湖北省恩施市人民檢察院

起?訴?書

鄂恩市檢刑訴【2019】354號(hào)

被告人廖某某，男，1975年**月**日出生，身份證號(hào)碼4228011975********，土家族，大專文化，原系舞陽(yáng)壩街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼任舞陽(yáng)壩街道辦事處耿家坪村委會(huì)黨支部第一書記，戶籍所在地湖北省恩施市舞陽(yáng)壩街道辦事處**村**組**號(hào)，現(xiàn)住恩施市舞陽(yáng)壩街道辦事處**村委會(huì)**館**棟**室。因涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2018年6月28日被恩施市監(jiān)察委員會(huì)留置；2018年12月26日經(jīng)本院決定拘留，恩施市公安局于次日對(duì)其執(zhí)行拘留；2019年1月3日經(jīng)本院決定批準(zhǔn)逮捕，恩施市公安局于次日對(duì)其執(zhí)行逮捕。

本案由恩施市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人廖某某涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年1月3日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

共計(jì)貪污364.171332萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：

（一）2011年上半年，被告人廖某某利用征地拆遷職務(wù)的便利，在舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目征收被征地拆遷戶孫某某、劉某某合伙買的他人土地過(guò)程中，將已登記在孫某某名下的1.2畝土地篡改登記到賴某某名下。2011年5月4日，被告人廖某某在孫某某、劉某某未發(fā)覺(jué)的情況下，將1.2畝土地混入賴某某的土地中，以賴某某妻子劉某甲的名義簽訂征收協(xié)議并補(bǔ)償，賴某某在得到補(bǔ)償款后，將這1.2畝土地的補(bǔ)償款18萬(wàn)元交給了被告人廖某某。

（二）2010年11月2日，被告人廖某某伙同張某某、賴某某以虛構(gòu)董某某（時(shí)為張某某女友，2011年10月10日董某某與張某某登記結(jié)婚）與劉某甲（賴某某之妻）系母女關(guān)系的方式，將董某某的農(nóng)業(yè)戶口從恩施市紅土鄉(xiāng)天落水村遷入恩施市舞陽(yáng)壩街道辦事處耿家坪村。戶口遷入后，被告人廖某某、張某某采取虛構(gòu)流轉(zhuǎn)賴某某、黃某某土地的方式，以董某某的名義簽訂一份1.36畝土地征收補(bǔ)償協(xié)議，騙取補(bǔ)償款16.000784元，并獲得板橋小區(qū)一套單元房指標(biāo)（1200元/平方米)。補(bǔ)償款到位后，被告人廖某某分得8萬(wàn)元，張某某分得8.000784萬(wàn)元，截止目前單元房指標(biāo)未兌現(xiàn)。

（三）2010年12月18日，被告人廖某某與張某某、賴某某共同出資19萬(wàn)元（其中張某某實(shí)際出資6.4萬(wàn)元，賴某某實(shí)際出資12.6萬(wàn)元，被告人廖某某未實(shí)際出資，而是由賴某某幫被告人廖某某出資6.3萬(wàn)元），以董某某名義購(gòu)買了耿家坪村民蘆某某（位于耿家坪村金馬水庫(kù)旁小地名盧家灣）的舊房屋及房前屋后的土地、林地并簽訂協(xié)議。三人購(gòu)買房屋后未對(duì)房屋進(jìn)行任何翻修，也未實(shí)際生產(chǎn)、生活居住。

2011年下半年，被告人廖某某伙同張某某、賴某某，利用測(cè)量土地、山林的職務(wù)便利，在土地面積只有0.9928畝的情況下，虛增了1.5772畝。2011年8月30日，經(jīng)恩施市舞陽(yáng)壩街道辦事處農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)柳某某同意后，被告人廖某某伙同張某某、賴某某利用簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的職務(wù)便利，又虛增土地面積1.18畝，并將1.088畝山林篡改為1.1畝土地，以董某某的名義簽訂了4.85畝土地《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》，共計(jì)補(bǔ)償金額65.4752萬(wàn)元。2011年9月2日，65.4752萬(wàn)元補(bǔ)償款打入董某某銀行賬戶后，被告人廖某某分得21.8萬(wàn)元、張某某分得21.8752萬(wàn)元、賴某某分得21.8萬(wàn)元。

