吉林省蛟河市人民檢察院

起 訴 書

蛟檢職檢刑事刑訴〔2018〕5號

被告人張某甲，男性，1966年**月**日出生，身份證號碼：2202811966********，漢族，中專文化，系蛟河市*甲辦**處**，戶籍所在地吉林省蛟河市**鎮(zhèn)**委**組，現(xiàn)住四平市鐵東區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**室。因涉嫌詐騙，于2018年4月20日被蛟河市公安局刑事拘留；因涉嫌犯詐騙罪，經(jīng)本院批準，于2018年5月25日被蛟河市公安局逮捕。

被告人楊某某，男性，1958年**月**日出生，居民身份證號碼2202811958********，漢族，小學文化，農(nóng)民，戶籍所在地吉林省蛟河市**街道**村**屯，現(xiàn)住蛟河市**街道**樓**房。因涉嫌詐騙，于2018年4月23日被蛟河市公安局刑事拘留；因涉嫌犯詐騙罪，于2018年5月18日被蛟河市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人杜某甲，男性，1964年**月**日出生，居民身份證號碼2202811964********，漢族，初中文化，農(nóng)民，住吉林省蛟河市**街道**村**屯。因涉嫌詐騙，于2018年4月23日被蛟河市公安局刑事拘留；因涉嫌犯詐騙罪，于2018年5月18日被蛟河市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人周某甲，男性，1977年**月**日出生，居民身份證號碼2202811977********，漢族，小學文化，農(nóng)民，住吉林省蛟河市**街道**村**屯。因涉嫌詐騙，于2018年4月27日被蛟河市公安局刑事拘留；因涉嫌犯詐騙罪，于2018年5月18日被蛟河市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由蛟河市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌貪污罪、濫用職權(quán)罪，被告人楊某某、杜某甲、周某甲涉嫌貪污罪，于2018年7月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年7月18日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2018年8月30日第一次退回蛟河市監(jiān)察委員會補充調(diào)查，蛟河市監(jiān)察委員會于2018年9月29日補充調(diào)查重報。經(jīng)本院決定，分別于2018年8月15日、2018年10月26日延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：2011年4月至2017年4月，被告人張某甲擔任蛟河市**街黨委**，分管農(nóng)村工作，負責蛟河市人民政府蛟河**區(qū)域征地拆遷工作期間，利用職務之便，單獨或伙同他人，騙取征地補償款。

2016年，蛟河市人民政府修建蛟河市**大橋至蛟河西站的**大街南段時征占蛟河市**街**村**屯村民被告人楊某某的土地，以楊某某的小舅子張某乙名義發(fā)放征地補償款1，447，362.00元，楊某某分得征地補償款330，000.00元。2017年4月，楊某某認為自己得到的征地補償少，便與負責征地拆遷補償工作的張某甲聯(lián)系要求增加補償，張某甲利用職務上的便利制作一張?zhí)摷俚摹度嗣翊蠼郑隙危┱鞯匮a償發(fā)放表》，補償金額為286,706.00元，并告知楊某某做了一張286,706.00元的征地補償發(fā)放表，楊某某明知是虛假的補償發(fā)放表,仍簽署姓名確認。2017年5月12日，楊某某領(lǐng)取征地補償款后，楊某某分得146,706.00元，張某甲分得140,000.00元。

2016年，蛟河市人民政府修建蛟河市**大橋至蛟河西站的人民大街南段時征占蛟河市**街**村**村民被告人杜某甲的土地，因杜某甲認為自己的地上附屬物評估價格低，沒有同意征地補償。2016年8月，負責征地拆遷補償工作的張某甲與杜某甲就征地補償達成一致，征地及地上附屬物補償金額為567，283.00元。后張某甲利用職務上的便利制作一張?zhí)摷俚摹度嗣翊蠼郑隙危┱鞯丶暗厣细綄傥镅a償確認表》，補償金額651,283.00元。張某甲告知杜某甲自己做了一張651,283.00元的補償確認表，以征地測量的人工費名義套取征地補償款84,000.00元，杜某甲同意后在確認表上簽署姓名確認，并向張某甲承諾給其10,000.00元。2016年8月18日，杜某甲得到征地補償款651,283.00元，杜某甲將其中的100,000.00現(xiàn)金送給張某甲。

