湖北省恩施市人民檢察院

起?訴?書

鄂恩市檢二部刑訴〔2020〕80號

被告人張某某，男，1994年**月**日出生，身份證號碼4228221994********，土家族，大學本科文化，原恩施市公安局白楊坪派出所某職。戶籍所在地為恩施州建始縣**鄉(xiāng)**村**組**號，住建始縣鄴州**路。因涉嫌玩忽職守罪，2019年11月12日被恩施市監(jiān)察委員會立案調查，同年11月22日被采取留置措施。2020年1月15日經本院決定立案審查并對其刑事拘留，當日由恩施市公安局執(zhí)行，同年1月21日，本院決定對其予以逮捕，當日由恩施市公安局執(zhí)行。張某某現羈押于恩施市看守所。

本案由恩施市監(jiān)察委員會調查終結，以被告人張某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月22日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因案情復雜，2020年2月20日決定延長審查起訴期限15日。

經依法審查查明：

2019年9月2日8時許，恩施市白楊坪鎮(zhèn)朝陽坡村村民于華（已判刑）通過無人值守的白楊坪鎮(zhèn)朝陽坡村小學大門進入校園內，**殺傷**，造成8名**死亡、2名**重傷、經濟損失共計688.939754萬元，社會影響極其惡劣。發(fā)生上述重大刑事案件，恩施市公安局白楊坪派出所存在對重點人口于華管理工作不到位和對朝陽坡村小學校園安全日常監(jiān)管不到位的問題。

（1）重點人口管理不到位。2018年6月5日，于華刑滿釋放，于2018年6月13日到恩施市公安局白楊坪派出所報到，白楊坪派出所為于華建立了重點人口管理檔案（編號為：20180613001），派出所所長王某某簽署了“同意列管”意見，并明確于華的管理責任民警為時任白楊坪派出所副所長田某某。2019年初，因田某某調離，白楊坪派出所進行工作調整，明確駐朝陽坡村民警張某某為于華的的重點人口管理責任民警。期間張某某未按照《重點人口管理工作規(guī)定》、《公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范》等關于重點人口管理工作的要求，未做到每三個月對于華進行一次全面考察，未通過見面談話、電話聯系、走訪調查等方式了解于華的相關情況，未能掌握于華的現實表現情況。

（2）校園安全日常監(jiān)督管理不到位。根據白楊坪派出所2019年分工安排，張某某駐朝陽坡村，為朝陽坡村小學駐校責任民警。2019年以來，白楊坪派出所對朝陽坡村小學共計開展2次校園安全檢查，作為責任民警的張某某均未參加。經查白楊坪派出所在對朝陽坡村小學開展校園安全檢查時，未按照《關于進一步加強中小學幼兒園安全工作的意見》、《湖北省中小學幼兒園安全防范標準》、《2019年全省中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案》等關于校園安全工作的要求，未做到每月開展不少于一次的校園安全檢查，未對朝陽坡村小學**員資質進行審查，未發(fā)現該校上學時段校門無人值守的重大安全隱患，雖發(fā)現并指出了**為女性、安防力量薄弱等安全隱患問題，但未下達整改通知書，也未向教育行政主管部門書面報告。2019年9月2日，朝陽坡村小學附屬幼兒園開學，按照《關于進一步做好全省中小學幼兒園2019年秋季及開學期間安全工作的通知》的規(guī)定，駐校責任民警張某某應在開學首日前往朝陽坡村小學附屬幼兒園開展護校工作，但張某某未前往朝陽坡村小學開展此項工作。

綜上所述，被告人張某某身為于華的重點人口管理責任民警、朝陽坡村小學駐校責任民警，對重點人口管理工作和朝陽坡村小學校園安全日常監(jiān)督管理工作不到位，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：張某某的主體身份、白楊坪派出所重點人員檔案、會議記錄、派出所分工情況、關于校園安全及重點人口管理的相關文件、規(guī)定、損失情況等書證；2.證人證言：證人王某某、田某乙、汪某某等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人張某某的供述與辯解。

本院認為，被告人張某某身為國家機關工作人員，在工作中違反國家相關規(guī)定，不認真履行職責，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省恩施市人民法院

檢??察??員：??張曉紅

2020年3月4日

附：

1.被告人張某某現羈押于恩施市看守所。

2.案卷材料和證據5冊。

3.提訊證1份。