靜寧縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

靜檢公訴刑訴〔2019〕159號(hào)

被告人張某甲，男，1951年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6227271951********，漢族，初中文化程度，2000年9月至2013年12月任靜寧縣**鎮(zhèn)**村村黨支部書(shū)記，戶籍所在地甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣，住靜寧縣**鎮(zhèn)**號(hào)樓**單元**室。2019年12月11日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人張某乙，曾用名張某乙，男，1958年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6227271958********，漢族，高中文化程度，2000年9月至2005年12月任靜寧縣**鎮(zhèn)**村村委會(huì)主任，戶籍所在地甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣，住靜寧縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。2019年12月11日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人郭某甲，男，1953年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6227271953********，漢族，初中文化程度，1998年3月至2013年12月任靜寧縣**鎮(zhèn)**村村黨支部副書(shū)記，戶籍所在地甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣，住靜寧縣**花園**區(qū)**幢**單元**室。2019年12月11日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由靜寧縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人張某甲、張某乙、郭某甲涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年12月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知各被告人有權(quán)委托辯護(hù)人等訴訟權(quán)利及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：2002年國(guó)家實(shí)施第二輪退耕還林工程期間，靜寧縣**鎮(zhèn)**村***片區(qū)納入退耕范圍，共退耕650畝。被告人張某甲、張某乙、郭某甲在協(xié)助**鎮(zhèn)人民政府實(shí)施退耕還林工作時(shí)，將已納入到退耕范圍但未承包到戶的荒山荒坡地共計(jì)280.25畝（其中生態(tài)林216.31畝，經(jīng)濟(jì)林63.94畝）采取編造假戶、加大畝數(shù)分?jǐn)偟奖敬迤渌迕窦按迳绺刹棵碌仁侄?，?003年至2013年期間共套取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金397519.2元，主要用于本村集體公共事務(wù)、為村社干部發(fā)放福利等支出，致使國(guó)家利益遭受重大損失。具體犯罪事實(shí)如下：

1.2002年冬天某日，被告人張某甲、張某乙、郭某甲與閆某某（時(shí)任**村文書(shū)，2005年離職）共同商議，由閆某某負(fù)責(zé)編造李某甲、楊某某、李某乙、王某甲、楊某乙、李某丙、張某丙、張某丁8個(gè)假戶，在各社社長(zhǎng)王某乙、胡某某、靳某某、李某丁、宋某某、李某戊、楊某丙等7人以及穆某某等24名村民名下虛報(bào)退耕還林面積共計(jì)182.98畝，共計(jì)套取2003年補(bǔ)助資金21789.6元。

2.2003年，被告人張某甲、張某乙、郭某甲與閆某某共同商議，在編造的楊某乙、李某丙、張某丙、張某丁四個(gè)假戶名下，又增加虛報(bào)退耕還林面積計(jì)97.27畝，連同前一年虛報(bào)面積，共虛報(bào)退耕還林面積280.25畝。自2004年至2008年共計(jì)套取退耕還林補(bǔ)助款218279.4元。

3.2009年，由于國(guó)家對(duì)退耕還林補(bǔ)助資金通過(guò)“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到戶。被告人張某甲、張某乙、郭某甲共同商議，將虛報(bào)的280.25畝退耕面積集中分?jǐn)偟礁髯院透魃缟玳L(zhǎng)及村民郭某乙（系被告人郭某甲胞兄）、張某戊（系被告人張某甲侄兒）等12人名下。自2009年至2013年五年內(nèi)套取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金157450.2元。

自2003年至2013年，被告人張某甲、張某乙、郭某甲將套取的退耕補(bǔ)助資金在本村設(shè)立轉(zhuǎn)賬用賬，用于本村集體公共事務(wù)支出208178.82元，辦公經(jīng)費(fèi)支出8669.80元，招待費(fèi)支出44033.10元，給村社干部買大碳支出44660.68元、村社干部退耕還林管護(hù)費(fèi)、離職補(bǔ)助、買手機(jī)及話費(fèi)補(bǔ)助等支出59138元，共計(jì)支出364680.40元，賬面結(jié)余62元。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書(shū)證：受理案件登記表、立案決定書(shū)、戶籍證明、歸案情況說(shuō)明、任職情況說(shuō)明、退耕還林補(bǔ)助花名冊(cè)、村務(wù)支出賬單、繳款通知書(shū)等；2.證人證言：證人閆某某、張某己、王某乙、胡某某、郭某乙、靳某某、李某丁、宋某某、李某戊、楊某丙、張某戊等30人的證言；3.被告人張某甲、張某乙、郭正興的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人張某甲、張某乙、郭某甲作為依照法律協(xié)助人民政府從事行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)之便，套取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金用于村務(wù)支出及為村社干部發(fā)放福利等，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為均觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款及《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第九條瀆職罪主體使用問(wèn)題的解釋》規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究三被告人的刑事責(zé)任。被告人郭某甲在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條，系從犯，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

靜寧縣人民法院

檢察員：劉志剛?

2019年12月31日

附：

????1.被告人張某甲、張某乙、郭某甲現(xiàn)在其居住地被取保候?qū)彛?/span>

2案卷材料和證據(jù)六冊(cè)；

3《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》叁份?！?/span>