2017年,蛟河市人民政府修建蛟河市**大橋至蛟河西站的人民大街南段時征占蛟河市**街**村**屯村民被告人周某甲的土地，周某甲要求張某甲多做補償款，事后會表示感謝。張某甲利用職務上的便利制作了一張?zhí)摷俚摹度嗣翊蠼郑隙危┱鞯丶暗厣细綄傥镅a償確認表》，補償金額1，138,584.00元，其中張某甲給周某甲多做了10頭豬, 補償金額80,000.00元，張某甲告知周某甲做了一張1，138,584.00元的補償確認表，周某甲明知是虛假的發(fā)放表,仍簽署姓名確認。2017年4月19日，周某甲領(lǐng)取征地補償款后送給張某甲20,000.00元。

2017年,蛟河市人民政府修建蛟河市**大橋至蛟河西站的人民大街南段時征占蛟河市**街**村**屯村民付某某的土地，負責征地拆遷補償工作的張某甲與付某某就征地補償達成一致，征地及地上附屬物補償金額為1,347,560.00元。后被告人張某甲利用職務上的便利以付某某名義制作了多張征地及地上附屬物補償發(fā)放表、確認表，補償金額總計為1,461,150.00元，其中虛做了一張113,590.00元的《人民大街（南段）征地補償發(fā)放表》，告知付某某是工作經(jīng)費，付某某在確認表、補償發(fā)放表上簽署姓名確認。2017年4月19日，付某某領(lǐng)取征地補償款1，461,150.00元，將其中113,590.00元交給張某甲。

蛟河市人民政府在蛟河高鐵西站區(qū)域征地拆遷過程中多次征占了蛟河市**街**村**屯村民王某甲的土地。2015年6月，王某甲提出用自己的一塊被占用土地置換住宅，經(jīng)蛟河市**街道辦事處與**售樓方協(xié)調(diào)，同意以團購價購買一套住宅樓讓王某甲先行居住使用，張某甲以撥付購樓款為由拿到王某甲名下一張蛟河農(nóng)村商業(yè)銀行的銀行卡。2015年7月，被告人張某甲利用職務上的便利以王某甲名義制作了虛假的《蛟河西站道路建設地上附屬物補償明細表》、《蛟河西站道路建設青苗發(fā)放明細表》、《蛟河西站道路建設土地安置補助費發(fā)放表》，補償金額289,845.00元，并代簽王某甲姓名確認。2015年7月21日，團結(jié)村向王某甲農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶支付289,845.00元征地補償款，張某甲將補償款取走用于個人及家庭使用。2016年6月，被告人張某甲再次利用職務上的便利以王某甲名義制作一張?zhí)摷俚摹度嗣翊蠼郑隙危┱鞯匮a償發(fā)放表》，補償金額327,220.00元，并代簽王某甲姓名確認。2016年6月21日，團結(jié)村向王某甲蛟河農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶支付327,220.00元征地補償款，張某甲將212,470.00元補償款取走，留給王某甲購房款114，750.70元。

蛟河市人民政府在蛟河高鐵西站區(qū)域征地拆遷過程中多次征占了蛟河市**街**村**屯村民張某丙的土地。2016年5月，張某甲將征地補償發(fā)放批量辦理的張某丙農(nóng)村商業(yè)銀行的銀行卡交給張某丙，讓其將密碼更改后交給自己，用以撥付征地人工費。后被告人張某甲利用職務上的便利以張某丙名義制作了虛假征地補償發(fā)放表，補償金額204,148.00元。2016年5月20日，團結(jié)村向張某丙蛟河農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶支付204,148.00元征地補償款，張某甲將補償款取走。2016年11月，被告人張某甲再次利用職務上的便利以張某丙名義制作虛假的《人民大街（南段）征地及地上附屬物補償確認表》，補償金額471,486.00元，張某甲在確認表格上代張某丙簽署姓名確認。2016年11月25日，河南街經(jīng)管站向張某乙農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶支付471,486.00元征地補償款，張某甲將補償款取走。

