安徽省宿州市埇橋區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

埇檢刑訴〔2016〕915號(hào)

被告人張某某（曾用名張吉彪），男，1963年**月**日出生，身份證號(hào)碼3422241963********，漢族，碩士研究生，中共黨員，系安徽省靈璧縣**常委會(huì)原副主任（副縣級(jí)），2003年2月至2012年1月任靈璧縣**副書(shū)記、**局局長(zhǎng)；2012年1月至2016年5月24日任靈璧縣**常委會(huì)副主任至今（其中2011年5月至2014年10月兼任靈璧縣**采購(gòu)中心主任），靈璧縣人，住靈璧縣**鎮(zhèn)**莊園小區(qū)。被告人張某某因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2016年5月28日經(jīng)宿州市人民檢察院決定刑事拘留，當(dāng)日由宿州市公安局執(zhí)行刑事拘留，同年6月8日經(jīng)安徽省人民檢察院決定逮捕，次日由宿州市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人張某某因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪一案，由宿州市人民檢察院偵查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2016年8月3日交由本院審查起訴。本院于2016年8月5日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。期間，因需要補(bǔ)充證據(jù)于2016年9月18日退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)經(jīng)補(bǔ)充偵查后于2016年9月22日重新移送審查起訴。于2016年8月29日、10月19日依法延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。?

經(jīng)依法審查查明：

一、濫用職權(quán)事實(shí)

被告人張某某在擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任期間，在路燈基礎(chǔ)施工和路燈采購(gòu)項(xiàng)目中，不按規(guī)定履行職責(zé)，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣1688762.9元；違規(guī)決定以會(huì)員費(fèi)名義收取投標(biāo)企業(yè)加密鎖費(fèi)用，給投標(biāo)企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1229500元，造成惡劣社會(huì)影響。具體事實(shí)如下：

（一）2012年至2014年間，靈璧縣**采購(gòu)中心作為業(yè)主單位，被告人張某某作為**采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人，在靈璧縣**連接線、**大道、**大道南段三個(gè)路段的路燈基礎(chǔ)施工及路燈采購(gòu)過(guò)程中，無(wú)立項(xiàng)、無(wú)概算、無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)，未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，便直接安排江蘇**科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**公司）和昆山**建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**公司）以墊資方式開(kāi)工建設(shè)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，任由**公司和**公司自行設(shè)計(jì)定位、自行安排施工，工程結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算工程量。在這三個(gè)路段的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，靈璧縣**采購(gòu)中心應(yīng)**公司和**公司的要求，經(jīng)被告人張某某同意，為他們補(bǔ)辦了邀請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)，用于工程驗(yàn)收和結(jié)算。后因路燈安裝過(guò)密，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，被多家媒體報(bào)道。2014年8月至10月,被告人張某某安排**公司將安裝過(guò)密的路燈拆除，被拆除的路燈一部分用在其他路段，至案發(fā)時(shí)尚有44盞主燈閑置。經(jīng)宿州市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，151盞路燈基礎(chǔ)施工費(fèi)用人民幣299686.22元，44盞主燈價(jià)值人民幣1051532.68元。靈璧縣財(cái)政另支付路燈拆除費(fèi)用233000元，二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用36180元，倉(cāng)庫(kù)租賃費(fèi)用68364元，共計(jì)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失人民幣1688762.9元。

（二）2011年5月份，靈璧縣**采購(gòu)中心準(zhǔn)備建設(shè)**招投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)考察和商談，被告人張某某最終選定江蘇**軟件有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**公司）作為系統(tǒng)軟件的供應(yīng)方。鑒于**公司對(duì)建設(shè)靈璧縣**標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)）的報(bào)價(jià)較高，被告人張某某認(rèn)為靈璧縣**采購(gòu)中心剛成立，無(wú)力支付。經(jīng)雙方協(xié)商，張某某根據(jù)**公司的建議，擅自決定向投標(biāo)企業(yè)收取費(fèi)用，靈璧縣**采購(gòu)中心與**公司簽訂合同，約定**公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試等工作，并提供免費(fèi)維護(hù)服務(wù)，合同總價(jià)款10萬(wàn)元人民幣，同時(shí)簽訂共同運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的補(bǔ)充合同，雙方約定具體合作模式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：招投標(biāo)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)實(shí)行會(huì)員制管理，投標(biāo)單位如需享受網(wǎng)上報(bào)名等服務(wù)項(xiàng)目，需繳納網(wǎng)絡(luò)會(huì)員費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)會(huì)員為300元/次，長(zhǎng)期會(huì)員二級(jí)資質(zhì)以上施工企業(yè)2500元/年，三級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)2000元/年。靈璧縣**采購(gòu)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取，**公司提供發(fā)票，收取費(fèi)用雙方五五分成，定期結(jié)算。之后，被告人張某某安排靈璧縣**采購(gòu)中心時(shí)任會(huì)計(jì)李某某負(fù)責(zé)收取和保管。至2015年4月份，靈璧縣**采購(gòu)中心陸續(xù)收取投標(biāo)企業(yè)繳納的會(huì)員費(fèi)共計(jì)1229500元，收取的費(fèi)用按照50%比例定期返還給**公司，共計(jì)返還614750元，余下614750元分別于2014年5月7日、2015年4月14日以捐贈(zèng)費(fèi)的名義上繳至靈璧縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。因央視《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光靈璧縣**采購(gòu)中心私設(shè)門(mén)檻收取加密鎖費(fèi)用的事情，靈璧縣**采購(gòu)中心遂停止收取投標(biāo)企業(yè)會(huì)員費(fèi)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.靈璧縣**連接線、**大道、**大道南段路燈、基礎(chǔ)采購(gòu)項(xiàng)目、路面改造、亮化的招投標(biāo)檔案、拆除作業(yè)合同、二次轉(zhuǎn)運(yùn)及存放合同和付款憑證；靈璧縣**標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件交易合同書(shū)、加密鎖收費(fèi)流水記錄本等書(shū)證；

