲的關(guān)照遂送給其現(xiàn)金人民幣10萬元。同年12月因蒼溪縣**總站套取資金一事被舉報(bào)，被告人張某甲將現(xiàn)金人民幣10萬元退還給徐某某。

二、濫用職權(quán)罪

2017年5月至2018年9月，被告人張某甲在擔(dān)任蒼溪縣**總站經(jīng)理期間，原蒼溪縣**局局長(zhǎng)王某某（另案處理）要求被告人張某甲套取中央預(yù)算內(nèi)投資資金人民幣80萬元供蒼溪縣**局使用。隨后，被告人張某甲安排蒼溪縣**總站工會(huì)主席薛某某，利用**股份有限公司**分公司**氣礦（以下簡(jiǎn)稱**氣礦）與蒼溪縣**總站約定的富強(qiáng)水庫(kù)至新觀供水管道擴(kuò)容改造工程項(xiàng)目，將該項(xiàng)目虛立成富強(qiáng)水廠、新觀水廠、梓潼村、牌坊村、和平社區(qū)均在50萬元以下的項(xiàng)目。在明確富強(qiáng)水廠、新觀水廠項(xiàng)目資金80萬元來源為中央預(yù)算內(nèi)投資資金，明確梓潼村、牌坊村、和平社區(qū)項(xiàng)目資金來源為**氣礦后，被告人張某甲把以上項(xiàng)目指定給牟某某所掛靠的**建筑工程有限公司具體實(shí)施，并從中將富強(qiáng)水廠、新觀水廠的投資資金人民幣80萬元予以套取，除人民幣353元留存于蒼溪縣**總站賬戶外，最終造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣79.9647萬元。

三、國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪

2017年5月至2018年9月，被告人張某甲在擔(dān)任蒼溪縣**總站經(jīng)理期間，濫用職權(quán)套取蒼溪縣水利扶貧項(xiàng)目資金和本單位資金，造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣44.0875萬元。

1、2017年底，被告人張某甲濫用其蒼溪縣**總站經(jīng)理職權(quán)，安排薛某某等人采取虛增工程量、編造虛假項(xiàng)目資料的方式，利用蒼溪縣文家角水庫(kù)至石門供水管網(wǎng)延伸工程，套取蒼溪縣水利扶貧項(xiàng)目資金人民幣28.84萬元。蒼溪縣監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)被告人張某甲立案前，被告人張某甲通過馬某某退繳人民幣12.2726萬元至蒼溪縣財(cái)政局賬戶，最終實(shí)際造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣16.5674萬元。

2、2017年底，被告人張某甲濫用其蒼溪縣**總站經(jīng)理職權(quán)，安排蒼溪縣**總站**供水站站長(zhǎng)權(quán)某甲采取虛列維修項(xiàng)目、編制虛假資料的方式，通過虛立蒼溪縣白山鄉(xiāng)供水站至青龍六組供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，從中套取蒼溪縣**總站資金人民幣13.277萬元。蒼溪縣監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)被告人張某甲立案前，權(quán)某甲退繳人民幣9萬元至蒼溪縣**總站，最終實(shí)際造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣4.277萬元。

3、2018年初，被告人張某甲濫用其蒼溪縣**總站經(jīng)理職權(quán)，安排蒼溪縣**總站**供水站站長(zhǎng)韓某某采取虛列維修項(xiàng)目、編制虛假資料的方式，通過虛立蒼溪縣五龍冰雪災(zāi)害維修項(xiàng)目，從中套取蒼溪縣**總站資金人民幣12.285萬元。蒼溪縣監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)被告人張某甲立案前，韓某某退繳人民幣10.3萬元至蒼溪縣**總站，最終實(shí)際造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1.985萬元。

4、2018年10月，被告人張某甲濫用其蒼溪縣**總站經(jīng)理職權(quán)，安排蒼溪縣**總站**供水站站長(zhǎng)田某某采取虛列維修項(xiàng)目、編制虛假資料的方式，通過虛立蒼溪縣青山觀水廠至東青馬鞍山供水管道改造項(xiàng)目，從中套取蒼溪縣**總站資金人民幣8.3711萬元。蒼溪縣監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)被告人張某甲立案前，田某某退繳人民幣8.1萬元至蒼溪縣**總站，最終實(shí)際造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣2711元。

