普寧市人民檢察院　

起?訴?書

普檢二部刑訴〔2020〕315號　

　　被告人張某甲，男性，1963年**月**日出生，居民身份證號碼4405271963********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地廣東省揭陽市**，住普寧市池尾街道林某村北片**號，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，經(jīng)普寧市公安局決定，于2019年10月23日被普寧市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，經(jīng)普寧市人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年11月29日被普寧市公安局逮捕，現(xiàn)押于普寧市看守所。

本案由普寧市公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年1月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年2月21日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月20日補(bǔ)查重報。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：2010年4月至2011年4月期間，時任普寧市池尾街道林某村黨支部副書記、村委會主任的被告人張某甲伙同時任該村黨支部書記的同案人張某丙（已死亡）違反國家土地管理有關(guān)規(guī)定，在沒有經(jīng)國土資源局審批的情況下，以召開村干部會議進(jìn)行決議的方式，將村集體位于龍船肚片、林某小學(xué)前、象地山的土地非法轉(zhuǎn)讓給陳某甲和**興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，共非法轉(zhuǎn)讓土地總面積51805平方米（折77.7畝），池尾街道林某村共牟取非法收入人民幣404萬元。經(jīng)普寧市國土資源局測繪：轉(zhuǎn)讓涉及3宗土地總占面積51805平方米（折77.7畝），其中8528平方米已取得合法用地手續(xù)，有43277平方米（折64.9畝）沒有辦理合法用地手續(xù)。其地類為：耕地7913平方米（折11.87畝）、林地26913平方米（折40.37畝），園地1888平方米、河流水面569平方米、坑塘水面1平方米、城市258平方米、村莊958平方米、裸地4642平方米、風(fēng)景名勝及特殊用地135平方米；根據(jù)《普寧市土地總體規(guī)劃（2010-2020）》，符合規(guī)劃14166平方米、不符合規(guī)劃29111平方米，不占用基本農(nóng)田。

2019年10月23日，犯罪嫌疑人張某甲主動到公安機(jī)關(guān)投案自首。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)：1.抓獲經(jīng)過，張某甲的個人簡歷及戶籍證明。2.非法轉(zhuǎn)讓的土地現(xiàn)場照片，接受證據(jù)清單、收款收據(jù)復(fù)印件、池尾街道林某村兩委會議記錄、協(xié)議書，普寧市順啟投資有限公司出具的情況說明，。普寧市自然資源局的復(fù)函、情況說明及宗地測繪圖。3.證人張某丁、張某戊、張某己、張某庚、張某明、洪某某、洪某裕、吳某某、陳某乙、賴某耀。4.被告人張某甲的供述、同案人張某丙供述。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人張某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人張某甲身為村黨支部副書記、村委會主任，違反國家土地管理有關(guān)規(guī)定，在沒有經(jīng)國土資源局審批的情況下，擅自將村集體土地非法轉(zhuǎn)讓給他人的行為已擾亂了市場秩序，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲有自首情節(jié)，依法可以從輕或者減輕處罰；其對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處罰。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。建議本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

此致

普寧市人民法院　

檢察員：顏某某

（院?。?/span>

2020年4月15日　

附：1．公安刑事偵查卷宗四冊，補(bǔ)充材料共六頁。2．量刑建議書。3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。