2.證人邵某某、丁某某、騰某某、楊某某、李某某、唐某某、蔣某某、王某甲等人的證言；

3.被告人張某某的供述和辯解；

4.宿州市價(jià)格認(rèn)證中心出具的關(guān)于被拆除路燈的價(jià)格鑒定結(jié)論；

5.靈璧縣路燈、收取企業(yè)會(huì)員費(fèi)被媒體報(bào)道的視頻光盤(pán)。

二、受賄事實(shí)

2008年至2015年，被告人張某某在先后擔(dān)任靈璧縣**副書(shū)記、**局局長(zhǎng)、靈璧縣**采購(gòu)中心主任期間，利用職務(wù)便利，多次非法收受邵某某、丁某某、陳某某等人現(xiàn)金人民幣1001000元、購(gòu)物卡17000元，為他人在工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、招標(biāo)代理、案件辦理、人事調(diào)整等方面謀取利益。具體事實(shí)如下：

（一）2012年至2014年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為江蘇**科技發(fā)展有限公司中標(biāo)靈璧縣**連接線路燈基礎(chǔ)及路燈采購(gòu)、**大道路燈采購(gòu)、**大道南段路燈采購(gòu)等項(xiàng)目提供幫助，先后三次收受該公司法定代表人邵某某人民幣60000元。

（二）2011年至2014年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為昆山**建筑工程有限公司中標(biāo)**大道南段綠化、亮化改造代建工程、**路綠化、亮化改造代建工程等項(xiàng)目提供幫助，先后三次收受該公司總經(jīng)理丁某某人民幣60000元。

（三）2011年至2014年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為安徽**工程咨詢(xún)有限公司取得靈璧縣工程項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)提供幫助，先后四次收受該公司總經(jīng)理助理、靈璧縣業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人陳某某人民幣100000元。

（四）2011年至2014年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為安徽**生態(tài)園林股份有限公司中標(biāo)靈璧縣**文化廣場(chǎng)的園林綠化工程項(xiàng)目、靈璧縣**連接線道路兩側(cè)綠化工程項(xiàng)目、靈璧縣**景觀帶綠化工程項(xiàng)目提供幫助，先后三次收受該公司副總經(jīng)理、靈璧縣業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王某乙人民幣80000元。

（五）2012年至2015年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為宿州**建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司在靈璧縣取得代理工程項(xiàng)目提供幫助，先后四次收受該公司負(fù)責(zé)人張某某人民幣80000元。

（六）2011年至2014年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為安徽**建筑工程有限公司中標(biāo)靈璧縣2012年度**學(xué)校校舍安全加固工程二標(biāo)段、靈璧縣**局糧食儲(chǔ)備庫(kù)四標(biāo)段、**山地址遺跡保護(hù)一期等項(xiàng)目提供幫助，先后八次收受該公司經(jīng)理劉某某人民幣65000元。

（七）?2011年至2012年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為安徽**建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)**錦城（一期）工程等項(xiàng)目提供幫助，先后三次收受該公司負(fù)責(zé)人曹某某人民幣60000元。

（八）2011年至2012年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為路燈經(jīng)銷(xiāo)商姚某某中標(biāo)靈璧縣**大道、**大道路燈基礎(chǔ)工程提供幫助，先后兩次收受姚某某人民幣50000元。

（九）2011年至2012年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為安徽**建筑有限公司在靈璧縣中標(biāo)工程、**河綠化工程補(bǔ)走邀標(biāo)程序提供幫助，先后三次收受該公司總經(jīng)理程某某人民幣50000元。

（十）2013年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為中煤**機(jī)電安裝處工人牛某某中標(biāo)靈璧縣**鎮(zhèn)軋花廠開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目提供幫助，先后兩次收受牛某某人民幣40000元。

（十一）2008年至2013年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣紀(jì)委副書(shū)記、靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為倪某某承接靈璧縣**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、**鎮(zhèn)北關(guān)小學(xué)教師宿舍樓工程順利施工提供幫助，先后兩次收受倪某某人民幣30000元。

