勉縣人民檢察院　

起?訴?書

勉檢公訴刑訴〔2020〕54號(hào)　

被告人張某某，男，1988年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4114211988********，漢族，初中文化，戶籍所在地河南省民權(quán)縣，住民權(quán)縣順河鄉(xiāng)**村**組，系安徽**路橋工程有限公司法定代表人。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年7月20日被勉縣公安局刑事拘留，同年8月28日被依法逮捕，2020年1月13日被勉縣公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人支某某，男，1987年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6105281987********，漢族，大學(xué)文化，戶籍所在地陜西省渭南市富平縣白廟鄉(xiāng)**村**組，現(xiàn)暫住**交通建設(shè)集團(tuán)有限公司國道108勉縣過境段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目部，原系**交通建設(shè)集團(tuán)有限公司國道108勉縣過境段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目部副經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年3月25日被勉縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人楊某甲，男，1969年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4123231969********，漢族，初中文化，戶籍所在地河南省民權(quán)縣，住民權(quán)縣北關(guān)鎮(zhèn)**村委，系張某某雇用的安裝、操作架橋機(jī)人員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年7月23日被勉縣公安局刑事拘留，同年8月28日被依法逮捕，同年11月13日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由勉縣公安局偵查終結(jié)，以被告人張某某、支某某、楊某甲涉嫌重大責(zé)任事故罪，分別于2019年10月29日、2020年4月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，已分別于2019年10月31日、2020年4月23日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，已告知被害人（或近親屬）有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人、被害人的意見，審查了全部案件材料。期間，本院于2019年12月13日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月13日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年2月28日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月28日補(bǔ)查重報(bào)。并于2019年11月30日、2020年2月14日、2020年4月29日延長審查起訴期限，2020年5月11日并案。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2011年5月，被告人張某某從河南開封**路橋建筑有限公司以62萬元價(jià)格購買了一套全新的WJQ120-30A3型架橋機(jī)（120為吊運(yùn)最大噸位120噸，30為吊運(yùn)箱梁最大長度30米）。后將該架橋機(jī)先后運(yùn)至云南省、貴州省、河北省等地租用給他人的工地使用。2017年11月15日，張某某在安徽省合肥市工商行政管理局登記注冊(cè)了安徽**路橋工程有限公司，張某某系法定代表人，營業(yè)期限2017年11月15日至2067年11月14日，經(jīng)營范圍：鐵路工程；高速公路工程；市政工程；管道工程；園林綠化工程；建筑裝修裝飾工程；土石方工程；地基工程；橋梁安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)工程；隧道工程；房屋建筑工程；起重機(jī)械設(shè)備租賃；特種設(shè)備改造及維修；道路運(yùn)輸服務(wù)；二手設(shè)備租賃及銷售；建材銷售；建筑勞務(wù)分包（除勞務(wù)派遣）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。

2018年5月，張某某將該架橋機(jī)租用給湖北省神龍架一工地使用期間，發(fā)現(xiàn)架橋機(jī)無法進(jìn)行告知、報(bào)檢等工作。2018年下半年的一天，張某某電話聯(lián)系河南民權(quán)**路橋設(shè)備有限公司的資料員趙某某，請(qǐng)求幫忙提供架橋機(jī)的全套告知、報(bào)檢等所需的虛假資料。趙某某就在公司自己的辦公室里，偽造了WJQ120-30A3型架橋機(jī)的告知、報(bào)檢等所需的相關(guān)資料（由河南民權(quán)**路橋設(shè)備有限公司出具的合格證、質(zhì)量證明書、安裝方案、安裝說明、自檢報(bào)告、使用說明書、生產(chǎn)資質(zhì)、安裝資質(zhì)、施工計(jì)劃、安裝、維修告知單、使用環(huán)境說明、基礎(chǔ)軌道驗(yàn)收證明等）,并加蓋了河南民權(quán)**路橋設(shè)備有限公司印章（公司共有三枚相同的公章，其中一枚放在趙某某處）后將虛假資料全部裝入一個(gè)檔案袋內(nèi)，并電話告訴了張某某。數(shù)日后，張某某回到河南省民權(quán)縣與趙某某電話聯(lián)系，兩人在民權(quán)縣城區(qū)一街道上見面，趙某某將裝有全套虛假資料的檔案袋交給了張某某，張某某請(qǐng)趙某某吃飯表示感謝。