2013年12月26日，被告人廖某某、張某某、賴某某三人伙同將前述購(gòu)買的蘆某某舊房以董某某的名義簽訂了《房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議》，房屋室內(nèi)裝飾裝潢等共計(jì)補(bǔ)償金額81.8240萬(wàn)元，并置換403.94㎡的單元房。2014年2月27日，補(bǔ)償款打到董某某賬戶后，被告人廖某某分得27.2萬(wàn)元、張某某分得27.424萬(wàn)元、賴某某分得27.2萬(wàn)元。2016年2月6日、2017年6月3日三人獲得過(guò)渡費(fèi)2.4萬(wàn)元、1.92萬(wàn)元，共計(jì)4.32萬(wàn)元。2017年9月，三人通過(guò)協(xié)商，張某某分別分給賴某某、被告人廖某某24萬(wàn)元（24萬(wàn)元中包含三人均分的4.32萬(wàn)元過(guò)渡費(fèi)，每人1.44萬(wàn)元，余下的22.56萬(wàn)元為單元房回購(gòu)款）后，張某某獲得403.94㎡單元房（未兌現(xiàn)），2018年3月22日張某某獲得過(guò)渡費(fèi)1.44萬(wàn)元，并實(shí)際獲得恩施市和諧家園小區(qū)3棟1702室83.59㎡的單元房，經(jīng)恩施市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定該房屋價(jià)值人民幣15.5728萬(wàn)元（房屋認(rèn)定單價(jià)1863元/㎡， 83.59㎡×1863元／㎡，取整）。張某某余下的320.35㎡單元房截止案發(fā)未兌現(xiàn)，依據(jù)恩施市價(jià)格認(rèn)證中心出具的鑒定意見(jiàn)，該320.35㎡單元房?jī)r(jià)值人民幣59.681205萬(wàn)元（320.35㎡×1863元／㎡）。

被告人廖某某伙同張某某、賴某某利用職務(wù)上的便利，騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款及過(guò)渡費(fèi)153.0592萬(wàn)元和403.94平方米的單元房（農(nóng)產(chǎn)品加工園還建小區(qū)二樓以上）。補(bǔ)償款到位后，經(jīng)兩次協(xié)商，被告人廖某某實(shí)際分得73萬(wàn)元，賴某某實(shí)際分得73萬(wàn)元，張某某實(shí)際分得52.1792萬(wàn)元及置換的403.94平方米單元房。截止目前張某某已實(shí)際獲得83.59㎡（恩施市和諧家園小區(qū)3棟1702室）。經(jīng)恩施市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，該83.59㎡單元房鑒定價(jià)值人民幣15.5728萬(wàn)元（83.59㎡×1863元／㎡，取整），未兌現(xiàn)的320.35㎡折合人民幣59.681205萬(wàn)元（320.35㎡×1863元／㎡）。除去購(gòu)買土地、房屋的19萬(wàn)元，三人實(shí)際獲得土地房屋補(bǔ)償款、過(guò)渡費(fèi)、已獲得的83.59㎡單元房及未兌現(xiàn)的320.35㎡單元房，折合價(jià)值共計(jì)人民幣209.313205萬(wàn)元。