（十二）2010年春節(jié)前，被告人張某某發(fā)生交通事故住院，南京市**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)吳某某為與張某某聯(lián)絡(luò)感情，送給張某某人民幣30000元；之后2011年、2012年的春節(jié)前，該公司靈璧第二分公司經(jīng)理王某丙又先后兩次送給張某某購(gòu)物卡共8000元，張某某為**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司靈璧第二分公司開(kāi)發(fā)靈璧縣**世紀(jì)城項(xiàng)目協(xié)調(diào)關(guān)系提供幫助。

（十三）2012年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為合肥市瑤海區(qū)**辦公家具經(jīng)營(yíng)部承接靈璧縣**中心辦公家具采購(gòu)項(xiàng)目提供幫助，收受合肥市瑤海區(qū)**辦公家具經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理王某丁人民幣２0000元。

（十四）2013年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為中鐵**局集團(tuán)有限公司中標(biāo)靈璧**外環(huán)路大橋、退還投標(biāo)保證金提供幫助，先后兩次收受該公司靈璧**外環(huán)路大橋項(xiàng)目部經(jīng)理劉某某人民幣20000元。

（十五）2012年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為安徽**建筑有限公司通過(guò)靈璧縣招標(biāo)采購(gòu)中心拿到工程提供幫助，收受該公司總經(jīng)理甘某某人民幣20000元。

（十六）2011年至2012年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為安徽**建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)靈璧縣**的搬遷工程順利運(yùn)行提供幫助，收受該公司總經(jīng)理顧某某人民幣20000元。

（十七）2011年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，承諾為靈璧縣**辦公室駕駛員田某某的朋友承攬**局工程提供幫助，收受田某某人民幣10000元。

（十八）2011年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為靈璧縣**工程有限公司經(jīng)理尤某某在工程招投標(biāo)中提供幫助，其兒子結(jié)婚時(shí)，收受尤某某人民幣10000元。

（十九）2011年至2012年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為靈璧縣**置業(yè)有限公司開(kāi)展業(yè)務(wù)提供幫助，先后兩次收受該公司原副總經(jīng)理阮某某購(gòu)物卡6000元。

（二十）2011年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為宿州**裝飾公司中標(biāo)**采購(gòu)中心的裝修工程提供幫助，其兒子結(jié)婚時(shí)，收受該公司經(jīng)理王某戊人民幣5000元。

（二十一）2014年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為安徽**物業(yè)有限公司能夠中標(biāo)靈璧縣**路保潔工程及維持原有業(yè)務(wù)提供幫助，收受該公司靈璧負(fù)責(zé)人王某己人民幣5000元。

（二十二）2010年，被告人張某某與安徽**建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理鮑某某在廈門(mén)考察時(shí)，收受鮑某某人民幣5000元。

（二十三）2013年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為安徽**農(nóng)業(yè)科技有限公司在工程中標(biāo)中提供幫助，收受該公司法定代表人謝某某購(gòu)物卡3000元。

（二十四）2011至2014年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為靈璧縣招標(biāo)采購(gòu)中心人員王某庚在職務(wù)升遷中提供支持和幫助，先后七次收受王某庚人民幣68000元.

（二十五）2011至2014年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為靈璧縣**采購(gòu)中心人員王某甲在職務(wù)升遷中提供支持和幫助，先后八次收受王某甲人民幣48000元。

（二十六）2011年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**副書(shū)記的職務(wù)之便，為靈璧縣**校長(zhǎng)尹某某因?qū)W生溺亡事件被紀(jì)委調(diào)查處理提供幫助，收受尹某某人民幣20000元。

（二十七）2009年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**副書(shū)記的職務(wù)之便，為靈璧縣**中學(xué)原校長(zhǎng)楊某某因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被紀(jì)委調(diào)查處理提供幫助，收受楊某某人民幣20000元。

（二十八）2011至2012年間，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為靈璧縣**采購(gòu)中心人員蔣某某在職務(wù)升遷中提供支持和幫助，先后兩次收受蔣某某人民幣15000元。

（二十九）2011年，被告人張某某利用擔(dān)任靈璧縣**采購(gòu)中心主任的職務(wù)之便，為靈璧縣原**黨校工作人員潘某某工作調(diào)整提供幫助，收受潘某某人民幣10000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.靈璧縣招標(biāo)采購(gòu)中心關(guān)于**、**等公司中標(biāo)工程（采購(gòu)）的情況說(shuō)明、王某乙、王某甲、蔣某某任職情況說(shuō)明等書(shū)證；

2.證人邵某某、丁某某、王某甲、蔣某某、陳某某、王某乙等人的證言；

3.被告人張某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人張某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失2918262.9元，情節(jié)特別嚴(yán)重；利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物人民幣1001000元、購(gòu)物卡17000元，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條、第三百八十六條?、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某某犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條，應(yīng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

安徽省宿州市埇橋區(qū)人民法院

代理檢察員：徐桂萍

檢??察??員：宋??姝

2016年11月2日

附：

????1.被告人張某某現(xiàn)羈押于宿州市看守所。

2.訴訟、證據(jù)卷拾冊(cè)，補(bǔ)查卷壹冊(cè)。

3.證人、鑒定人名單。

4.視頻光盤(pán)壹張。