2016年4月8日，**交通建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)國道108勉縣過境段改擴(kuò)建工程，簽訂合同后于2016年4月份成立了國道108一級(jí)公路勉縣過境段改擴(kuò)建工程三標(biāo)段項(xiàng)目部（以下簡稱三標(biāo)段項(xiàng)目部），項(xiàng)目部經(jīng)理黃某某，項(xiàng)目副經(jīng)理支某某。黃某某于2018年底離開項(xiàng)目部后由支某某主持項(xiàng)目部工作。勉縣交通建設(shè)運(yùn)營有限公司委托河南**工程技術(shù)開發(fā)有限公司對(duì)全線進(jìn)行監(jiān)理。因一處橋梁建設(shè)上跨陽安鐵路線，經(jīng)勉縣交通局牽頭協(xié)調(diào)，由**交通建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)全段工程建設(shè)，勉縣交通建設(shè)運(yùn)營有限公司委托陜西西鐵**工程有限公司提供指揮上跨陽安鐵路線處的橋梁建設(shè)工程的相關(guān)管理服務(wù)，同時(shí)委托鄭州**鐵路建設(shè)工程監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)上跨陽安鐵路線的工程監(jiān)理。按照陜西西鐵**工程有限公司編制的《漢江2號(hào)大橋上跨陽安鐵路工程（K69+735）架梁專項(xiàng)施工方案》規(guī)定，共計(jì)32片30米箱梁鄰近及上跨陽安鐵路線，施工窗口時(shí)間為每天14時(shí)至16時(shí)，每天共計(jì)2小時(shí)，每天完成架設(shè)2片橋梁箱梁的施工任務(wù)。

2019年5月25日，被告人支某某經(jīng)漢中人李某甲介紹，與張某某見面，在未嚴(yán)格審核安徽**路橋工程有限公司是否具有架橋機(jī)的安裝、施工資質(zhì)的情況下，與張某某達(dá)成口頭協(xié)議，將漢江2號(hào)大橋混凝土箱梁架設(shè)任務(wù)分包給安徽**路橋工程有限公司，雙方約定：總計(jì)112片箱梁架設(shè)，其中32片30米規(guī)格的橋梁箱梁上跨陽安鐵路線;每方120元，總價(jià)以合同方量乘以120元的單價(jià)。2019年6月4日，張某某將自己的架橋機(jī)從湖北省神龍架工地運(yùn)輸至勉縣定軍山鎮(zhèn)左右所村的三標(biāo)段工地。

2019年6月10日，張某某在明知被告人楊某甲沒有特種設(shè)備安裝、操作相關(guān)資質(zhì)的情況下，以月薪7000元的工資雇用楊某甲來勉縣工地負(fù)責(zé)架橋機(jī)安裝、操作、現(xiàn)場管理、工人食宿管理及工人崗位分工等工作。2019年6月11日，楊某甲來到勉縣三標(biāo)段項(xiàng)目部工地。2019年6月11日晚，張某某以月薪6000元工資雇用的駕駛運(yùn)梁車的工人楊某乙、王某甲來到工地。2019年6月12日，楊某甲未按照特種設(shè)備安裝、改造需要作業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)的要求，帶領(lǐng)楊某乙、王某甲開始安裝架橋機(jī)。支某某明知楊某甲等人無特種設(shè)備安裝、操作等相關(guān)資質(zhì)，默許楊某甲等人繼續(xù)安裝架橋機(jī)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)給架橋機(jī)安裝提供電力、吊車，項(xiàng)目部技術(shù)員李某乙全程參與配合監(jiān)督。隨后，楊某甲認(rèn)為活不好干，聯(lián)系張某某要求增援一名技術(shù)人員。張某某遂以月薪7500元工資雇用沒有特種作業(yè)操作證的董某某于2019年6月13日趕到現(xiàn)場，與楊某甲等人一同安裝架橋機(jī)。楊某甲、董某某負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、技術(shù)指導(dǎo)，董某某還負(fù)責(zé)焊接，楊某乙、王某甲因不懂技術(shù)，在楊某甲、董某某的指揮下開展輔助性工作。安裝過程中，架橋機(jī)的兩根橫梁長度不夠，無法連接到一起，董某某提出使用兩根螺紋鋼筋將兩根橫梁焊接在一起，楊某甲表示同意，董某某就用電焊機(jī)進(jìn)行了焊接。2019年6月16日，架橋機(jī)安裝完畢。期間，張某某將趙某某提供的民權(quán)**路橋設(shè)備有限公司的虛假架橋機(jī)告知、報(bào)檢等資料交給支某某，支某某安排項(xiàng)目協(xié)調(diào)副經(jīng)理劉某某、員工潘某某等人聯(lián)系漢中市質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測中心進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)檢。為盡快完成報(bào)檢，支某某和副總工肖某某、員工潘某某等人在相關(guān)人員和單位未知悉和委托的情況下，在虛假報(bào)檢資料上代簽他人名字，空白處填寫報(bào)檢內(nèi)容，向漢中市質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測中心遞交了架橋機(jī)的虛假的自檢報(bào)告和相關(guān)報(bào)檢資料。

