柘城縣人民檢察院　

起?訴?書

柘檢二部刑訴〔2019〕15號　

　　被告人張某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號碼4123231966********，回族，大學(xué)本科文化，中共黨員，非人大代表、政協(xié)委員，戶籍所在地河南省民權(quán)縣，住民權(quán)縣**小區(qū)**號樓**西戶，1986年7月參加工作，1986年7月至1990年12月在民權(quán)縣胡集鄉(xiāng)政府工作，1990年12月至2001年3月在民權(quán)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部工作，2001年3月至2009年11月任民權(quán)縣伯黨回族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長，2009年11月至2011年3月任民權(quán)縣委政研室主任，2011年3月至2017年12月任民權(quán)縣人防辦黨組書記、主任，2017年12月至今任民權(quán)縣殘疾人聯(lián)合會黨組書記。2019年5月29日因涉嫌貪污罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)柘城縣監(jiān)察委員會決定，被留置于商丘市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育培訓(xùn)中心，次日，被解除留置措施。經(jīng)柘城縣人民檢察院決定，于2019年7月12日被柘城縣公安局刑事拘留；因涉嫌犯有貪污罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)柘城縣人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年7月26日被柘城縣公安局逮捕。

被告人安某某，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼412323197********，漢族，專科文化，非人大代表、政協(xié)委員，民權(quán)縣人防辦副主任科員，戶籍所在地河南省民權(quán)縣，住民權(quán)縣**小區(qū)**號樓，1989年9月參加工作，1989年9月至2004年11月在河南省冰柜廠工作，2004年11月至2005年7月在民權(quán)縣水利局工作，2005年7月至2013年10月任民權(quán)縣人防辦財(cái)務(wù)股股長，2013年10月至2016年10月任民權(quán)縣人防辦副主任，2016年10月至今任民權(quán)縣人防辦副主任科員。2019年5月16日因涉嫌貪污罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)柘城縣監(jiān)察委員會決定，被留置于商丘市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育培訓(xùn)中心，2019年7月26日，被解除留置措施。因涉嫌貪污罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)柘城縣人民檢察院決定，于2019年7月26日被柘城縣公安局刑事拘留；因涉嫌犯有貪污罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)柘城縣檢察院決定，于2019年8月7日被柘城縣人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由柘城縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人張某某、安某某涉嫌濫用職權(quán)罪、貪污罪，分別于2019年7月11日、2019年7月25日移送我院審查起訴，我院于2019年8月7日將兩案并案審查，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于2019年7月12日已告知被告人張某某依法享有的訴訟權(quán)利以及認(rèn)罪認(rèn)罰可能帶來的法律后果，于2019年7月26日已告知被告人安某某依法享有的訴訟權(quán)利以及認(rèn)罪認(rèn)罰可能帶來的法律后果；已依法訊問被告人，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。本案于2019年8月12日、10月27日二次延長審查起訴期限、于2019年8月26日一次退回補(bǔ)充調(diào)查。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

1、2012年6月至2013年3月期間，被告人張某某及原民權(quán)縣人民防空辦公室副主任劉某某裝修其位于新安國際小區(qū)的房屋時，張某某安排被告人安某某將自己的房屋裝修款55000元及劉某某的房屋裝修款28000元在單位財(cái)務(wù)賬中報(bào)銷。

2、2014年3月份至2016年3月份期間，被告人張某某、安某某利用民權(quán)縣人防辦印刷《人防證》、《防空防災(zāi)知識宣傳手冊》、《人民防空宣傳讀本》之機(jī)，三次聯(lián)系項(xiàng)城市**工藝品廠負(fù)責(zé)人馮某某以虛報(bào)數(shù)量及價(jià)格、虛開發(fā)票的方式，套取公款144100元，二被告人將該款據(jù)為己有。

3、2015年1月，被告人張某某、安某某利用職務(wù)上的便利，利用民權(quán)縣人防辦制作人防宣傳紙杯、印制《防控防災(zāi)知識宣傳冊》、《人防宣傳筆記本》之機(jī)，三次聯(lián)系鄭州**有限公司業(yè)務(wù)員張某甲以虛報(bào)數(shù)量、虛開發(fā)票的方式，套取公款157000元，二被告人將該款據(jù)為己有。

