深圳市寶安區(qū)人民檢察院

起 訴 書

深寶檢刑訴〔2019〕5313號

被告人張某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份證號碼4405271968********，漢族，高中文化，無業(yè)，戶籍所在地廣東省深圳市寶安區(qū)**路**號**棟**，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)嫌疑，于2019年8月12日被深圳市公安局寶安分局刑事拘留；因涉嫌犯有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，經(jīng)深圳市寶安區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年9月5日被深圳市公安局寶安分局執(zhí)行逮捕。現(xiàn)在押。

本案由深圳市公安局寶安分局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年10月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：“**花園”位于深圳市寶安區(qū)**街道**社區(qū)，宗地號為A***-0965（基底面積6007.61平方米），屬于工業(yè)用地。2010年5月11日由深圳市**金屬有限公司（下稱“**公司”）取得土地使用權(quán)，于2012年11月7日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，于2013年12月9日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。根據(jù)批準(zhǔn)許可，該地塊功能為籌建廠房、宿舍，建設(shè)規(guī)模為２棟（一棟９層工業(yè)廠房，一棟４層宿舍），總建筑面積11220.93平方米。

為謀取更大的利益，“**公司”實(shí)際控制人被告人張某甲、郭某某（已判決）、張某丙（已判決）在2013年３月６日簽訂《合作建房協(xié)議》，約定由“**公司”出土地，張某丙負(fù)責(zé)報(bào)建、設(shè)計(jì)、施工和出資，在宗地號為A***-0965地塊上承建住宅樓（**花園），利益四、六分成。同年4月8日，張某丙因資金問題又與張某?。ㄒ雅袥Q）、蔡某某（已判決）簽訂《合作建房協(xié)議》，約定一起出資建房，張某丙將其擁有的權(quán)益份額的50%轉(zhuǎn)給蔡某某、張某丁。同年4月16日，蔡某某、張某丁以“**公司”的名義與深圳市***建筑工程有限公司的王某某簽訂《建筑施工合同》，由王某某承建“**花園”。同年11月20日，王某某又將工程轉(zhuǎn)包給潘某某。同年12月份，“**花園”工程開始施工建設(shè)，于2014年6月份完成主體封頂，建成８棟21層1280戶（投影面積130852.61平方米）的住宅樓房。之后，郭某某等人找來唐某某（已判決）等房屋中介人員以“**公司”的名義統(tǒng)一對外銷售，至案發(fā)時(shí)止，已售出房產(chǎn)684套，實(shí)際收到購房款273645819元。涉案**花園總建造成本為272， 870, 000 元，**公司共收取購房款為人民幣273， 645,819 元。其與建造成本的差額認(rèn)定為被告人張某甲等人的非法獲利，共計(jì)人民幣775, 819 元。

2015年2月9日，深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察局對“**公司”作出行政處罰，讓“**公司”自行拆除超出批準(zhǔn)建設(shè)部分之外的建筑物。2015年7月30日，再次作出行政處罰決定，讓“**公司”自行拆除違規(guī)建設(shè)的建筑物。2015年8月3日，深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察局通知寶安區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局強(qiáng)制執(zhí)行，但至今未能有效執(zhí)行。2019年8月12日，被告人張某甲到深圳市公安局翻身派出所主動(dòng)投案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人供述和辯解；2.證人證言；3.書證；4.鑒定意見。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人張某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人張某甲無視國家法律，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人張某甲犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的犯罪行為，屬于自首，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

深圳市寶安區(qū)人民法院

檢察員：李麗華

2019年11月6日

附：

1．被告人張某甲現(xiàn)羈押于深圳市寶安區(qū)看守所。

2．案卷材料和證據(jù)3冊。

3．適用簡易程序建議書1份

4．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。