2019年6月19日，漢中市質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測中心起重機(jī)械檢驗(yàn)室受理了三標(biāo)段項(xiàng)目部提交的虛假報(bào)檢資料，檢驗(yàn)室主任李某丙安排檢驗(yàn)師王某乙（另案處理）、檢驗(yàn)員朱某某（另案處理）等兩名工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)檢架橋機(jī)。王某乙和朱某某首先對(duì)報(bào)檢資料進(jìn)行了審查，未對(duì)資料和實(shí)物進(jìn)行審查確認(rèn)，未發(fā)現(xiàn)該架橋機(jī)資料造假、資料與實(shí)物不符的重大問題。2019年6月21日，王某乙和朱某某到現(xiàn)場實(shí)地對(duì)架橋機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)，但未進(jìn)行空載試驗(yàn)、額定荷載試驗(yàn)、動(dòng)載試驗(yàn)、靜載荷試驗(yàn)、架橋機(jī)過孔試驗(yàn)。檢查完畢后，王某乙、朱某某出具了編號(hào)為0000***《特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書》，提出了7項(xiàng)不滿足、不符合及缺失的設(shè)施設(shè)備裝備。支某某于同年6月24日簽署了整改意見并送至漢中市質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測中心起重機(jī)械檢驗(yàn)室。正在外出學(xué)習(xí)的王某乙在明知未到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)檢復(fù)查的情況下，安排朱某某出具了0000***《特種設(shè)備檢驗(yàn)工作意見通知書》（特種設(shè)備檢驗(yàn)工作通知書（1）），并讓朱某某代簽了李某丙和王某乙的名字，該檢驗(yàn)書的檢驗(yàn)結(jié)論為合格，有效期至2019年7月31日，出具后讓報(bào)檢單位調(diào)試使用，未出具正式的監(jiān)檢報(bào)告。

2019年6月，為加快施工進(jìn)度，三標(biāo)段項(xiàng)目部計(jì)劃新進(jìn)一臺(tái)架橋機(jī)參與箱梁的架設(shè)，支某某和張某某商量，張某某以自己的工程量減少獲益減少為由不同意。2019年7月中旬，張某某找李某甲幫忙協(xié)調(diào)后，支某某承諾施工完畢后另外給張某某補(bǔ)償3萬元的設(shè)備出場費(fèi)。

