揭陽市揭東區(qū)人民檢察院

起 訴 書

揭東檢公訴刑訴〔2019〕229號(hào)

被告人張某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4405251966********，漢族，初中文化，戶籍所在地揭陽市揭東區(qū)藍(lán)城霖磐鎮(zhèn)**村。無前科。2019年1月24日因涉嫌污染環(huán)境罪被揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局刑事拘留，同日變更為取保候?qū)彙?019年8月9日經(jīng)本院決定被依法逮捕,現(xiàn)羈押于揭陽市看守所。

被告人張某某，男，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4405251963********，漢族，初中文化，戶籍所在地揭陽市揭東區(qū)藍(lán)城霖磐鎮(zhèn)**村。無前科。2019年1月21日因涉嫌污染環(huán)境罪被揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局刑事拘留，同年1月22日變更為取保候?qū)彙?019年8月9日經(jīng)本院決定被依法逮捕,現(xiàn)羈押于揭陽市看守所。

被告人張某某、張某某涉嫌污染環(huán)境罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪一案，由揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局偵查終結(jié)，于2019年7月17日移送本院審查起訴，本院受理后，于同年7月19日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：2006年9 月20日，同案人侯某明、洪某龍、黃某波（均已起訴）、王某良（另案處理）與被告人張某某、張某某等人合伙以298000元人民幣的價(jià)格，向揭陽市揭東區(qū)（原揭東縣）公路局承讓位于：桂嶺鎮(zhèn)柏旺村馬新公路管理站閑置的道班房樓房連同國(guó)有土地使用權(quán)。后洪某龍、黃某波、王某良各出資50萬元，張某某、張某某二人合伙出資50萬元，侯某明出資30萬元，六人五股合伙在馬新公路管理站閑置的道班房、樓房連同國(guó)有土地上建設(shè)粉碎電路板熔煉提取銅金屬加工場(chǎng)，2007年6月份，由洪某龍代表股東向柏旺村租用蟒地（租期10年，租金2 萬元) ，該地用來傾倒熔銅加工場(chǎng)產(chǎn)生的電路板廢渣，期間該熔銅加工場(chǎng)所產(chǎn)生的電路板廢渣傾倒在蟒地。該加工場(chǎng)于2008年6月份停產(chǎn)，后股東將該工場(chǎng)廠房、場(chǎng)地及蟒地承租給黃某波一人經(jīng)營(yíng)，每年黃某波付給每位股東1萬元租金。在黃某波經(jīng)營(yíng)期間所產(chǎn)生的電路板廢渣繼續(xù)傾倒蟒地。2016年12月28日，蟒地電路板廢渣傾倒點(diǎn)被中央環(huán)保巡視組督查，藍(lán)城區(qū)（現(xiàn)更名為產(chǎn)業(yè)園）環(huán)保部門出結(jié)論移交揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局偵查，揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局審查認(rèn)為2008年頒布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中，“電路板破碎分選回收后產(chǎn)生的廢樹脂粉”未錄入在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中，不構(gòu)成污染環(huán)境罪，該局作不予立案決定。2017年1月11日把不予立案決定告知揭陽產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督局。揭陽產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督局發(fā)函文告知桂嶺鎮(zhèn)政府該廢物為“HW13有機(jī)樹脂”和處置方式，要求鎮(zhèn)政府督促業(yè)主依法處置，隨后鎮(zhèn)政府明確告知電路板廢渣傾倒者洪某龍等人負(fù)有清理處置義務(wù)，要求他們應(yīng)盡快清理處置傾倒在柏旺村蟒地的電路板廢渣。2017年3月份，侯某明、洪某龍等人將桂嶺鎮(zhèn)柏旺村馬新公路管理站閑置的道班房、樓房連同國(guó)有土地使用權(quán)以220萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給林某曉。2017年11月份，揭陽市公安局產(chǎn)業(yè)園分局明確告知洪某龍應(yīng)盡快依法處置柏旺村蟒地的電路板廢渣，洪某龍接到該局通知后，通過電話分別告知侯某明、黃某波、張某某等人應(yīng)盡快依法轉(zhuǎn)移處置蟒地的電路板廢渣，侯某明、黃某波、張某某、張某某均不同意出資處置，洪某龍以個(gè)人名義向侯某明借款120萬元，前期付30萬元給黃某波處置，黃某波處置一部分后停止處置。2017年11月，由桂嶺鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調(diào)，由柏旺村委會(huì)協(xié)助洪某龍等人清理電路板廢渣。從2017年11月份開始，共轉(zhuǎn)運(yùn)3640噸電路板廢渣至市區(qū)垃圾填埋場(chǎng)填埋，后因洪某龍支付給柏旺村委會(huì)處置資金不到位，致轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作停止。2018年4月，柏旺村委會(huì)主任侯某躍（已起訴）組織鉤機(jī)和貨車對(duì)未運(yùn)走電路板廢渣傾倒點(diǎn)進(jìn)行覆土掩蓋，2018年清明節(jié)前后，侯某明叫其胞弟侯某光安排侯某松、侯某堅(jiān)、黎某松在蟒地廢渣傾倒點(diǎn)上種樹。2018年6月1日，侯某躍叫巫某謀安排劉某彬、廖某葵、廖某李繼續(xù)在蟒地廢渣傾倒點(diǎn)上種樹。2018年6月24日，中央環(huán)保回頭看巡視組發(fā)現(xiàn)柏旺村蟒地存有大量電路板廢物，經(jīng)揭陽市環(huán)保局對(duì)該廢物成份進(jìn)行鑒定，并出具了對(duì)該廢物的確認(rèn)函，確認(rèn)該處遺留電路板廢物屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》廢物類別的“HW13有機(jī)樹脂”，廢物代號(hào)為“900-451-13”的“電路板破碎分選回收金屬產(chǎn)生的廢樹脂粉”屬于危險(xiǎn)廢物。并委托“廣州中科檢測(cè)技術(shù)有限公司”對(duì)該處電路板廢物固體廢物進(jìn)行檢測(cè)，報(bào)告編號(hào)：HJ 180801-13:“廣東吉之準(zhǔn)檢測(cè)有限公司”對(duì)該處地下水、固體廢物進(jìn)行檢測(cè):“揭陽市環(huán)境監(jiān)測(cè)站”對(duì)該處地下水的監(jiān)測(cè)報(bào)告（結(jié)果詳見報(bào)告書）。桂嶺鎮(zhèn)政府委托深圳群倫項(xiàng)目管理有限公司揭陽一分公司依據(jù)揭陽市國(guó)土資源局測(cè)繪隊(duì)的成果圖對(duì)柏旺村蟒地固體廢物的清運(yùn)處理工程進(jìn)行預(yù)算，工程預(yù)算總造價(jià)9083897.76元。（包含市區(qū)垃圾場(chǎng)50元／噸處理費(fèi)）。2018年6月28日至2018年8月5日由桂嶺鎮(zhèn)政府組織對(duì)柏旺村蟒地存有大量電路板廢物進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)運(yùn)處理，總共轉(zhuǎn)運(yùn)52215.35噸。經(jīng)揭陽市恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所《關(guān)于桂嶺鎮(zhèn)柏旺村電路板廢渣清運(yùn)處置項(xiàng)目費(fèi)用審核情況的報(bào)告》審核，截止2018年12月31日，桂嶺鎮(zhèn)柏旺村電路板廢渣清運(yùn)處置項(xiàng)目費(fèi)用總計(jì)7637879.79元。

