成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院

起 訴 書(shū)

成高新檢刑訴〔2019〕853號(hào)

被告人廖某，男，19**年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5131221977********，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，原成都**投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**集團(tuán)）副總經(jīng)理，戶籍所在地四川省成都市金牛區(qū)**巷**號(hào)**棟**單元**樓**號(hào)。因涉嫌受賄罪,于2019年7月15日被成都高新區(qū)監(jiān)察工作委員采取留置措施，同年10月14日，經(jīng)本院決定，被成都市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局執(zhí)行刑事拘留，同年10月24日，經(jīng)本院決定，被成都市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于成都市看守所。

本案由成都高新區(qū)監(jiān)察工作委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人廖某涉嫌受賄罪，于2019年10月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年10月14日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，依法延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

（1）??受賄犯罪事實(shí)

2009年至2012年，廖某在先后擔(dān)任雅安市**局**科副科長(zhǎng)、雅安市雨城區(qū)**局副局長(zhǎng)、雅安市**局**科科長(zhǎng)期間，利用其主管工程項(xiàng)目建設(shè)的職務(wù)便利，收受敬某某、楊某甲二人所送錢款共計(jì)55萬(wàn)元人民幣，為其在工程承攬、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等方面提供幫助。2017年至2019年，廖某在先后擔(dān)任**集團(tuán)建設(shè)管理責(zé)任人、**建設(shè)公司召集人、**集團(tuán)副總經(jīng)理期間，利用其分管**建設(shè)公司、**置業(yè)公司的職務(wù)便利，非法收受高某某、徐某某、付某某、謝某某、李某甲、毛某某、王某某、劉某甲八人所送財(cái)物共計(jì)29萬(wàn)余元人民幣，為其在工程承攬、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等方面提供幫助。

1.2009年3月，廖某在省道**線**至**段災(zāi)后恢復(fù)重建工程第二批施工招標(biāo)過(guò)程中，提前向敬某某透露項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息、幫助選擇投標(biāo)標(biāo)段、協(xié)助投標(biāo)報(bào)價(jià)。2009年4月，敬某某以江西**高速公路工程有限責(zé)任公司的名義順利中標(biāo)。施工過(guò)程中，廖某在支付工程款進(jìn)度、工程變更、協(xié)調(diào)地方政府等方面給予敬某某以幫助，減輕敬某某的墊資壓力，提高敬某某的施工利潤(rùn)。施工完成后，雙方約定，在廖某日后需要時(shí)，由敬某某提供經(jīng)濟(jì)幫助。

2013年2月，廖某在成都市購(gòu)買商品房時(shí)，向敬某某提出需要購(gòu)房款。2013年2月17日，敬某某向自己名下尾號(hào)為1960的工商銀行卡內(nèi)轉(zhuǎn)入35萬(wàn)元人民幣，并將銀行卡交給廖某使用。收到上述款項(xiàng)后，廖某將其中的30萬(wàn)元人民幣用作購(gòu)房款支付給成都**置業(yè)有限公司，剩余5萬(wàn)元人民幣出借給張某某用作購(gòu)房款。

2.2012年7月，廖某在國(guó)道**線干線公路**工程**境內(nèi)段工程施工招標(biāo)過(guò)程中，提前向楊某甲透露項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息、幫助選擇投標(biāo)標(biāo)段、協(xié)助投標(biāo)報(bào)價(jià)。2012年10月，楊某甲以青島市**公路工程有限公司的名義順利中標(biāo)。隨后，按照約定，楊某甲給予廖某“感謝費(fèi)”現(xiàn)金20萬(wàn)元人民幣。2012年11月18日，廖某將上述款項(xiàng)分別存入其尾號(hào)為5736的工商銀行卡與彭某某尾號(hào)為8416的工商銀行卡內(nèi)。

3.2017年1月，高某某與廖某相約帶家人前往三亞旅行。隨后，高某某通過(guò)其妻子邵某某，為廖某一家三口購(gòu)買成都至三亞的往返機(jī)票，金額共計(jì)9080元人民幣。

2018年1月，廖某名下車牌號(hào)為川A*****梅賽德斯—奔馳牌汽車發(fā)生故障。2018年2月，高某某以銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式幫助其支付車輛維修金共計(jì)1.7萬(wàn)元人民幣。

2018年2月至4月，廖某在**配套道路工程和**路**大橋維修及排洪溝維修工程勘察-設(shè)計(jì)-施工總承包（以下簡(jiǎn)稱**大橋）兩個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選過(guò)程中，根據(jù)高某某的推薦，事先確定李某乙為意向中標(biāo)單位聯(lián)系人，并安排下屬李某甲與李某乙對(duì)接，為李某乙提供幫助。最終，李某乙的合作伙伴鮮某某分別以山西**工程咨詢有限公司、北京**工程管理股份有限公司的名義順利中選。

