普寧市人民檢察院

起 訴 書

普檢訴刑訴〔2019〕644號

被告人張某甲武，男性，1967年**月**日出生，居民身份證號碼4405271967********，漢族，高中文化，戶籍所在地廣東省揭陽市**，住址普寧市**街道**村。因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，經普寧市公安局決定，于2019年2月26日被刑事拘留；因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，經普寧市人民檢察院批準，同年3月15日被逮捕，現押于普寧市看守所。

本案由普寧市公安局偵查終結，以被告人張某甲武涉嫌非法轉讓土地使用權罪，于2019年3月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人訴訟權利，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年4月18日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年5月16日補查重報。

經依法審查查明：

被告人張某甲武于2005年03月至2016年09月任普寧市**街道**村黨支部書記，2008年04月至2016年09月期間，張某甲武伙同同案人廖某某（原任普寧市**街道**村村委會主任，另案起訴）沒有取得國土部門批準用地手續(xù)的情況下，通過召開村兩委會議決議的形式，先后將村集體土地21059平方米（折31.59畝）非法出賣給孫某甲、孫某乙旋、孫秋榮、張瑜軍、孫某丙生、孫某丁、楊某某清、張某丙光、張某丁、張某甲強、張秋雁、張某戊旋等多名村民，共收取土地款人民幣1383.713萬元。其中被告人張某甲武負責該村上村發(fā)放樓某某等事宜，共收取土地款人民幣667.279萬元，廖某某負責該村下村發(fā)放樓某某等事宜，共收取土地款人民幣716.434萬元。

經普寧市國土資源局對涉及土地進行勘查測繪：上述被非法轉讓的地類為耕地15000平方米（折22.50畝），城市1764平方米（折2.65畝），建制鎮(zhèn)1060平方米（折1.59畝），村莊2602平方米（折3.90畝），溝渠633平方米（折0.95畝）。比對《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，符合規(guī)劃7512平方米（折11.27畝），不符合規(guī)劃13547平方米（折20.32畝）。其中已建58宗，總面積7869平方米（折11.80畝），地類為耕地4350平方米（折6.53畝），城市855平方米（折1.28畝），建制鎮(zhèn)1055平方米（折1.58畝），村莊1609平方米（折2.41畝），比對《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，符合規(guī)劃4424平方米（折6.64畝），不符合規(guī)劃3445平方米（折5.17畝）。上述用地均未取得合法用地手續(xù)。

另查明，被告人張某甲武于2019年2月26日到公安機關投案自首。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：破案經過、到案經過，浮江寮村收取土地款明細表、收款收據，普寧市國土資源局勘測情況補充說明、測繪圖，接受證據材料清單、廣東省國土資源廳關于普寧市城鎮(zhèn)建設用地的批復、普寧市國土資源局涉嫌犯罪移送書，情況說明，戶某某、證明材料、簡歷，普寧市**街道**；2.證人張某己光、孫某戊、孫某甲、許某某、孫某己、孫某乙旋、孫秋榮、張瑜軍、孫某丙生、孫某丁、楊某某清、張某丙光等人的證言；3.被告人和同案人的供述與辯解。

本院認為，被告人張某甲武擔任普寧市**街道**村黨支部書記期間，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓土地使用權，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，被告人張某甲武有自首情節(jié)，請依法判處。

此致

普寧市人民法院

檢察員：賴XX

2019年6月11日

附： 1.被告人現羈押于普寧市看守所。

2.案卷材料和證據4冊，補充材料37頁。