4、2015年11月，被告人安某某利用其監(jiān)督管理民權(quán)縣人民防空辦指揮中心綠化景觀工程之機(jī)，在工程項(xiàng)目結(jié)束時，將該工程項(xiàng)目的質(zhì)保金44550元據(jù)為己有。

5、2016年3月至2017年9月期間，被告人張某某、安某某利用民權(quán)縣人防辦定制人防宣傳抽紙、紙杯、濕巾、印制《防控知識宣傳手冊》之機(jī)，三次安排商水縣**有限公司負(fù)責(zé)人韓某某以虛報(bào)數(shù)量、虛開發(fā)票的方式，套取公款172100元，二被告人將該款據(jù)為己有。

6、2016年4月至6月期間，被告人張某某安排會計(jì)任某某在維修單位電梯時以虛報(bào)維修項(xiàng)目虛開發(fā)票的方式套取公款65000元用于沖銷自己借支單位的公款。

7、2016年5月，被告人張某某、安某某利用職務(wù)上的便利，利用民權(quán)縣政府要求人防辦將新安國際小區(qū)門前兩側(cè)空地進(jìn)行綠化之機(jī)，張某某安排安某某找施工隊(duì)承接該工程，以虛增工程量的方式套取公款156760元。

8、2017年6月，被告人張某某、安某某利用職務(wù)上的便利，在民權(quán)縣人防辦對門前透水彩磚進(jìn)行翻修之機(jī)，聯(lián)系孫某某以多報(bào)翻修面積、虛開發(fā)票的方式，套取公款49553元，二被告人將該款據(jù)為己有。

9、2017年12月8日晚上，被告人張某某即將離任不再擔(dān)任人防辦主任，其許諾為被告人安某某解決費(fèi)用，被告人安某某安排李某某在報(bào)銷修車費(fèi)用時虛開發(fā)票12558.55元、安排崔某某在報(bào)銷辦公設(shè)備購置費(fèi)用時虛開發(fā)票10000元、安排任某甲在報(bào)銷電腦維修及耗材費(fèi)用時虛開發(fā)票9500元，安某某共虛報(bào)費(fèi)用32058.55元，該款經(jīng)張某某簽字報(bào)銷后被安某某據(jù)為己有。????

綜上所述，被告人張某某、安某某利用分別擔(dān)任民權(quán)縣人民防空辦公室主任、副主任的職務(wù)便利，共同騙取單位公款794571.55元人民幣，另張某某單獨(dú)貪污公款65000元人民幣，安某某單獨(dú)貪污公款44550人民幣。

二、濫用職權(quán)罪

2013年6月至2017年12月期間，民權(quán)縣人民防空辦公室主任張某某違反法律和民權(quán)縣政府會議紀(jì)要的規(guī)定，對**灣、民權(quán)縣**國際花園等30個工程建設(shè)項(xiàng)目減免、少收人防工程異地建設(shè)費(fèi)5831.099944萬元，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重。

2014年1月至2017年12月期間，安某某作為分管民權(quán)縣人防辦公室工程股的副主任，在張某某違規(guī)違反法律和民權(quán)縣政府會議紀(jì)要的規(guī)定，減免、少收東郡國際廣場等24個工程項(xiàng)目的人防工程異地建設(shè)費(fèi)3964.519159萬元過程中，消極履責(zé)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重。

綜上所述，張某某、安某某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，張某某作為時任民權(quán)縣人民防空辦公室主任，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，安某某作為分管人防異地建設(shè)費(fèi)征收工作的副主任，應(yīng)負(fù)次要責(zé)任。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、相關(guān)書證；2、被告人張某某、安某某的供述與辯解；3、證人王某某、李某甲、秦某某、馮某某等人的證言；4、視聽資料。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人張某某、安某某對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，張某某、安某某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，以虛開發(fā)票的方式騙取國有財(cái)物，數(shù)額巨大，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、三百八十三條第一款第二條、第二款、三百九十七條第一款、第二十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。安某某投案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

柘城縣人民法院　

檢察員：任常偉

2019年11月10日　

附：

????1．被告人張某某現(xiàn)羈押于柘城縣看守所，被告人安某某現(xiàn)被取保候?qū)彙?/span>

2．案卷材料和證據(jù)13冊。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》二份。