2018年4月，廖某在**大橋項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)高某某的推薦，事先確定李某乙為意向中標(biāo)單位聯(lián)系人，并安排下屬李某甲與李某乙對(duì)接，為李某乙提供幫助。2018年5月，李某乙以四川**橋梁工程有限責(zé)任公司的名義作為牽頭人順利中標(biāo)。

2018年7月，廖某名下車牌號(hào)為川A*****梅賽德斯—奔馳牌汽車發(fā)生故障。同月，高某某以微信轉(zhuǎn)賬的方式幫助其支付車輛維修金共計(jì)1.24萬(wàn)元人民幣，并代為支付車輛商業(yè)保險(xiǎn)金7605.84元人民幣。

2019年2月，成都**商貿(mào)有限公司成立，注冊(cè)資本為100萬(wàn)元人民幣，股東發(fā)起人為韓某某、李某甲，二人分別占股60%、40%。其中，李某甲代為持有廖某、高某某、劉某乙各10%的公司股份。2019年4月22日，根據(jù)廖某的安排，高某某將自己與代為支付的廖某的入股資金共計(jì)10萬(wàn)元人民幣以銀行轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)賬至李某甲的銀行賬戶內(nèi)。2019年4月23日，李某甲將入股資金共計(jì)20萬(wàn)元人民幣轉(zhuǎn)賬至成都**商貿(mào)有限公司銀行賬戶內(nèi)。

4.2018年春節(jié)前，徐某某在與廖某見(jiàn)面過(guò)程中，給予廖某現(xiàn)金2萬(wàn)元人民幣，廖某承諾安排合適的項(xiàng)目交由徐某某承攬。隨后，廖某將上述款項(xiàng)用于日常開(kāi)支。

2018年2月，廖某在**鄉(xiāng)**村社區(qū)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)比選過(guò)程中，根據(jù)徐某某的推薦，事先確定四川**工程項(xiàng)目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱四川**公司）為意向中標(biāo)單位，并安排下屬樊某與劉某丙對(duì)接，為四川**公司提供幫助。2018年3月，徐某某借用四川**公司的名義順利中選。

2018年5月，廖某在**大道及周邊景觀改造工程監(jiān)理**標(biāo)段招標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)徐某某的推薦，事先確定楊某乙為意向中標(biāo)單位聯(lián)系人，并安排李某甲與楊某乙對(duì)接，為楊某乙提供幫助。2018年8月，徐某某借用四川省**建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司的名義順利中標(biāo)。

2018年端午節(jié)前，徐某某在與廖某見(jiàn)面過(guò)程中，給予廖某“感謝費(fèi)”現(xiàn)金2萬(wàn)元人民幣。收到上述款項(xiàng)后，廖某將其用于日常開(kāi)支。

2018年8月，廖某在**建設(shè)公司2018年度**道路類（不含車行道面層、基層、墊層、橋涵部分）檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（**標(biāo)段）比選過(guò)程中，事先確定徐某某所在的四川**工程檢測(cè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱四川**公司）為意向中標(biāo)單位，并安排下屬李某甲與劉某丙對(duì)接，為劉某丙提供幫助。最終，四川**公司順利中選。

2018年中秋節(jié)前、2019年春節(jié)前，徐某某在與廖某的兩次見(jiàn)面過(guò)程中，給予廖某“感謝費(fèi)”共計(jì)現(xiàn)金4萬(wàn)元人民幣。收到上述款項(xiàng)后，廖某將其用于日常開(kāi)支。

5. 2018年春節(jié)前、2018年端午節(jié)前，付某某在與廖某的兩次見(jiàn)面過(guò)程中，共給予廖某現(xiàn)金2萬(wàn)元人民幣，廖某承諾在項(xiàng)目承攬過(guò)程中給予四川**建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱四川**公司）關(guān)照。隨后，廖某將上述款項(xiàng)用于日常開(kāi)支。

2018年8月，廖某在**建設(shè)公司2018年度**道路類（不含車行道面層、基層、墊層、橋涵部分）檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（**標(biāo)段）比選過(guò)程中，事先確定四川**公司為意向中標(biāo)單位，并安排下屬李某甲與四川**公司對(duì)接，為四川**公司提供幫助。2018年9月，四川**公司順利中選。

2018年中秋節(jié)前、2019年春節(jié)前，付某某在與廖某的兩次見(jiàn)面過(guò)程中，分別給予廖某寶格麗項(xiàng)鏈一條、“感謝費(fèi)”現(xiàn)金1萬(wàn)元人民幣。收到上述款物后，廖某將寶格麗項(xiàng)鏈送給其配偶彭某某，現(xiàn)金1萬(wàn)元人民幣用于日常開(kāi)支。

