牡丹江市東安區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

牡東檢二部刑訴〔2020〕3號　

被告人張某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號碼2310041963********，漢族，大學本科文化程度，黑龍江省**機械制造有限公司（原牡丹江**機械廠）原**，住牡丹江市西安區(qū)**小區(qū)**單元**室。2019年12月12日因本案被牡丹江市東安區(qū)監(jiān)察委員會決定留置。2020年5月27日因涉嫌貪污罪、國有公司人員失職罪被本院決定刑事拘留，當日由牡丹江市公安局東安分局執(zhí)行。同年6月5日，本院以涉嫌貪污罪、國有公司人員失職罪決定逮捕，當日由牡丹江市公安局東安分局執(zhí)行。

本案由牡丹江市東安區(qū)監(jiān)察委員會調查終結，經牡丹江市人民檢察院與牡丹江市中級人民法院商請，指定由本院受理審查起訴，以被告人張某某涉嫌貪污罪、國有公司人員失職罪，于2020年5月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，于法定期限內已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人和辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序審理。

經依法審查查明：

原牡丹江**機械廠（以下簡稱**廠）的性質為全民所有制企業(yè)，股東為黑龍江省**（集團）總公司（全民所有制）。2010年11月8日被告人張某某任職**廠廠長、法定代表人。原牡丹江**輪胎有限公司（以下簡稱原**公司）性質為自然人獨資的有限責任公司，原法定代表人、股東為白某某。2014年8月7日，**廠與原**公司進行企業(yè)重組，重組后的公司名稱為牡丹江**輪胎有限公司，**廠占股51%，白某某占股49%。2018年10月**廠因企業(yè)公司制改革更名為黑龍江省**機械制造有限公司。

一、貪污犯罪

1.?2015年11月，黑龍江省寶清縣**煤礦應向牡丹江**機械廠支付礦車及配件貨款共計315,700元，因雙方達成還款協(xié)議，寶清縣**煤礦用黑J****7號別克君威牌小型轎車一輛抵頂部分貨款215,700元。車輛收到后，被告人張某某讓**廠的司機陳某某將車輛落戶其名下，車牌號變更為黑C****6。后張某某將該車輛交給其妻子藏某某實際使用。2016年11月3日，被告人張某某委托牡丹江**資產評估事務所對該車輛進行評估，估價為人民幣10.8萬元。張某某為將車輛占為己有，出具一張?zhí)摷俚年惸衬辰豢?1萬元的資金結算票據(jù)交給財務人員，并偽造一張?zhí)摷俚?*廠向牡丹江市**氣體有限公司液化氣站還款11萬元的票據(jù)記入**廠賬目，將賬目相互沖抵，遂被告人張某某在未交納購車款的情況下將該車輛據(jù)為己有。

2.?2015年初，**廠向**公司副總經理高某某個人借款100萬元，實際未約定借款利息。此后，**廠陸續(xù)歸還高某某借款本金共計50萬元。

2015年9月，被告人張某某利用職務之便，找到時任**廠出納員姜某某，對其謊稱單位需向高某某支付剩余50萬元借款的利息，故讓姜某某從單位公款中每月支取4,000元，張某某謊稱由其轉交給高某某。自2015年9月至2018年9月，張某某以該理由從單位公款中騙得款項共計14.4萬元，被其用于個人日常開銷使用據(jù)為己有。

綜上，被告人張某某以非法占有為目的，利用職務上的便利，共計貪污**廠公款共計人民幣25.4萬元。2020年1月13日，張某某的妻子藏某某將涉案款25.4萬元上繳至牡丹江市東安區(qū)紀律檢查委員會賬戶。

二、國有公司人員失職犯罪

2013年12月15日，被告人張某某擅自代表**廠與原**公司簽訂資產轉讓協(xié)議書，內容為：“**廠出資人民幣4,036萬元支付給**公司，**公司出讓其所擁有的**公司土地使用權、房屋、變電所及其他地面建筑所有權，**廠先付款人民幣2,036萬元，余款人民幣2,000萬元待**公司場所動遷時一次付清?！?013年12月30日、2014年3月21日、2014年5月15日，**廠向原**公司賬戶分別匯入570萬元、100萬元、510萬元，共計1,180萬元。

2014年3月3日，被告人張某某以**廠名義委托牡丹江**資產評估事務所對原**公司房屋建筑物21處，構筑物及其他附屬設施11項、動力電及附屬設施2套進行評估，評估價值共計39,151,280元。2020年5月7日，牡丹江**資產評估事務所出具說明“上述評估報告不得用于作為股權交易依據(jù)或其他目的使用?！?014年7月24日，原**公司委托黑龍江**資產評估有限公司對**公司橡膠工業(yè)設備106項進行資產評估，評估價值為4,313,620元。

