湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

起?訴?書

湛開檢公刑訴〔2017〕29號

被告人張某某，男性，1982年**月**日出生，居民身份證號碼4408021982********，漢族，碩士研究生，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)**街道辦******所負責人，戶籍所在地甘肅省臨夏回族自治州和政縣，住湛江市赤坎區(qū)**路**號，因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2016年8月16日被湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院偵查二科偵查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2016年11月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2017年1月9日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2017年2月4日補查重報。本院于2016年12月22日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

1、??濫用職權(quán)罪

2011年9月，被告人張某某被安排到湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)**街道辦工作，主要負責轄區(qū)內(nèi)****所和******辦公室的工作。2012年期間，張某某利用自己在工作中掌握的他人醫(yī)保系統(tǒng)用戶名和密碼，分別以其本人、吳某甲、吳某乙、林某某和譚某某等人名義，未按程序擅自變更154人的醫(yī)保參保信息，將醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)當年已經(jīng)繳費參保的人員的姓名和身份證號碼套改為未繳費參保人員的姓名和身份證號碼，從而讓2012年度未參保的居民李某某等154人享受醫(yī)保待遇，其中已有125人住院并享受了醫(yī)保待遇，住院總費用共計人民幣1352747.03元，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付人民幣645473.48元。張某某從中收取他人好處費共計人民幣2900元。

2013年，張某某向相關(guān)人員追回11251.22元并自籌款項68748.78元共計80000元退還給湛江市財政局社會保障基金賬戶。張某某于2013年已退還給群眾好處費1000元，并將其余的好處費退繳給湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紀委。2016年8月15日，張某某到我院主動投案。

2、??受賄罪

1、被告人張某某在以上幫他人篡改醫(yī)保信息、為他人謀取不正當利益過程中，收受他人好處費共計人民幣2900元，致使國家利益遭受損失。

2、被告人張某某任湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)**街道辦******所代所長期間，通過湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)******局*****科長陳某某(另案處理)的介紹認識了湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的校長鄧某某（另案處理）。2012年年底，鄧某某帶領(lǐng)其培訓(xùn)學(xué)校的工作人員到**街道搞農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)，陳某某要求張某某協(xié)助鄧某某搞好農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)工作，鄧某某找張某某幫助動員符合培訓(xùn)條件的農(nóng)村群眾報名參加其舉辦的技能培訓(xùn)班，承諾按照報名參加培訓(xùn)并考試合格的學(xué)員人數(shù)每人人民幣50元的標準支付給張某某招生回扣費。于是，張某某將其負責**街道辦轄區(qū)居民、村民醫(yī)保和社保工作掌握的信息資料提供給鄧某某，并利用其在社保、醫(yī)保工作上與**街道辦轄區(qū)自然村村干部的工作關(guān)系，要求村干部動員村民報名參加鄧某某舉辦的農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)班。鄧某某通過張某某提供的信息資料和相關(guān)村干部幫忙動員村民參加其舉辦的培訓(xùn)，獲取國家財政培訓(xùn)補貼款人民幣90多萬元。2013年2月5日，鄧某某通過其手機銀行匯入張某某名下的廣東南粵銀行賬戶（賬號：62244800********）招生回扣費人民幣28800元。2013年春節(jié)后，鄧某某到**鎮(zhèn)政府再次將培訓(xùn)招生回扣費現(xiàn)金人民幣4000元交給張某某。張某某收到鄧某某交給的招生回扣費后，按照鄧某某的安排將其中人民幣4050元招生回扣費轉(zhuǎn)交給參與動員村民參加培訓(xùn)的**村村干部吳某壬，將其中人民幣4850元招生回扣費轉(zhuǎn)交給參與動員村民參加培訓(xùn)的**村村長吳某葵，另外將其中人民幣1000元轉(zhuǎn)交給吳某壹作為鄧某某的培訓(xùn)學(xué)校租用吳某壹的房屋舉辦培訓(xùn)班的場地租賃費，剩下的人民幣22900元歸張某某個人占有。

2015年4月1日，張某某主動到本院投案，并于2013年7月31日向湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紀委退繳贓款人民幣23400元，于2015年4月23日向本院退繳贓款人民幣4000元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、人口信息資料、到案經(jīng)過和歸案情況說明、公務(wù)員登記表、公務(wù)員年度考核登記表、廣東省公務(wù)員錄用審批表、關(guān)于核實開發(fā)區(qū)**鎮(zhèn)修改參保資料情況的函、關(guān)于核查**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保信息變更問題的報告、關(guān)于對**街道部分居民醫(yī)保費用征繳情況的說明及**鎮(zhèn)居民醫(yī)保費用征繳情況系統(tǒng)截圖、關(guān)于對張某某同志留黨察看處分的意見、關(guān)于給予張某某通知留黨察看二年處分的決定、關(guān)于給予張某某行政撤職處分的決定、轉(zhuǎn)賬憑證、收據(jù)、2010-2014年培訓(xùn)合格人數(shù)及補貼金額、農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議書、開發(fā)區(qū)財政資金申請表、繳款書、預(yù)算撥款憑證、扣押收據(jù)等；2.證人譚某某、吳某丙、吳某丁、葉某甲、吳某乙、林某甲、王某某、翁某甲、吳某戊、葉某乙、余某某、翁某乙、鄧某某、吳某己、吳某庚、林某乙、吳某辛的證言；3.被告人張某某的供述與辯解；4、視聽資料：同步錄音錄像。

本院認為，被告人張某某身為國家機關(guān)工作人員，私自為他人篡改醫(yī)保參保信息，不正確履行職權(quán)，給國家造成經(jīng)濟損失共計人民幣565473.48元；又利用其職務(wù)之便收受他人賄賂共計人民幣25800元，并為他人謀取不正當利益，致使國家利益遭受損失，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責任，實行數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院

代理檢察員：張奇

2017年3月2日

附：

????1.被告人張某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料和證據(jù)共計7冊。光碟3張。