云南省玉溪市人民檢察院　

起?訴?書

玉檢三部刑訴〔2020〕2號　

　　被告人張文彬，男，1969年**月**日出生，居民身份證號碼5324221969********，漢族，大學(xué)文化，曾任**，戶籍所在地云南省玉溪市江川區(qū)，住江川區(qū)**街道**街**號。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月20日被玉溪市監(jiān)察委員會留置；因涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年11月19日被玉溪市公安局刑事拘留，于2019年11月27日經(jīng)本院決定，被玉溪市公安局逮捕。

本案由玉溪市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人張文彬涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年11月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年11月20日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，因該案重大、復(fù)雜，于2019年12月27日決定延長審查起訴期限十五日（自2019年12月28日至2020年1月11日），因部分事實不清、證據(jù)不足于2020年1月10日退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查（自2020年1月10日至2020年2月10日），因該案重大、復(fù)雜，于2020年3月9日二次延長審查起訴期限十五日（自2020年3月11日至2020年3月25日）。被告人張文彬同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄犯罪事實

（一）索賄84萬元

2015年至2017年期間，被告人張文彬利用擔(dān)任**分管工業(yè)的職務(wù)便利，單獨和與特定關(guān)系人王某某（另案處理）共同非法向他人索取現(xiàn)金人民幣共計84萬元。具體是：

1.2015年11月，被告人張文彬利用擔(dān)任**的職務(wù)便利，向江川縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推薦其分管的云南**制藥有限公司為上報2015年市級重大安全事故隱患排查整改專項資金補(bǔ)助單位，該公司獲得市級補(bǔ)助款8萬元，被告人張文彬以協(xié)調(diào)工作開支為由，向該公司負(fù)責(zé)人李某某索要4萬元非法占為己有。

2.2015年11月，被告人張文彬與王某某共謀后，利用張文彬擔(dān)任**的職務(wù)便利，在江川縣工信局辦理市級餐飲業(yè)發(fā)展專項資金補(bǔ)助的過程中，安排補(bǔ)助給趙某某經(jīng)營的江川**酒店20萬元，王某某向趙某某索要10萬元非法占為己有。

3.2016年至2017年間，被告人張文彬與王某某共謀后，以王某某經(jīng)營資金緊張為由，先后兩次向云南**塑料包裝有限公司法定代表人郭某甲索要50萬元給王某某非法占為己有。

4.2017年年初，被告人張文彬因擔(dān)任**參加政府常務(wù)會議，獲知區(qū)政府決定支付玉溪市**汽修有限公司征地費用86萬元，便與王某某共謀后，向該公司法定代表人郭某乙索要20萬元給王**非法占為己有。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：申請表、撥款記錄、銀行交易記錄、銀行回單、賬戶流水明細(xì)、補(bǔ)助資金安排表、記賬憑證、支票存根等；2.證人證言：另案處理的王某某的證言，證人李某某、趙某某、郭某甲、郭某乙等十六人的證言；3.被告人張文彬的供述和辯解。

（二）收受15萬元的財物及現(xiàn)金

2016年至2018年期間，被告人張文彬利用職務(wù)之便為他人謀取利益，非法收受他人價值13萬元的財物和賄賂款人民幣2萬元，具體是：

1.2016年至2018年間，被告人張文彬擔(dān)任**同時擔(dān)任**，在明知其妻陳某某收受管理對象云南**煙花集團(tuán)有限公司、**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司實際控制人林某某（另案處理）所送的蟲草和燕窩后未退還未上交，其妻陳某某先后5次收受林長煌送給的蟲草5盒、燕窩5?盒，價值共計人民幣13萬元。

2.2018年9月底，被告人張文彬收受云南**制藥有限公司法定代表人李某某以過節(jié)名義送給的人民幣2萬元，并利用擔(dān)任**的職務(wù)便利，為該公司協(xié)調(diào)解決排水以及處理環(huán)保罰款相關(guān)事項謀取利益。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：購物記錄、會計憑證、支付價款情況、電子回單、行政處罰決定書等；2.證人證言：另案處理的林某某的證言，證人陳某某、張某某、李某某等九人的證言；3.被告人張文彬的供述和辯解。

二、貪污犯罪事實

2010年至2016年期間，被告人張文彬單獨和伙同王某某套取國家資金共18萬元非法占為己有和供王某某使用。具體是：

1.2010年10月，被告人張文彬利用擔(dān)任**的職務(wù)便利，通過朋友蔣某甲與云南江川**化肥廠老板蔣某乙商定，虛構(gòu)幫助大街鎮(zhèn)平賬之名，將大街鎮(zhèn)財政資金8萬元打進(jìn)云南江川**化肥廠，再由蔣某乙把該8萬元錢取成現(xiàn)金通過蔣某甲交給張文彬，張文彬?qū)⑻壮龅脑?萬元財政資金非法占為已有。