2019年7月13日，董某某推薦自己的老鄉(xiāng)史某某來到張某某施工工地，月薪5500元。2019年7月15日起，張某某在明知楊某甲、董某某、史某某、楊某乙、王某甲等人均沒有特種作業(yè)相關(guān)資質(zhì)的情況下，開始使用架橋機(jī)架設(shè)上跨陽安鐵路線的箱梁。由楊某甲負(fù)責(zé)指揮架橋機(jī)作業(yè)，具體操作架橋機(jī)控制手柄，控制架橋機(jī)的起勾、前后左右移動(dòng)；董某某負(fù)責(zé)在架橋機(jī)前支腿處查看箱梁的放置位置；史某某負(fù)責(zé)架橋機(jī)后支腿的放置位置及周邊電纜線的安全；楊某乙、王某甲負(fù)責(zé)駕駛運(yùn)梁車運(yùn)送箱梁（其中楊某乙在運(yùn)梁車尾部開主車提供動(dòng)力，王某甲在車前掌控方向）。2019年7月15?日至7月17日，在陜西西鐵**工程有限公司的現(xiàn)場總指揮下，楊某甲等人操作架橋機(jī)在每天約14:00至16:00時(shí)許的窗口時(shí)間內(nèi)，每天架設(shè)2片橋梁箱梁，共架設(shè)了6片橋梁箱梁。期間，張某某前兩日在施工現(xiàn)場，第三日離開施工現(xiàn)場。

2019年7月18日14時(shí)10分許，因張某某不在現(xiàn)場，陜西西鐵**工程有限公司現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人姚某某通知楊某甲可以開工了，楊某甲遂帶領(lǐng)董某某、王某甲、史某某、楊某乙分別進(jìn)入崗位，操作架橋機(jī)進(jìn)行橋梁箱梁架設(shè)。楊某甲操縱手柄用架橋機(jī)提起箱梁的一端，楊某乙開運(yùn)梁車把箱梁往前運(yùn)送約18米，將箱梁送到指定位置，王某甲站到箱梁上邊，用鋼絲繩掛起箱梁的另一端，然后，按照分工回到各自的崗位，楊某甲站在架橋機(jī)配電柜的梁板上，控制著架橋機(jī)的手柄，先操作2號(hào)手柄把箱梁的另一端提起來，提至箱梁兩端水平，隨后操作1號(hào)、2號(hào)手柄，把箱梁運(yùn)到架橋機(jī)中枝的前端，到位后慢慢將箱梁往下降。楊某乙、王某甲駕駛運(yùn)梁車離開，去拉第二片箱梁。落梁的時(shí)候董某某站在架橋機(jī)前支腿處查看箱梁是否放置到位，并將現(xiàn)場情況通過對(duì)講機(jī)告訴給楊某甲，楊某甲根據(jù)反饋調(diào)整操作。史某某站在已經(jīng)架好的梁板上，負(fù)責(zé)用千斤頂降架橋機(jī)后枝，將后枝降到合適的高度，箱梁和后枝都到了合適的高度，董某某用對(duì)講機(jī)給楊某甲說架橋機(jī)可以向左走了。楊某甲就操作3號(hào)手柄，把架橋機(jī)向左移動(dòng)了約2米，在移動(dòng)過程中，架橋機(jī)突然發(fā)出巨響并向北側(cè)傾倒，將譚某某（男，歿年43歲）、王某丙（女，歿年38歲）、崔某某（男，歿年55歲）3人壓倒在架橋機(jī)下現(xiàn)場致死，付某某、姚某某、董某某、季某某、齊某某、王某丁、肖某某、胡某某、李某乙等9人被架橋機(jī)砸傷，橋梁箱梁掉落至陽安鐵路復(fù)線的路基上。受傷人員隨即被送往勉縣縣醫(yī)院搶救。期間，付某某（男，歿年53歲，）、姚某某（男，歿年30歲）經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。

經(jīng)陜西省勉縣公安司法鑒定中心鑒定，意見為：1、崔某某符合巨大鈍性外力致胸腹腔臟器嚴(yán)重?fù)p傷（多臟器破裂、出血）死亡；2、譚某某系鈍性外力壓迫胸腹部發(fā)生窒息而死亡，腹部損傷致腹腔臟器破裂、出血及左股骨粉碎性骨折對(duì)其死亡有加速作用；3、付某某符合鈍性外力致顱腦損傷而死亡；4、王某丙符合鈍性外力致胸腔臟器損傷而死亡，右股骨粉碎性骨折對(duì)其死亡有加速作用；5、姚某某符合外傷致胸腹腔臟器損傷而死亡；6、肖某某胸腰椎骨折屬輕傷一級(jí)，左足骨折屬輕傷二級(jí)，右側(cè)肋骨骨折屬輕微傷；7、王某丁外傷致腰椎骨折屬輕傷一級(jí)，左髕骨粉碎性骨折屬輕傷二級(jí)，頭皮裂傷屬輕微傷，四肢及腰背部軟組織挫裂傷屬輕微傷；8、李某乙電擊傷屬輕傷二級(jí)；9、胡某某雙側(cè)膝關(guān)節(jié)損傷均屬輕微傷；10、季某某右脛腓骨開放性粉碎性骨折屬輕傷一級(jí)，右側(cè)多發(fā)肋骨骨折及左側(cè)臂叢神經(jīng)損傷均屬輕傷二級(jí)；11、齊某某左踝關(guān)節(jié)扭傷屬輕微傷。?????????