（四）2011年4月16日，被告人廖某某伙同張某某利用征地的職務(wù)便利，共同出資34.3萬(wàn)元以董某某的名義違規(guī)購(gòu)買耿家坪村長(zhǎng)嶺組村民張某甲、譚某某夫婦的山林2.51畝、耕地3.8688畝，其中購(gòu)買山林支付4.2萬(wàn)元，購(gòu)買耕地支付30.1萬(wàn)元。購(gòu)買后，被告人廖某某、張某某利用職務(wù)上的便利，在舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地過(guò)程中，將2.51畝山林登記為1.327畝耕地、1.185畝開(kāi)荒地以提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2012年7月11日兩人以董某某名義簽訂2.51畝土地補(bǔ)償協(xié)議，騙取補(bǔ)償款32.117069萬(wàn)元。補(bǔ)償款到位后被告人廖某某分得16萬(wàn)元，張某某分得16.117069萬(wàn)元。除去被告人廖某某、張某某購(gòu)買山林的4.2萬(wàn)元，兩人實(shí)際獲得土地補(bǔ)償款27.917069萬(wàn)元。?

（五）被告人廖某某伙同張某某、朱某某利用征地的職務(wù)便利，廖某某、張某某兩人共同出資45萬(wàn)元，以朱某某名義購(gòu)買龍鳳鎮(zhèn)三河村大塊地組小地名后灣河21.497畝山林。廖某某伙同張某某、朱某某，利用測(cè)量山林的職務(wù)便利，將21.497畝山林分兩塊登記在朱某某丈夫潘某某名下，其中一塊為6.537畝，另一塊為14.96畝。2011年5月6日，被告人廖某某、張某某、朱某某利用簽訂土地協(xié)議的職務(wù)便利，將6.537畝山林篡改為開(kāi)荒地以潘某某名義簽訂《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》，騙取補(bǔ)償款35.3166萬(wàn)元，補(bǔ)償款到位后被告人廖某某、張某某每人分得15萬(wàn)元，朱某某分得5.3166萬(wàn)元。2011年12月8日三人以潘某某名義將14.96畝山林簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議》補(bǔ)償76.623624萬(wàn)元，補(bǔ)償款到位后，被告人廖某某、張某某每人分得35萬(wàn)元，朱某某分得6.623624萬(wàn)元。2012年8月15日、8月16日該筆76.623624萬(wàn)元補(bǔ)償款，因被發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)已全部退回恩施市財(cái)政局舞陽(yáng)壩財(cái)政所。以上兩筆補(bǔ)償款除去被告人廖某某、張某某購(gòu)買山林的45萬(wàn)，被告人廖某某、張某某、朱某某實(shí)際獲得山林補(bǔ)償款66.940224萬(wàn)元。

（六）2011年，舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地工作專班成員朱某某帶領(lǐng)林地測(cè)量工作人員對(duì)舞陽(yáng)壩街道辦事處耿家坪村與龍鳳壩鎮(zhèn)三河村交界的小地名后灣河的山林進(jìn)行測(cè)量時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一宗無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的山林，朱某某與被告人廖某某、張某某和賴某某商量后，將該宗無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的山林登記在賴某某名下。后恩施高源勘測(cè)設(shè)計(jì)公司測(cè)量出具了恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地測(cè)量分戶圖，該宗無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的山林登記為“賴某某開(kāi)荒地4.898畝”。直到2013年7月，該宗山林一直沒(méi)有村民認(rèn)領(lǐng)。

2013年7月，鑒于此宗林地一直無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，朱某某請(qǐng)示被告人廖某某，被告人廖某某遂安排朱某某以其丈夫潘某某的名義簽訂了4.9畝（實(shí)測(cè)面積4.898畝）林地的征地協(xié)議，補(bǔ)償金額26.00005萬(wàn)元。補(bǔ)償款到位后，被告人廖某某、張某某各分得8萬(wàn)元，朱某某分得8.00005萬(wàn)元，賴某某分得2萬(wàn)元。

