廣東省廣州市增城區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

穗增檢訴刑訴〔2019〕2048號(hào)

被告人廖某某，男，1975年**月**日出生，身份證號(hào)碼4401251975********，漢族，大學(xué)本科文化，中共黨員，原廣州市增城區(qū)**街**負(fù)責(zé)人，戶籍所在地廣東省廣州市增城區(qū)**鎮(zhèn)**街**號(hào)**房，因本案于2019年10月31日經(jīng)本院決定刑事拘留，同日被刑事拘留，同年11月8日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同日被取保候?qū)彙?/span>

本案由廣州市增城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人廖某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年11月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間依法延長(zhǎng)了審查起訴的期限。

經(jīng)依法審查查明：

2016年上半年，時(shí)任廣州市增城區(qū)荔城街黨工委書(shū)記潘某甲的哥哥潘某乙、潘某丙和社會(huì)人員潘某丁，在得知廣州市增城區(qū)荔城街道新聯(lián)村“**土地征收項(xiàng)目”的內(nèi)部消息后，以潘某丁兒子潘某戊的名義，以180萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了位于征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的荔城街**車(chē)輛檢測(cè)站。征地項(xiàng)目正式實(shí)施后，經(jīng)廣州市增城區(qū)荔城街道黨工委、街道辦事處決定對(duì)征地項(xiàng)目?jī)?nèi)的土地房屋等拆遷補(bǔ)償款以第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具初評(píng)報(bào)告后，即由廣州市增城區(qū)荔城街道支付80%的補(bǔ)償款，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具正式報(bào)告后，由廣州市增城區(qū)荔城街道支付剩余20%的補(bǔ)償款。

2016年2月，廣州市增城區(qū)荔城街道辦事處選定的廣州中譽(yù)房地產(chǎn)及土地評(píng)估有限公司（以下簡(jiǎn)稱中譽(yù)公司）對(duì)**車(chē)輛檢測(cè)站地進(jìn)行了初步評(píng)估，出具《房地產(chǎn)初評(píng)意見(jiàn)書(shū)》，評(píng)估價(jià)格為人民幣358.7990萬(wàn)元，其中項(xiàng)目10-13和10-14定義為雨棚，評(píng)估價(jià)格為人民幣136.9418萬(wàn)元。潘某乙、潘某丙、潘某丁認(rèn)為評(píng)估價(jià)格太低，雨棚應(yīng)當(dāng)定義為車(chē)間，要求潘某甲幫忙提高初評(píng)價(jià)格。潘某甲指使時(shí)任廣州市增城區(qū)**街道**辦負(fù)責(zé)人的被告人廖某某設(shè)法提高**車(chē)輛檢測(cè)站的征收價(jià)格。被告人廖某某先后兩次要求中譽(yù)評(píng)估公司提高**車(chē)輛檢測(cè)站的廠房評(píng)估價(jià)格。第一次以改變建筑物用途名稱的方式，將編號(hào)為10-13和10-14的雨棚調(diào)整變更為車(chē)間，并將該兩間建筑物的單價(jià)從540元/平方米提高到950元/平方米和980元/平方米，第二次將兩間車(chē)間的評(píng)估單價(jià)分別從950元/平方米和980元/平方米，提高到1000元/平方米和1080元/平方米，兩次調(diào)整變更后，中譽(yù)評(píng)估公司最終出具《房地產(chǎn)評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》將評(píng)估總價(jià)格為136.9418萬(wàn)元的雨棚，調(diào)整變更為總評(píng)估價(jià)格為269.0985萬(wàn)元的車(chē)間。被告人廖某某在明知該補(bǔ)償協(xié)議所依據(jù)的評(píng)估報(bào)告價(jià)格與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符的情況下，仍在有關(guān)補(bǔ)償資金請(qǐng)款審批表上簽名同意。2016年5月和9月，廣州市增城區(qū)荔城街道辦事處分兩次將拆遷補(bǔ)償款共計(jì)人民幣554.8356萬(wàn)元發(fā)放到潘某戊銀行賬戶。經(jīng)廣州誠(chéng)安信資產(chǎn)評(píng)估與房地產(chǎn)估價(jià)有限公司評(píng)估，項(xiàng)目10-13和10-14的價(jià)格為137.07萬(wàn)元，廣州市增城區(qū)荔城街道辦事處實(shí)際發(fā)放269.0985萬(wàn)元，被告人廖某某濫用職權(quán)，要求評(píng)估公司違規(guī)提高被評(píng)估物**車(chē)輛檢測(cè)站的價(jià)格，并審批通過(guò)價(jià)格嚴(yán)重虛高的補(bǔ)償資金請(qǐng)款審批表，最終造成廣州市增城區(qū)荔城街道辦事向潘某乙、潘某丙和潘某丁多支付補(bǔ)償款共計(jì)人民幣132.0285萬(wàn)元。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.立案決定書(shū)、戶籍材料、《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》、涉案房地產(chǎn)的初評(píng)意見(jiàn)書(shū)等書(shū)證；

2.證人陳某甲、陳某乙、關(guān)某某、潘某己、黎某某、王某某、邵某某、吳某某、潘某戊、范某某、陳某丙的證言；

3.被告人廖某某和同案人潘某甲、潘某丁、潘某丙的供述與辯解；

4.辨認(rèn)和指認(rèn)筆錄；

5.訊問(wèn)同步錄音錄像等視聽(tīng)資料。

本院認(rèn)為，被告人廖某某無(wú)視國(guó)家法律，身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人廖某某歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

廣東省廣州市增城區(qū)人民法院

????檢察員：龔冠丞

2019年12月23日

附：

????1.被告人廖某某現(xiàn)被取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話1392891****。

2.案卷材料和證據(jù)8冊(cè)。