綜上，被告人張某甲利用職務上的便利單獨或伙同他人，騙取征地補償款總計1，742，245.00；被告人楊某某同被告人張某甲騙取征地補償款286,706.00元，楊某某分得146,706.00元，案發(fā)后楊某某已返還140,000.00元，張某甲分得140,000.00元；被告人杜某甲幫助被告人張某甲騙取征地補償款84,000.00元，并給張某甲好處費16,000.00元，案發(fā)后杜某甲已返還多得的全部補償款91，570.00元；被告人周某甲同被告人張某甲騙取80,000.00元，周某甲得60,000.00元，案發(fā)后已返還，張某甲得20,000.00元。張某甲總計得1，535，539.00元及好處費16,000.00元。案發(fā)后，被告人張某甲被抓獲歸案，已追繳車庫、車輛上繳國庫。被告人楊某某、杜某甲、周某甲經(jīng)傳喚歸案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：（1）蛟河市監(jiān)委查封決定書及清單、罰沒和追繳款項票據(jù)；（2）干部任免審批表；（3）中共蛟河市委組織部蛟組發(fā)【2015】19號文件；（4）中共蛟河市委組織部蛟組發(fā)【2017】29號文件；（5）蛟河市**街道情況說明；（6）蛟河市**街委員會文件；（7）蛟河市**街道會議記錄；（8）蛟河市西站（高鐵）用地勘測臺賬；（9）征地及地上附屬物補償確認表、人民大街南段征地補償發(fā)放表、蛟河西站道路建設土地安置補助費發(fā)放表；（10）蛟河市城鎮(zhèn)國有土地收購儲備中心記賬憑證、吉林蛟河農(nóng)村商業(yè)銀行電匯憑證、吉林省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)、中國農(nóng)業(yè)銀行結(jié)算業(yè)務申請書；（11）蛟河市河南街農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心農(nóng)村財務管理中心記賬憑證、中國農(nóng)業(yè)銀行進賬單；（12）張某甲農(nóng)商行銀行賬戶62318100113********存款明細表；（13）吉林蛟河農(nóng)村商業(yè)銀行**支行王某甲賬戶62293501130********交易明細；（14）吉林市衡農(nóng)價格評估有限公司項目地上附著物參考價值表； （15）吉林市商品房合同備案信息查詢結(jié)果；（16）原始憑證粘貼單；（17）存款明細帳；（18）中國農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務憑證；

2.證人證言：證人潘某甲、潘某乙、申某某、張某乙、馬某某、付某某、王某乙、宋某甲、張某丁、張某丙、姜某甲、王某甲、陳某某、周某乙、吳某某、董某某、高某某、郝某某的證言；

3.被告人的供述與辯解：被告人張某甲、楊某某、杜某甲、周某甲的供述與辯解。

經(jīng)依法審查查明：被告人張某甲在任蛟河市**街黨委**，負責蛟河市人民政府蛟河高鐵西站區(qū)域征地拆遷工作期間，為了與被征地戶達成補償協(xié)議及貪污目的，濫用職權(quán)，超額發(fā)放征地補償款。

蛟河市人民政府在2017年蛟河高鐵西站區(qū)域人民大街（南段）征地拆遷過程中征占蛟河市**街**村**沿屯村民周某甲家的土地，實地測量周某甲家菜地面積為877平方米，應發(fā)放征地補償款123,849.00元；養(yǎng)豬占地496.86平方米，應發(fā)放豬場地上附屬物評估補償款275,475.00元，應發(fā)放豬補償293,300.00元，共計應得補償款692,624.00元。被告人張某甲在工作中，為達到征地及貪污目的，私自決定并制作部分虛假的周某甲補償發(fā)放表，致使周某甲實際得到征地補償款1，138,584.00元，超額發(fā)放613.57平方米旱田補償30,665.00元；超額發(fā)放豬補償175,600.00元，超額發(fā)放豬場地上附屬物補償239,695.00元，總計超額發(fā)放445,960.00元，其中被告人張某甲同周某甲貪污80,000.00元，實際超額發(fā)放365,960.00元。

蛟河市人民政府在2017年蛟河高鐵西站區(qū)域人民大街（南段）征地拆遷過程中征占蛟河市**街**村**屯村民付某某家的土地，實地測量付某某家旱田面積為3295.48平方米，應發(fā)放征地補償款164,774.00元；菜田面積897.49平方米，應發(fā)放征地補償款126,742.00元；應發(fā)放豬場地上附屬物評估補償款332,700.00元，應發(fā)放豬補償款216，000.00元，共計應得補償款840,216.00元。被告人張某甲在工作中，為達到征地及貪污目的，私自決定并制作部分虛假的付某某補償確認表、補償發(fā)放表，致使付某某實際得到征地補償款1，461,150.00，超額發(fā)放577.8平方米旱田補償28,890.00元；超額發(fā)放328平方米菜田（含大棚）補償113,590.00元，超額發(fā)放豬場地上附屬物補償382,454.00元，超額發(fā)放豬補償96,000.00元，總計超額發(fā)放補償金額為620,934.00元，其中被告人張某甲貪污113,590.00元，實際超額發(fā)放507,344.00元。