2018年12月2日，中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦第二十一批139號(hào)案件所涉危險(xiǎn)廢物整體清理工作專家評(píng)估意見：根據(jù)廣東吉之準(zhǔn)檢測(cè)有限公司匯報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)結(jié)果，專家組認(rèn)為該公司采樣布點(diǎn)合理，符合技術(shù)規(guī)范，污染物監(jiān)測(cè)滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）及《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）IV類水標(biāo)準(zhǔn)，與背景對(duì)照未發(fā)現(xiàn)受到污染。鑒于該傾倒點(diǎn)原為取土垢留下的山坑，在清理過程已將電路板廢渣及表層混合土一并清理，以及根據(jù)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果，場(chǎng)地已恢復(fù)原背景狀態(tài)，相關(guān)工作已完成。

2019年1月21日，被告人張某某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。2019年1月24日，被告人張某某帶被告人張某某到公安機(jī)關(guān)投案。案發(fā)后，被告人張某某、張某某先后二次主動(dòng)籌款上交桂嶺鎮(zhèn)柏旺村電路板廢渣轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)共50萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：證人證言，書證，物證，勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄，鑒定意見，被告人供述與辯解等。

本院認(rèn)為，被告人張某某、張某某無視國(guó)家法律，非法處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，后果特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人張某某、張某某能自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首，依法可以從輕或者減輕處罰。另外，被告人張某某協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲本案同案犯，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十八條的規(guī)定，系立功，依法可以從輕或者減輕處罰。案發(fā)后，被告人張某某、張某某均能主動(dòng)積極籌款賠償損失，故可酌情從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

揭陽市揭東區(qū)人民法院

檢察員：謝建春

2019年8月14日

附：

1、被告人張某某、張某某現(xiàn)被押于揭陽市看守所；

2、偵查卷共十一冊(cè)、檢察卷二冊(cè)、光盤七塊隨案移送.。