廣東省新興縣人民檢察院

起　訴　書

　　　　　　　　

新檢刑訴［2015］90號

被告人張某甲，男，廣東省新興縣人，漢族，1966年**月**日出生，身份證號碼：4412281966********，漢族，中共黨員，文化程度大專，新興縣**局局長，住新興縣**鎮(zhèn)**路**號**幢**房。2014年9月18日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留,2014年9月30日被依法逮捕。

被告人張某乙，女，廣東省新興縣人，漢族，1966年**月**日出生，身份證號碼：4412281966********，中共黨員，文化程度大專，新興縣**局黨組成員，住新興縣**鎮(zhèn)**幢**。2014年11月16日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/span>

本案由本院反瀆職侵權(quán)局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌貪污罪、玩忽職守罪, 張某乙涉嫌玩忽職守罪于2015年2月3日向本院移送審查起訴。該案于2015年3月18日退回本院反瀆職侵權(quán)局補(bǔ)充偵查，2015年4月18日再次移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料.

經(jīng)依法審查查明：

一、玩忽職守罪

2008年5月29日，張某丙、陳某甲、廖某某、馮某某4人通過競買方式以方某某2400萬元的價格競拍得新興縣**旅行社、新興縣華僑大廈位于新興縣新城鎮(zhèn)**路**號的房地產(chǎn)。雙方在《拍賣確認(rèn)書》中約定，拍賣成交后所需的一切稅、費、金由買受人承擔(dān)。在辦理產(chǎn)權(quán)變更過程中，張某丙等4人繳納了36萬元的土地增值稅后，分別于2008年10月15日、2008年12月24日取得該房地產(chǎn)的房屋和土地權(quán)屬證書。后經(jīng)新興縣地稅局清理，該房地產(chǎn)的土地增值稅仍需補(bǔ)繳4865409.73元?？h**局局長張某甲決定以縣**局的名義向縣財政局借款4865409.73元，借款的資金占用費為年利率7.6℅，于2009年12月28日補(bǔ)繳了該筆土地增值稅。之后，被告人張某甲直到2012年12月26日才向張某丙等4人追繳該筆土地增值稅，張某丙等4人拒絕繳交。經(jīng)催收無果后，縣**局、**旅社于2014年2月17日向新興縣人民法院提起訴訟。經(jīng)審理，新興縣人民法院于2014年6月3日作出一審判決，認(rèn)定該土地增值稅應(yīng)由張某丙等4人承擔(dān)，但原告的起訴已超過訴訟時效，喪失勝訴權(quán)，因此駁回原告的訴訟請求。該判決作出后，雙方?jīng)]有上訴，判決已生效。截至2014年7月29日，縣**局向縣財政局的借款產(chǎn)生了169.79萬元的資金占用費。在這一過程中，流失了國有資產(chǎn)6563309.73元（其中本金4865409.73元，資金占用費169.79萬元），給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

被告人張某甲身為新興縣**局局長，決定以縣**局的名義向縣財政局借款4865409.73元，為張某丙等4人代繳土地增值稅后，因其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)，未及時查明該部分土地增值稅的實際繳納人，也未積極行使向買受人張某丙、陳某甲、廖某某、馮某某主張償還土地增值稅的權(quán)利，長時間不向張某丙等4人追繳該筆款項，也不向法院提起訴訟，致使追繳超過訴訟時效，喪失勝訴權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失6563309.73元人民幣。

在這一過程中，被告人張某乙身為縣**局分管財務(wù)的黨組成員，且在拍賣縣中旅社房產(chǎn)一事中負(fù)責(zé)資產(chǎn)拍賣的相關(guān)事項，在縣旅游局補(bǔ)繳稅金之后，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒有履行其分管財務(wù)的職責(zé)，在明知縣旅游局的財務(wù)帳上一直掛著該筆4865409.73元的借款，也明知該筆稅金按拍賣合同的約定應(yīng)由買受人張某丙等4人支付，長時間不向張某丙等4人追繳該筆款項，既沒有向縣**局領(lǐng)導(dǎo)提出追繳建議，也不向法院提起訴訟，致使追繳超過訴訟時效，喪失勝訴權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失6563309.73元人民幣。

二、貪污罪

張某甲在任新興縣**局局長期間，采取虛假支出的方法在縣**局的賬上套取現(xiàn)金3次共79000元人民幣，用于個人開支。

1、在2009年11月底金水臺溫泉、六祖故里旅游度假區(qū)申請創(chuàng)建國家4A級景區(qū)時，被告人張某甲將新興縣**局的28000元公款用于個人開支后，拿發(fā)票在新興縣**局賬上報銷。

2、在2010年年初，六祖故里旅游度假區(qū)創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)及500萬元的“競爭性山區(qū)旅游資金扶貧項目”申報成功后，被告人張某甲將新興縣**局的20000元公款用于個人開支后，拿發(fā)票在新興縣**局賬上報銷。

3、在2012年10月份下旬，被告人張某甲在新興縣**局借支了30000元，在印度考察時用于個人開支，事后用餐飲發(fā)票在新興縣**局賬上報銷了31000元。

案發(fā)后，被告人張某甲已退清79000元贓款。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：1、會議記錄筆記本等物證；2、戶籍資料、公務(wù)員登記表、干部任免審批表、干部履歷表、參公機(jī)關(guān)工作人員登記表、新興縣**旅行社企業(yè)機(jī)讀檔案資料、關(guān)于縣**局和縣**旅社實行一套班子兩塊牌子統(tǒng)一管理的通知、新興縣**局向新興縣財政局借款的相關(guān)資料、新興縣**局、**旅社代繳稅金的會計憑證、新興縣**局會議記錄確認(rèn)表、**旅社拍賣、補(bǔ)繳稅金等相關(guān)資料、**旅社改革職工安置方案的復(fù)函、張某甲套取現(xiàn)金3次共79000元人民幣的票據(jù)等書證；3、證人鐘某某、劉某某、盤某某、伍某某、莫某某、梁某某、陳某乙、廖某某、張某丙等人的證言； 4、新興縣**旅行社、新興縣**局訴張某丙、陳某甲、廖某某、馮某某拍賣合同糾紛一案的案卷復(fù)印件；5、被告人張某甲、張某乙供述；6、全程同步錄音錄像視頻資料。

本院認(rèn)為，被告人張某甲、張某乙在縣**局補(bǔ)繳稅金之后，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒有履行其職責(zé)，長時間不向梁某丙等4人追繳該筆款項，也不向法院提起訴訟，致使追繳超過訴訟時效，喪失勝訴權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失6563309.73元人民幣，情節(jié)特別嚴(yán)重，兩人的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪；被告人張某甲在任新興縣**局局長期間，采取虛假支出的方法在縣**局的財務(wù)賬上套取現(xiàn)金3次共79000元人民幣，用于個人開支，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，涉嫌貪污罪。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，特提起公訴，請依法判處。

此致

新興縣人民法院

檢察員：梁珍

二O一五年六月二日

附：

1、被告人張某甲被羈押在新興縣看守所；張某乙被取保候?qū)?/span>

2、本案案卷四冊。