蛟河市人民政府在2016年蛟河高鐵西站區(qū)域人民大街（南段）征地拆遷過程中征占蛟河市**街**村**屯村民杜某甲家的土地，實地測量杜某甲家旱田面積為1063.12平方米，應發(fā)放征地補償款53,156.00元；菜田面積726.15平方米，應發(fā)放征地補償款102,547.00元；應發(fā)放地上附屬物評估補償款296,454.00元，應發(fā)放青苗補償款7557元，共計應得補償款459,714.00元。張某甲在工作中，為達到征地及貪污目的，私自決定并制作部分虛假的杜某甲補償確認表，致使杜某甲實際得到征地補償款651,283.00元，超額發(fā)放413.09平方米旱田補償款20,654.00元；超額發(fā)放款764.76平方米菜田補償108,800.00元，超額發(fā)放地上附屬物補償款62,916.00元，總計超額發(fā)放補償金額為191,570.00元，其中被告人張某甲同杜某甲貪污84,000.00元，杜某甲給張某甲好處費16,000.00元，實際超額發(fā)放91,570.00元。

蛟河市人民政府在2017年蛟河高鐵西站區(qū)域人民大街（南段）征地拆遷過程中征占蛟河市**街**村**屯村民張某乙家的土地，實地測量張某乙家旱田面積為1685平方米，應發(fā)放征地補償款84,244.00元；菜田面積1852平方米，應發(fā)放征地補償款261,567.00元；應發(fā)放地上附屬物評估補償款172,406.00元，共計應得補償款518,217.00元。張某甲在工作中，為達到征地目的，私自決定并制作部分虛假的張某乙補償發(fā)放表、補償確認表，致使張某乙實際得到征地補償款1，447,362.00元，超額發(fā)放1278.3平方米菜田補償款180,521.00元，超額發(fā)放地上附屬物評估價格477,424.00元，總計超額發(fā)放補償金額為657,945.00元。

蛟河市人民政府在2017年蛟河高鐵西站區(qū)域人民大街（南段）征地拆遷過程中征占蛟河市**街**村**屯村民高某某家的土地，實地測量高某某家旱田面積為1265平方米，應發(fā)放征地補償款63,250.00元；菜田面積1539.65平方米，應發(fā)放征地補償款226,881.00元，共計應得補償款290,131.00元。張某甲在工作中，為達到征地目的，私自決定并制作部分虛假的高某某補償發(fā)放表，致使高某某實際得到征地補償款521，078.00元，其中高某某家無大棚評估報告，發(fā)放1539.65平方米大棚補償款230,947.00元，超額發(fā)放補償金額為230,947.00元。

蛟河市人民政府在2017年蛟河高鐵西站區(qū)域人民大街（南段）征地拆遷過程中征占蛟河市**街團結(jié)村**屯村民趙某某家的土地，實地測量趙某某家菜田面積869.86平方米，應發(fā)放征地（含青苗）補償款128,182.00元。張某甲在工作中，為達到征地目的，私自決定并制作部分虛假的趙某某補償發(fā)放表，致使趙某某實際得到征地補償款258,661.00元，其中趙某某家無大棚評估報告，發(fā)放869.86平方米大棚補償款130,479.00元，超額發(fā)放補償金額為130,479.00元。

蛟河市人民政府在2016年蛟河高鐵西站區(qū)域人民大街（南段）征地拆遷過程中征占蛟河市**街**村**屯村民王某甲家的土地，實地測量王某甲家旱田面積為1422平方米，應發(fā)放征地補償款71,135.00元；菜田面積1914平方米，應發(fā)放征地補償款270,295.00元；應發(fā)放地上附屬物（樹苗）補償款10,239.00元，共計應得補償款351,669.00元。張某甲在工作中，為達到征地及貪污目的，私自決定并制作部分虛假的王某甲補償發(fā)放表、補償確認表，致使王某甲實際得到征地補償款1，202,867.00元，超額發(fā)放1610平方米旱田（含大棚）補償款322,000.00元；超額發(fā)放1138.5平方米旱田補償款56,925.00元，無評估報告發(fā)放1914平方米大棚補償款287,100.00元，超額發(fā)放地上附屬物補償款185,173.00元，總計超額發(fā)放補償金額為851,198.00元，其中被告人張某甲貪污212,470.00元，實際超額發(fā)放638,728.00元。