6.2018年1月，廖某在**建設(shè)公司2018年度工程咨詢服務(wù)單位（**標(biāo)段）比選過(guò)程中，事先確定謝某某為意向中標(biāo)單位聯(lián)系人、透露比選公告掛網(wǎng)網(wǎng)址、建議借用其他公司名義參與比選，并安排下屬李某甲與謝某某對(duì)接，為謝某某提供幫助。2018年2月，謝某某借用中國(guó)**工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司的名義順利中選。

2018年春節(jié)前、2019年春節(jié)前，謝某某在與廖某的兩次見(jiàn)面過(guò)程中，給予廖某“感謝費(fèi)”共計(jì)現(xiàn)金3萬(wàn)元人民幣。收到上述款項(xiàng)后，廖某將其用于日常開(kāi)支。

7. 2018年1月，廖某在**建設(shè)公司2018年度**代理服務(wù)機(jī)構(gòu)比選過(guò)程中，同意李某甲的提議，確定蔡某某為意向中標(biāo)單位聯(lián)系人。2018年2月，蔡某某所在公司四川**工程項(xiàng)目管理有限公司順利中選。2018年中秋節(jié)前，李某甲在廖某辦公室給予廖某“感謝費(fèi)”現(xiàn)金2萬(wàn)元人民幣。收到上述款項(xiàng)后，廖某將其用于日常開(kāi)支。

8.2018年8月，中國(guó)**設(shè)計(jì)研究院有限公司經(jīng)專家評(píng)審，取得北一線、東一線、西一線**大橋工程國(guó)際創(chuàng)意征集三個(gè)標(biāo)段第一名，但未獲得成都**管委會(huì)確認(rèn)，亦未獲得中選費(fèi)，毛某某遂聯(lián)系廖某詢問(wèn)相關(guān)事宜，但未獲得明確答復(fù)。2019年春節(jié)前，毛某某在廖某辦公室給予廖某2張價(jià)值1萬(wàn)元的購(gòu)物卡，廖某承諾在項(xiàng)目承攬上給予中國(guó)**設(shè)計(jì)研究院市政設(shè)計(jì)院以幫助。

9.2018年春節(jié)前，王某某在與廖某見(jiàn)面過(guò)程中，給予廖某現(xiàn)金1萬(wàn)元人民幣，廖某承諾在**一線道路工程勘察設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目施工過(guò)程中，幫助王某某所在的中國(guó)**第**工程局**分公司**公司（以下簡(jiǎn)稱中**局**公司）協(xié)調(diào)**集團(tuán)和高新東區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

2018年9月，因中城**建筑有限公司推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民污水處理提升改造工程進(jìn)展緩慢，廖某主動(dòng)邀請(qǐng)王某某所在的中**局**公司參與項(xiàng)目施工，并簽訂三方協(xié)議書(shū)，工程款項(xiàng)由**建設(shè)公司支付。

10.2018年中旬，劉某甲在與廖某見(jiàn)面過(guò)程中，給予廖某現(xiàn)金2萬(wàn)元人民幣，廖某承諾在項(xiàng)目承攬上給予中國(guó)**第**工程局以幫助。

（1）??串通投標(biāo)犯罪事實(shí)

2018年8月14日，高新東區(qū)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民污水處理提升改造工程設(shè)備采購(gòu)**標(biāo)段在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┌l(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人為**建設(shè)公司。招標(biāo)公告發(fā)布前，廖某將魏某某（另案處理）確定為意向中標(biāo)單位聯(lián)系人、安排下屬李某甲與魏某某對(duì)接招標(biāo)文件設(shè)置等事宜、透露招標(biāo)控制價(jià)給魏某某并建議魏某某下調(diào)6%--8%投標(biāo)報(bào)價(jià)。最終，魏某某的合作伙伴浙江**環(huán)?？萍脊煞萦邢薰卷樌袠?biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金額為3728.096296萬(wàn)元。

2019年7月15日，成都高新區(qū)監(jiān)察工作委員會(huì)電話通知廖某到案接受談話，經(jīng)訊問(wèn)，廖某如實(shí)供述了其犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：書(shū)證、證人證言、被告人的供述與辯解、鑒定意見(jiàn)、辨認(rèn)筆錄、視聽(tīng)資料等。

本院認(rèn)為，廖某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。廖某身為招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)廖某實(shí)行數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款、第二百一十四條第二款的規(guī)定，提起公訴，建議適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，?qǐng)依法判處。

此致

成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院

檢察員：吳 畏

二〇一九年十二月五日

附：

1.??被告人廖某現(xiàn)被羈押于成都市看守所。

1.??隨案移送案卷材料叁拾冊(cè)，光盤(pán)一張，提訊證、換押證各壹份。

1.??隨案移送SNYUKI尚作舒食卡貳張。