5、2018年下半年，被告人張某甲濫用其蒼溪縣**總站經(jīng)理職權(quán)，審批同意蒼溪縣**總站**供水站站長(zhǎng)徐某某通過虛立馬家山清水池至元壩信用社供水管道更換改造等項(xiàng)目、虛增石門水廠備用水源管網(wǎng)改造等項(xiàng)目的工程量，從中套取蒼溪縣**總站資金合計(jì)人民幣30.28萬元。2018年底，被告人張某甲安排徐某某等人將其中的17.293萬元用于支付蒼溪縣元壩鎮(zhèn)店子社區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，最終實(shí)際造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣12.987萬元。

6、2018年8月，被告人張某甲利用其蒼溪縣**總站經(jīng)理職權(quán)，私自決定把蒼溪縣**總站的管材變賣給牟某某，將所得的現(xiàn)金8萬元人民幣中的5萬元人民幣交由蒼溪縣**總站陳某甲賬外保管，另將3萬元人民幣送給原蒼溪縣**局局長(zhǎng)王某某，最終實(shí)際造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣8萬元。

2020年5月18日，被告人張某甲在尚未受到訊問、未被采取強(qiáng)制措施前，經(jīng)蒼溪縣監(jiān)察委員會(huì)電話通知到案，并如實(shí)供述了調(diào)查機(jī)關(guān)已掌握的涉嫌濫用職權(quán)罪、國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪的犯罪事實(shí)。被告人張某甲在接受留置調(diào)查期間，又主動(dòng)交代了調(diào)查機(jī)關(guān)尚未掌握的涉嫌受賄罪的犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人張某甲家屬已代其退繳受賄款人民幣52.1萬元，從其他涉案人員處追繳被告人張某甲涉嫌國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪涉案款人民幣18.8萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、立案決定書、干部任職文件、原蒼溪縣**局局領(lǐng)導(dǎo)分工文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程項(xiàng)目資料、項(xiàng)目賬務(wù)資料、銀行交易明細(xì)、退繳資金情況、到案說明、戶籍信息等書證；2、證人薛某某、牟某某、茍某某、賈某某、冉某某、張某丁、陳某甲、陳某乙、權(quán)某甲、馬某某、權(quán)某乙、韓某某、田某某、徐某某、劉某某、趙某某、何某某、楊某甲、邱某某、王某某、楊某乙、李某某等的證言；3、另案處理的犯罪嫌疑人王某某的供述與辯解；4、被告人張某甲的供述與辯解；5、視聽資料：光盤1張。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人張某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人張某甲在先后擔(dān)任原蒼溪縣**局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)和蒼溪縣**總站經(jīng)理期間，利用職務(wù)上的便利，在信訪問題調(diào)查、項(xiàng)目招投標(biāo)管理等方面，為他人謀取利益，先后多次非法收受他人所送人民幣合計(jì)62.1萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲在擔(dān)任蒼溪縣**總站經(jīng)理期間，與原蒼溪縣**局局長(zhǎng)王某某一起濫用職權(quán)套取中央預(yù)算內(nèi)投資資金，造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣79.9647萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲在擔(dān)任蒼溪縣**總站經(jīng)理期間，濫用職權(quán)套取蒼溪縣水利扶貧項(xiàng)目資金和本單位資金，造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣44.0875萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲在涉嫌濫用職權(quán)罪的共同犯罪過程中起輔助作用，系從犯，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第二十七條之規(guī)定處罰。被告人張某甲在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定處罰。被告人張某甲主動(dòng)投案、如實(shí)供述，系自首，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定處罰。被告人張某甲認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。對(duì)其違法所得的一切財(cái)物，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追繳。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此??致

蒼溪縣人民法院

檢??察??官：寇莉晴

檢察官助理：許婉秋

2020年12月25日

附：

1.被告人張某甲現(xiàn)羈押于蒼溪縣看守所；

2.調(diào)查卷宗料39冊(cè)、光盤1張、補(bǔ)充證據(jù)124頁(yè)隨案移送；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份、《量刑建議書》2份。?