蛟河市人民政府在2017年蛟河高鐵西站區(qū)域人民大街（南段）征地拆遷過程中征占蛟河市**街**村**屯村民宋某甲及其弟弟宋某某家的土地，實地測量宋某甲家旱田面積為521.7平方米，應發(fā)放征地補償款26,085.00元；兩旱一菜面積1736.1平方米，應發(fā)放征地補償款121,527.00元；菜田面積1476.62平方米，應發(fā)放征地補償款208,528.00元；菜田面積150平方米，應發(fā)征放地補償款21,183.00元；應發(fā)放飯店及彩鋼棚地上附屬物評估補償款566,341.00元；有產(chǎn)權(quán)營業(yè)房屋（飯店）可上浮20%，應發(fā)放補償款46，080.00元，共計應得補償款989,744.00元。張某甲在工作中，為達到征地目的，私自決定并制作部分虛假的宋某甲、宋某甲妻子袁某某、宋某某妻子杜某某的補償確認表、補償發(fā)放表，致使宋某甲、宋某某實際得到征地補償款2，419,007.00元，超額發(fā)放1660平方米旱田補償款83，000.00元；超額發(fā)放2760平方米菜田補償款389,768.00元，超額發(fā)放飯店和彩鋼棚地上附屬物補償款956,540.00元，總計超額發(fā)放補償金額為1，429,308.00元。

綜上，被告人張某甲濫用職權(quán)，超額發(fā)放征地補償款4，052,281.00元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1．書證：（1）蛟河市人民政府情況說明；（2）蛟河市**街道辦事處情況說明；（3）蛟河市**街道辦事處文件；（4）蛟河市**街道辦事處情況說明；（5）蛟河市**街道會議記錄；（6）生豬養(yǎng)殖效益分析；（7）吉林市衡農(nóng)價格評估有限公司情況說明；（8）吉林市衡農(nóng)價格評估有限公司營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書；（9）吉林市衡農(nóng)價格評估有限公司蛟河市人民大街南段道路建設項目地上附著物價值表；（10）房屋及附屬物征收實地勘查記錄表；（11）蛟河市住房和城鄉(xiāng)建設局情況說明；（12）規(guī)劃管理處關(guān)于人民大街征地放線軌跡的情況說明；（13）2015年吉林省土地管理條例；

2.證人證言：證人宋某甲、張某乙、付某某、王某丙、趙某某、周某甲、杜某甲、王某甲、周某乙、張某戊、李某甲、甄某某、李某乙、董某某、郝某某、唐某某、姜某乙的證言；

3.被告人的供述與辯解：被告人張某甲的供述與辯解。

本院認為，被告人張某甲利用職務上的便利，單獨或伙同他人，騙取征地補償款1，742，245.00元，數(shù)額巨大,情節(jié)特別嚴重, 作為國家機關(guān)工作人員,在征地拆遷工作中濫用職權(quán),超額發(fā)放征地補償款,造成經(jīng)濟損失人民幣4，052，281.00元,情節(jié)特別嚴重, 其行為分別已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第(三)項、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。被告人楊某某勾結(jié)張某甲騙取征地補償款286，706.00元，數(shù)額巨大,其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第三款、第三百八十三條第一款第(二)項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人杜某甲幫助張某甲騙取征地補償款84，000.00元，數(shù)額較大,其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第三款、第三百八十三條第一款第(一)項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人周某甲勾結(jié)張某甲騙取征地補償款80，000.00元，數(shù)額較大,其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第三款、第三百八十三條第一款第(一)項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

吉林省蛟河市人民法院

檢 察 員： 李春植

2018年11月13日

附：

1.被告人張某甲現(xiàn)羈押于蛟河市看守所。被告人楊某某、杜某甲、周某甲現(xiàn)在蛟河市**街**村**屯取保候?qū)彙?/span>

2.案卷材料和證據(jù)11冊。

3.證人名單一份。

4.光盤九張。