2.2016年8月，被告人張文彬利用擔(dān)任**分管工業(yè)的職務(wù)便利，與王某某共謀后，違規(guī)套取財政資金10萬元，安排江川區(qū)工信局以補(bǔ)助中小企業(yè)發(fā)展扶持資金的名義將該10萬元撥到王某某經(jīng)營的**餐吧由王某某非法占為已有。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：發(fā)票、進(jìn)賬單、轉(zhuǎn)匯憑證、情況說明、記賬憑證、銀行存根、會議記錄、明細(xì)表等；2.證人證言：另案處理的王某某的證言，證人蔣某甲、蔣某乙、劉某某等六人的證言；3.被告人張文彬的供述和辯解。

三、濫用職權(quán)犯罪事實

2012年，江川縣為整合煙花產(chǎn)業(yè)招商引資引進(jìn)林某某等人在江川成立云南**煙花集團(tuán)有限公司（為開發(fā)房地產(chǎn)成立云南江川**甲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，后變更為云南**乙房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）。林某某通過招拍掛程序后，于2014年7月2日與江川縣政府簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定江川縣政府在教職小區(qū)以西為**乙房地產(chǎn)公司供地403畝，土地出讓金2.26億余元分兩期于2014年9月1日以前付清，違約金自滯納之日起按照延遲付款的1‰計算。同年7月9日，**乙房地產(chǎn)公司繳清了第一期出讓金1.13億余元，之后，該公司違背其實地踏勘之后作出的書面競購承諾和合同約定，以政府未提供凈地為由拒不繳納二期土地出讓金，亦不接受政府交地，并向江川縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)整合指揮部反映要求豁免違約金。

2014年9月24日，時任**和**的張文彬主持召開指揮部會議，研究決定：“**乙房地產(chǎn)公司未按合同期限繳清土地出讓金所產(chǎn)生的違約金，由**乙房地產(chǎn)公司向縣政府提出書面申請，提交縣政府常務(wù)會研究”。同年11月7日，江川縣人民政府召開常務(wù)會，被告人張文彬在會上對403畝土地情況通報指揮部意見時，擅自改變指揮部意見為其個人意見：“指揮部召開會議研究，決定豁免**集團(tuán)滯納金”。同月12日，被告人張文彬在縣政府常委會沒有討論決定的情況下，擅自在**乙房地產(chǎn)公司提請豁免違約金的報告上簽批：“已經(jīng)2014年11月7日縣政府常務(wù)會研究，同意豁免違約金”。**乙房地產(chǎn)公司拿到被告人張文彬簽批后，對于江川縣政府國土部門發(fā)出的16份出讓金催繳通知和4份土地移交催辦通知不予理會，一直以有張文彬簽批為由與政府對抗，給江川區(qū)人民政府城市建設(shè)、行政公信力等方面造成惡劣社會影響。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：江川縣（區(qū)）三重一大決策相關(guān)文件、土地出讓合同及合同補(bǔ)充條款、江川國土部門《第二期土地出讓金繳納提醒通知單》、《出讓金催繳通知》、江川縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要、被告人張文彬批復(fù)等；2.證人證言：證人錢某某、鄧某某、顧某某等十七人的證言。3.被告人張文彬供述和辯解。

認(rèn)定本案事實的公共書證：《江川工信局2013—2018年企業(yè)政策性補(bǔ)貼統(tǒng)計表》《2013年至2019年江川限上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)名單》、戶口證明、公務(wù)員登記表、任職文件、到案情況說明等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人張文彬?qū)χ缚氐姆缸锸聦嵑妥C據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人張文彬索取和收受他人賄賂99萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑法》第三百八十六條、第三百八十三條第（二）項之規(guī)定，以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人張文彬單獨和伙同他人虛構(gòu)事實套取國家公共財產(chǎn)共計18萬元非法占為己有，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第（一）項之規(guī)定，以貪污罪追究其刑事責(zé)任；被告人張文彬濫用職權(quán)造成惡劣社會影響，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人張文彬主動供述貪污犯罪事實，系自首，應(yīng)依照《中華人民共和國刑法》第六十七條之規(guī)定處罰；被告人張文彬主動供述辦案機(jī)關(guān)未掌握的受賄罪同種大部分犯罪事實，且涉案款已全部繳清，依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第三條第二款、第四條第一款規(guī)定，應(yīng)從輕處罰；被告人張文彬如實供述濫用職權(quán)罪行，系坦白，應(yīng)依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款規(guī)定處罰。被告人張文彬自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對被告人張文彬從寬處罰的意見，應(yīng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，從寬處罰。被告人張文彬一人犯數(shù)罪，應(yīng)依照《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定處罰。建議對被告人張文彬以犯受賄罪判處有期徒刑4至5年，并處罰金人民幣50萬元；以犯貪污罪判處有期徒刑1年至1年零6個月，并處罰金人民幣10萬元；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑1年零6個月至2年。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

玉溪市中級人民法院　

檢察員：李芊

2020年3月23日　

附：

1.被告人張文彬現(xiàn)被羈押于云南省玉溪市看守所。

2.隨案移送調(diào)查卷29冊，檢察卷1冊。

3.隨案移送涉案財物人民幣117萬元，請依法判處（涉案款現(xiàn)暫存于中共玉溪市紀(jì)律檢查委員會賬戶，祥見扣押物品清單）。

4.隨案移送證人名單1份。

5.隨案移送《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。