董某某因傷情較重轉(zhuǎn)院至西安進(jìn)行治療，暫無法進(jìn)行傷情鑒定。

2020年2月24日，經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，事故直接原因：1.事故架橋機(jī)左前支腿鋼筒支撐銷安裝不當(dāng)，在架橋機(jī)運(yùn)行中逐漸退出脫落，導(dǎo)致架橋機(jī)在負(fù)重狀態(tài)下突然失穩(wěn)傾覆解體；2.事故架橋機(jī)購置于2011年5月，事故發(fā)生時(shí)已使用8年之久，未按《架橋機(jī)安全規(guī)程》（GB-26469-2011）規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估，金屬結(jié)構(gòu)件銹蝕、磨損嚴(yán)重，有多處改動(dòng)、焊接加固、維修痕跡，多處安裝不符合規(guī)范要求，部分金屬結(jié)構(gòu)有陳舊性斷裂，架橋機(jī)整體安全性能較差，已不具備基本的安全技術(shù)條件。間接原因：1.資料造假，違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備；2.違規(guī)監(jiān)檢，結(jié)論失實(shí)；3.現(xiàn)場管理混亂；4.建設(shè)項(xiàng)目參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；5.安全監(jiān)管不到位；6.漢中市市場監(jiān)督管理局對(duì)市質(zhì)檢中心違規(guī)監(jiān)督檢驗(yàn)失察失管；7.中共勉縣縣委、縣人民政府未認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。

事故調(diào)查組認(rèn)為，該事故是一起嚴(yán)重違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并建議追究張某某、支某某、楊某甲、王某乙、朱某某刑事責(zé)任。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：物證，書證，證人證言，鑒定意見，勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄，被告人供述和辯解等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人張某某違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，利用已不能滿足基本安全技術(shù)條件的特種設(shè)備承攬工程，且冒用其他架橋機(jī)生產(chǎn)單位隨機(jī)資料和安裝單位相關(guān)資質(zhì)文書，并組織不具備特種設(shè)備安裝、操作資格人員違規(guī)安裝、操作特種設(shè)備，造成嚴(yán)重后果，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以重大勞動(dòng)安全事故罪追究其刑事責(zé)任；被告人支某某違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，違規(guī)將箱梁架設(shè)任務(wù)分包給不具備相關(guān)資質(zhì)的公司，使用張某某提供的虛假資料辦理架橋機(jī)安裝告知、安排工作人員利用張某某提供的虛假資料編造架橋機(jī)安裝、自檢資料申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)，騙取檢驗(yàn)結(jié)論，默許不具備特種設(shè)備安裝、操作資格人員安裝、操作架橋機(jī)，未落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，造成嚴(yán)重后果，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任；被告人楊某甲違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，違規(guī)組織安裝、操作特種設(shè)備，造成嚴(yán)重后果，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以重大勞動(dòng)安全事故罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，?提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

勉縣人民法院

檢察員：楊志華

2020年5月12日

注：1.被告人張某某、楊某甲現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥瑥埬衬陈?lián)系電話15139741818、17335339066，楊某甲聯(lián)系電13223004391、15139737007；被告人支某某現(xiàn)取保候?qū)徳谌龢?biāo)段項(xiàng)目部，聯(lián)系電話15229011159。

2.本案案卷十一冊(cè)、舉證質(zhì)證提綱一份。

????

?