天津市人民檢察院第二分院

起?訴?書

津檢二分院公訴刑訴〔2019〕61號

被告人張某某，男，1965年**月**日出生，身份證號碼1201101965********，漢族，天津市人，本科文化，戶籍所在地天津市和平區(qū)**號**門**號，住天津市東麗區(qū)**家園**號樓**門**號。天津市**局**分局**、**支隊**大隊**。因涉嫌玩忽職守罪，2018年11月14日被天津市東麗區(qū)監(jiān)察委員會留置。2019年3月22日經(jīng)天津市東麗區(qū)人民檢察院決定被天津市公安局東麗分局刑事拘留；同年4月4日經(jīng)本院決定被天津市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人張某某涉嫌玩忽職守罪一案由天津市東麗區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，于2019年3月22日向天津市東麗區(qū)人民檢察院移送審查起訴，同日該院將本案報送至我院審查起訴。本院受理后，于2019年3月22日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人意見，審查了全部案件材料。期間，延長審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

被告人張某某于2007年3月至2018年2月?lián)翁旖蚴?*局**分局**期間，負(fù)責(zé)主持**科全面工作。任職期間，張某某不認(rèn)真履行職責(zé)，在下屬企業(yè)天津市**房屋拆遷有限公司（以下簡稱“*甲公司”）拆遷項目合同的簽訂、履行過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，監(jiān)管失職，致使國有財產(chǎn)損失達(dá)人民幣3.29776億元。具體事實如下：

2012年9月9日天津市國土資源和房屋管理局同意天津**地產(chǎn)投資有限公司（以下簡稱“**地產(chǎn)公司”）負(fù)責(zé)東麗區(qū)嶗山道地塊土地整理儲備工作。經(jīng)薛某某（另案處理）介紹，**地產(chǎn)公司同意將該地塊的拆遷工作交由*甲公司負(fù)責(zé)實施。張某某與*甲公司負(fù)責(zé)人任印忠（另案處理）多次與**地產(chǎn)公司相關(guān)人員就拆遷補(bǔ)償事宜進(jìn)行洽談。同年9月14日**地產(chǎn)公司與*甲公司簽訂《拆遷委托合同》，**地產(chǎn)公司委托*甲公司為其建設(shè)所需地塊辦理拆遷補(bǔ)償事宜，其中天津市**化工有限公司（下稱：**化工）地塊129.28畝，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用人民幣2.19776億元；天津**藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司**制藥廠（下稱：**制藥廠）所在地塊263.289畝，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用人民幣4.895913億元。后**地產(chǎn)公司、*甲公司以及被拆遷單位在三方未見面的情況下簽訂兩份三方拆遷補(bǔ)償協(xié)議。任印忠將《拆遷委托合同》、三方協(xié)議報送張某某審核。張某某在審核過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對合同主體、付款方式、蓋章單位等存在明顯瑕疵的合同予以通過，并以此為依據(jù)履行拆遷補(bǔ)償事宜。

2012年10月8日、2013年1月4日、2014年5月23日，*甲公司收到**地產(chǎn)公司打入賬戶的**化工拆遷補(bǔ)償款人民幣1.09888億元、**制藥廠拆遷補(bǔ)償款人民幣1.1億元、**化工拆遷補(bǔ)償款人民幣1.09888億元。每筆款項付款前，任印忠均向張某某進(jìn)行請示，經(jīng)同意后履行付款手續(xù)。前兩筆款，任印忠將轉(zhuǎn)賬支票作廢后，通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬至薛某某控制的天津**投資有限公司（以下簡稱“*乙公司”）。第三筆款，任印忠依據(jù)委托付款函以電匯形式匯入**藥業(yè)賬戶，后被薛某某轉(zhuǎn)移至*乙公司賬戶。張某某在審核上述三筆錢款相關(guān)手續(xù)時，未對手續(xù)中存在的明顯瑕疵進(jìn)行認(rèn)真審查而予以簽字。上述三筆款均被*乙公司分多筆轉(zhuǎn)出，未給付被拆遷單位。

2018年8月14日，薛某某潛逃國外。2018年8月17日，天津市公安局東麗分局以薛某某涉嫌詐騙罪立案偵查，拆遷補(bǔ)償款無法追回。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.拆遷委托合同、拆遷補(bǔ)償協(xié)議、任職文件等書證；2.任印忠、王某甲、王某乙等證人證言；3.被告人張某某的供述與辯解；4.文件檢驗鑒定書。

本院認(rèn)為，被告人張某某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，未認(rèn)真履行職責(zé)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國有財產(chǎn)損失人民幣3.29776億元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

天津市第二中級人民法院

檢察員：宋建如

2019年5月19日

附：

????1.被告人張某某現(xiàn)羈押于天津市第二看守所。

2.案卷材料8冊。