2014年8月7日，被告人張某某代表**廠與原**公司簽訂企業(yè)重組合作協(xié)議書，重組合作方式為**廠以貨幣方式出資人民幣2,036萬元支付給原**公司，原**公司出讓其現(xiàn)有的土地使用權及房屋、變電所、設備、技術所有權51%給**廠，原**公司擁有重組合作后企業(yè)49%股權，**廠向重組公司出資人民幣100萬元作為啟動資金。原**公司保證重組前將企業(yè)原有債權、債務清零（或承諾以前債權、債務乙方單獨承擔）。前期**廠轉給原**公司的1,180萬元轉為出資款，現(xiàn)**廠已將投資款全部支付完畢。

2020年4月20日，經牡丹江市東安區(qū)監(jiān)察委員會的委托，黑龍江**資產評估有限公司對原**公司土地資產1項、房產21項、附屬構筑物資產11項、機器設備資產2項進行鑒定，結論為上述資產市場價值人民幣21,905,867元。2020年5月19日，經牡丹江市東安區(qū)監(jiān)察委員會的委托，黑龍江**資產評估有限公司對原**公司其中機器設備106項、專有技術1項、商標1項進行評估，結論為上述資產市場價值為人民幣4,954,862元。上述兩項鑒定價值共計人民幣26,860,829元。

被告人張某某任**廠廠長、法定代表人期間，在**廠與原**公司進行企業(yè)重組過程中，嚴重不負責任，不認真履行職責，違反相關法規(guī)、文件規(guī)定，在沒有取得收購股權的正式批文、沒有依法進行審計、評估，且沒有履行評估報告批準備案制度的情況下，擅自決定并委托**資產評估事務所進行評估，最終以2,036萬元的價格收購原**公司51%股權，被告人張某某的失職行為造成國家經濟損失6,660,977.21元。

2019年12月12日被告人張某某經牡丹江市東安區(qū)監(jiān)察委員會傳喚到案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.?書證指定管轄通知書、立案決定書、留置決定書、延長留置決定書、指定管轄的批復、到案情況說明、戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)證明、身份證復印件、入黨志愿書、干部任免審批表、任職文件、免職通知、免職證明、工商檔案、營業(yè)執(zhí)照、機動車檔案、還款及用車抹賬協(xié)議、現(xiàn)金日記賬、收付款憑證、轉賬憑證、資金往來結算票據(jù)、增值稅發(fā)票、借款利息統(tǒng)計表、利息收據(jù)、建設銀行業(yè)務回執(zhí)、企業(yè)重組協(xié)議、會議紀要、會議記錄、長期股權投資相關票據(jù)、轉款支出明細、資產負債表、利潤表、科目余額表、省國資委文件、資產轉讓協(xié)議書、**資產評估報告書及補充說明、評估事項說明、**資產評估報告書、國有土地使用權租賃合同、無形資產證明、欠發(fā)工資及養(yǎng)老保險情況說明、應付職工工資情況說明、拖欠養(yǎng)老金情況說明、欠稅說明、固定資產未提折舊說明、資產負債表、證明、情況說明等；

2.?證人陳某某、付某某、孫某甲、藏某某、姜某某、高某某、于某某、白某某、荊某某、劉某甲、胡某某、李某甲、霍某某、肖某某、呂某某、董某某、魏某某、孫某乙、李某乙、王某甲、袁某某、劉某乙、宋某某、王某乙、賀某某的證言；

3.?被告人張某某的供述與辯解；

4.?鑒定意見**資產評估報告書、**資產評估公司司法鑒定意見書。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人張某某作為國有公司的法定代表人、廠長，利用職務上的便利，以提供虛假票據(jù)及欺騙等手段，貪污國有公司的款物，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人張某某在進行企業(yè)重組過程中，對工作嚴重不負責任，不認真履行職責，致使國家利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百六十八條，應當以國有公司人員失職罪追究其刑事責任。被告人張某某到案后能如實供述自己的罪行，且本人自愿認罪認罰，故根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第一百六十八條、第六十九條、第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，建議對其貪污罪判處有期徒刑兩年至兩年六個月，并處罰金；建議對其國有公司人員失職罪判處有期徒刑兩年至兩年六個月。數(shù)罪并罰，建議判處張某某有期徒刑三年六個月至四年六個月，并處罰金。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

牡丹江市東安區(qū)人民法院

檢察員：孫黎國

2020年7月3日

附：

1.?被告人張某某現(xiàn)羈押于牡丹江市看守所；

2.?案卷材料和證據(jù)十五冊；

3.?認罪認罰具結書一份。

本起訴書所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國刑法》

第三百八十二條?國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。

第一百六十八條??國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業(yè)破產或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，徇私舞弊，犯前兩款罪的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。

第六十七條第三款?被告人雖不具備前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條?被告人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十六條第一款?人民檢察院認為被告人的犯罪事實已經查清，證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄之規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院?！?/span>