河南省澠池縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

三澠檢一部刑訴〔2019〕257號(hào)

被告人張某甲，綽號(hào)“張某甲”，男，1950年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4112211950********，漢族，小學(xué)畢業(yè)，中共黨員，河南****有限公司股東，住澠池縣******（戶籍所在地河南省澠池縣******）。因涉嫌工程重大安全事故于2019年4月12日被澠池縣公安局刑事拘留，因涉嫌工程重大安全事故于2019年4月16日被義馬市公安局監(jiān)視居住，因串通投標(biāo)于2019年5月24日澠池縣公安局拘留，因涉嫌串通投標(biāo)犯罪，于2019年6月3日經(jīng)澠池縣人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年6月3日被澠池縣公安局執(zhí)行逮捕。

被告人崔某甲，男，1969年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4112211969********，漢族，初中畢業(yè)，無(wú)業(yè)，住河南省澠池縣******（戶籍所在地河南省澠池縣******）。2016年12月16日因重大責(zé)任事故罪被澠池縣人民檢察院決定不起訴。因涉嫌工程重大安全事故于2019年04月12日被澠池縣公安局刑事拘留，因涉嫌工程重大安全事故犯罪，于2019年5月17日經(jīng)義馬市人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年5月17日被義馬市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人崔某乙，男，1970年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4103271970********，漢族，大專畢業(yè)，中共黨員，無(wú)業(yè)，住河南省三門(mén)峽市******（戶籍所在地河南省三門(mén)峽市******）。因涉嫌工程重大安全事故于2019年04月12日被澠池縣公安局刑事拘留，因涉嫌工程重大安全事故犯罪，于2019年5月17日經(jīng)義馬市人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年5月17日被義馬市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人張某乙，男，1978年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4101021978********，漢族，中專畢業(yè)，無(wú)業(yè)，住河南省澠池縣******（戶籍所在地河南省澠池縣******）。因涉嫌串通投標(biāo)于2019年04月12日被澠池縣公安局刑事拘留，因涉嫌串通投標(biāo)犯罪，于2019年5月15日經(jīng)澠池縣人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年5月16日被澠池縣公安局執(zhí)行逮捕。

被告人李某某，男，1989年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4112211989********，漢族，大專畢業(yè)，河南******有限公司職工，住河南省澠池縣******（戶籍所在地河南省澠池縣******）。因涉嫌串通投標(biāo)于2019年04月12日被澠池縣公安局刑事拘留，因涉嫌串通投標(biāo)犯罪，于2019年5月15日經(jīng)澠池縣人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年5月16日被澠池縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由三門(mén)峽市澠池縣公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌串通投標(biāo)罪、工程重大安全事故罪，以被告人崔某甲、崔某乙涉嫌工程重大安全事故罪，以被告人張某乙、李某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年7月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年7月18日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，2019年8月1日已告知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人、被害人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，于2019年8月15日一次延長(zhǎng)審查起訴期限十五天。

經(jīng)依法審查查明：

一、工程重大安全事故罪?

2016年10月份，被告人張某甲沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，獲取提前建設(shè)澠池縣**鄉(xiāng)**村易地搬遷項(xiàng)目扶貧房工程，并違規(guī)將該項(xiàng)目東區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)包給被告人崔某甲，為了合法取得該項(xiàng)目的承建權(quán)，被告人張某甲又通過(guò)他人以串通投標(biāo)的方式，使自己使用的澠池縣****工程有限公司中標(biāo)，被告人崔某乙在沒(méi)有監(jiān)理資質(zhì)的情況下，借用河南**工程有限公司資質(zhì)，安排無(wú)監(jiān)理資質(zhì)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理，在施工過(guò)程中，崔某乙等人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使張某甲、崔某甲不按相關(guān)規(guī)定施工，造成工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，使?jié)瞥乜h**鄉(xiāng)**村易地搬遷工程扶貧房房屋質(zhì)量問(wèn)題被中央電視臺(tái)2臺(tái)進(jìn)行曝光，并被各大媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)我國(guó)扶貧高度重視，出臺(tái)大量相關(guān)政策進(jìn)行扶貧，澠池縣委政府嘔心瀝血，在扶貧工作中做出了巨大的努力和成績(jī)，因張某甲等人工程質(zhì)量問(wèn)題，致使河南省、三門(mén)峽市、澠池縣的扶貧工作在全國(guó)造成了嚴(yán)重惡劣的影響，抹黑了黨委政府形象，侵害了人民群眾的利益。

經(jīng)鑒定，個(gè)別工程構(gòu)件布置情況與設(shè)計(jì)圖紙不符。工程中較為普遍的存在以下工程質(zhì)量缺陷：1）部分墻體門(mén)、窗洞口角部以及混凝土圈梁與磚墻交接處有開(kāi)裂現(xiàn)象；2）部分房屋地面存在局部開(kāi)裂現(xiàn)象，裂縫的產(chǎn)生主要與回填土不密實(shí)及采用非配筋的素混凝土地面有關(guān)3）部分房屋周邊散水存在開(kāi)裂現(xiàn)象，靠外墻位置未設(shè)置伸縮縫或伸縮縫處理不良。但砂漿強(qiáng)度推定值均不滿足設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)M7.5的要求。檢測(cè)的房屋整體垂直度均不滿足驗(yàn)收規(guī)范要求，房屋整體垂直度偏差較大的主要原因可能與施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，墻體施工偏差較大有關(guān)。

**村易地搬遷項(xiàng)目維修總計(jì)費(fèi)用1006458.5元。

二、串通投標(biāo)罪

2016年12月份，被告人張某甲為了使其使用的河南****工程有限公司，能合法通過(guò)招投標(biāo)的方式承建澠池縣**鄉(xiāng)**村易地搬遷項(xiàng)目的扶貧房建設(shè)，伙同被告人張某乙、李某某提前預(yù)謀后，與河南****工程有限公司、河南****安裝工程有限公司、河南****有限公司、澠池縣****有限公司四家公司串通好承諾每家公司給2000元好處費(fèi)，讓上述四家公司在澠池縣**鄉(xiāng)政府依法對(duì)該搬遷項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)參與陪標(biāo)，后張某甲指使張某乙、李某某按照其提出的工程價(jià)格要求制作五家公司的招投標(biāo)資料，并幫上述四家公司墊付招投標(biāo)保證金后，將五家公司的招投標(biāo)資料提供給澠池縣公共資源交易中心，在招投標(biāo)過(guò)程中，該五家公司相互配合，最終使張某甲使用的河南****工程有限公司合法取得了**村易地搬遷項(xiàng)目的建設(shè)資格，后張某甲不按照相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，致使工程質(zhì)量出現(xiàn)重大事故。2019年4月10日，中央電視臺(tái)對(duì)**村易地搬遷項(xiàng)目的建筑房屋質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了曝光。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶籍證明等；2.證人證言：證人盛某某、郭某某等的證言；3.被害人陳述：被害人馮某某的陳述；4.被告人的供述與辯解：被告人張某甲、崔某甲、崔某乙、張某乙、李某某的供述與辯解；5.?鑒定意見(jiàn)：國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中心鑒定報(bào)告；6.視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)：光盤(pán)六張。

本院認(rèn)為，被告人張某甲、崔某甲、崔某乙違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十七條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以工程重大安全事故罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲、張某乙、李某某相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第二百二十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

澠池縣人民法院

檢察員：王巨峰

?2019年8月30日

附：

1.被告人張某甲、崔某甲、崔某乙、張某乙、李某某現(xiàn)羈押于澠池縣看守所；?

2.案卷材料和證據(jù)6冊(cè)。