寧夏回族自治區(qū)青銅峽市人民檢察院

起訴書

青檢一部刑訴〔2019〕17號(hào)

被告人張某甲，曾用名張某乙，男，1973年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6421021973********，漢族，小學(xué)文化，住寧夏青銅峽市**幢**室。2019年5月11日因擾亂公共秩序、尋釁滋事被青銅峽市公安局行政拘留二十日。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年5月31日被青銅峽市公安局刑事拘留。經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年6月14日被青銅峽市公安局依法執(zhí)行逮捕。

本案由青銅峽市公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年8月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月7日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因案件部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，本院退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（自2019年8月30日至2019年9月18日）。

經(jīng)依法審查查明：

2010年3月，被告人張某甲在未經(jīng)土地部門批準(zhǔn)的情況下，與青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)沙壩灣村委會(huì)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，占用集體土地建設(shè)青銅峽市**預(yù)制構(gòu)件廠。2011年5月26日，青銅峽市國(guó)土資源局作出行政處罰決定書，責(zé)令退還非法占用土地3591平方米，罰款21546元。2011年6月21日，青銅峽市國(guó)土資源局下發(fā)《關(guān)于青銅峽市**預(yù)制構(gòu)件廠臨時(shí)用地的批復(fù)》，審批決定將位于青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)沙壩灣村的3591平方米土地租賃給青銅峽市**預(yù)制構(gòu)件廠，作為預(yù)制構(gòu)件廠臨時(shí)用地，土地租賃期限兩年，自2011年6月16日至2013年6月15日；并簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，規(guī)定在國(guó)家或集體建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)無條件清除地面附著物，交回土地使用權(quán)。被告人張某甲在臨時(shí)用地期滿后，未按臨時(shí)用地協(xié)議對(duì)青銅峽市**預(yù)制構(gòu)件廠廠房進(jìn)行拆除，反而進(jìn)行了擴(kuò)建。2015年青銅峽市人民政府以《青銅峽市2015年棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》決定對(duì)陳袁灘鎮(zhèn)沙壩灣村1、2、3、4隊(duì)進(jìn)行棚戶區(qū)改造。在改造過程中，被告人張某甲以棚戶區(qū)改造造成其廠房停電停水為由，多次上訪青銅峽市政府要求對(duì)其廠房進(jìn)行拆遷、補(bǔ)償，索要各種費(fèi)用360萬元。青銅峽市人民政府、青銅峽市信訪局、陳袁灘鎮(zhèn)人民政府答復(fù)被告人張某甲：青銅峽市**預(yù)制廠不存在停水、停電情況，且不在政府棚戶區(qū)改造范圍之內(nèi)。對(duì)于被告人張某甲的訴求，青銅峽市人民政府、陳袁灘鎮(zhèn)人民政府多次與張某甲商談無果。被告人張某甲于2019年2月4日至7日春節(jié)期間，到北京中南海周邊非法上訪；被北京市公安局西城分局府右街派出所先后訓(xùn)誡4次。

2019年3月4日，被告人張某甲在青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)人民政府工作人員勸說下返回青銅峽市，青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)人民政府委托“中和資產(chǎn)評(píng)估有限公司”對(duì)張某甲的構(gòu)件廠進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)格為86.49萬元。張某甲對(duì)評(píng)估結(jié)果不予接受。期間，被告人張某甲多次到青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)人民政府要求報(bào)銷其在北京上訪的費(fèi)用2000元，并揚(yáng)言政府若不滿足其要求就繼續(xù)到北京上訪。陳袁灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府為穩(wěn)控張某甲，避免其繼續(xù)到北京非訪，支付2000元給張某甲。被告人張某甲得款后要求鎮(zhèn)政府答應(yīng)其360萬的無理訴求，否則繼續(xù)到北京上訪，后關(guān)閉手機(jī)，失去聯(lián)系，對(duì)青銅峽市人民政府和陳袁灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的維穩(wěn)工作造成較大影響。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：受案登記表、抓獲經(jīng)過、訓(xùn)誡書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)信用代碼證、違法案件調(diào)查報(bào)告、行政處罰決定書、代收罰款收據(jù)、臨時(shí)用地批復(fù)、臨時(shí)用地協(xié)議書、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、青銅峽市信訪督辦局文件及政府對(duì)網(wǎng)友留言的答復(fù)、協(xié)議書、收條、用地情況說明、信訪案件登記查詢信息、用戶明細(xì)表、客戶交費(fèi)明細(xì)、青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)人民政府文件、青銅峽市信訪工作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要、青銅峽市2015年棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案等；2.電子數(shù)據(jù)、視聽資料：微信轉(zhuǎn)賬記錄、提取的短信聊天記錄、視頻光盤及制作說明；3.現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及照片；4.鑒定意見：中和資產(chǎn)評(píng)估有限公司價(jià)格評(píng)估書；5.證人王某某、孫某某等人的證言；6.被告人張某甲的供述和辯解；7.戶籍證明、行政處罰決定書等。

本院認(rèn)為，被告人張某甲在上訪反映的訴求經(jīng)法定程序處理后仍多次到市政府、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等上訪鬧訪，多次越級(jí)到北京中南海周邊等敏感地區(qū)非法上訪，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序和國(guó)家信訪秩序，并強(qiáng)拿硬要公共財(cái)物2000元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

青銅峽市人民法院

檢察員：鄭維軍

2019年9月27日

附：

1.被告人現(xiàn)羈押于吳忠市看守所。

2.案卷材料4冊(cè)。

3.相關(guān)法律條文。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百九十三條有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；

（二）追逐、攔截、辱罵他人，情節(jié)惡劣的；

（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。

糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第一百七十六條人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。