二、受賄罪

共計(jì)受賄95.3萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：

（一）2012年6月，被告人廖某某明知舞陽(yáng)壩街道辦事處耿家坪村長(zhǎng)嶺組組長(zhǎng)、舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地專班成員易某某重復(fù)申報(bào)自己被征收土地共計(jì)2.98畝后，仍在征地補(bǔ)償安置協(xié)議上簽字認(rèn)可，導(dǎo)致易某某騙取征地補(bǔ)償款43.717132萬(wàn)元。征地補(bǔ)償款到位后，為感謝被告人廖某某，2012年8月的一天，恩施市土橋壩圓夢(mèng)莊租住的房屋附近，易某某送給被告人廖某某13萬(wàn)元人民幣。

（二）2010年11月底的一天，舞陽(yáng)壩街道辦事處耿家坪村被征地拆遷戶黃某甲，為感謝被告人廖某某測(cè)量征收其中煙集團(tuán)征地拆遷項(xiàng)目中購(gòu)買的他人土地時(shí)放寬尺寸，黃某甲在耿家坪村委會(huì)附近給被告人廖某某送了4萬(wàn)元人民幣。

（三）2011年1月左右的一天，舞陽(yáng)壩街道辦事處耿家坪村馬家鞍組組長(zhǎng)、恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷專班成員黃某某及其哥哥黃某甲，為感謝被告人廖某某測(cè)量征收其購(gòu)買的他人土地時(shí)放寬尺寸，黃某某、黃某甲在恩施市土橋壩圓夢(mèng)莊二橋被告人廖某某租住的房屋里每人給被告人廖某某送了4萬(wàn)元人民幣，共計(jì)8萬(wàn)元人民幣。?????????????????????????

（四）2011年7月底的一天，黃某某、黃某甲為感謝被告人廖某某測(cè)量征收其購(gòu)買的他人土地時(shí)放寬尺寸，黃某某、黃某甲在恩施市土橋壩圓夢(mèng)莊二橋被告人廖某某租住的房屋里，每人給被告人廖某某送了15萬(wàn)元人民幣，共計(jì)30萬(wàn)元人民幣。

（五）2012年4月的一天，黃某甲為感謝被告人廖某某將其與他人合伙買的恩施市龍鳳鎮(zhèn)三河村的山林違規(guī)在舞陽(yáng)壩辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷項(xiàng)目中征收補(bǔ)償，黃某甲在舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷指揮部辦公室附近給被告人廖某某送了5萬(wàn)元人民幣。

（六）2010年年底的一天，舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目被征地拆遷戶易某甲為感謝被告人廖某某在測(cè)量征收其土地時(shí)放寬尺寸，在恩施職院對(duì)面的巷子里給被告人廖某某送了1萬(wàn)元人民幣。

（七）2011年1月的一天上午，舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目被征地拆遷戶劉某某為感謝被告人廖某某測(cè)量征收其與他人合伙購(gòu)買的土地時(shí)放寬尺寸，劉某某在恩施市機(jī)場(chǎng)路中國(guó)工商銀行營(yíng)業(yè)部通過(guò)其前妻李正玉的工行賬戶以轉(zhuǎn)賬的方式給被告人廖某某送了4萬(wàn)元。

（八）2011年5月的一天，恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目被征地拆遷戶方某某為感謝被告人廖某某在測(cè)量征收其土地時(shí)放寬尺寸，在被告人廖某某的岳父何某某去世時(shí)給被告人廖某某送了2萬(wàn)元人民幣。

（九）2011年4月，滕某某在購(gòu)買龍鳳鎮(zhèn)三河村村民土地的過(guò)程中，為了能在舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目中征收補(bǔ)償，以合伙做生意的名義邀約被告人廖某某出資20萬(wàn)元。2011年4月13日，被告人廖某某從其妻子何某甲郵儲(chǔ)銀行賬戶取款19萬(wàn)元，湊齊20萬(wàn)元后給滕某某。事后，被告人廖某某作為征地拆遷專班負(fù)責(zé)人在測(cè)量滕某某購(gòu)買的龍鳳鎮(zhèn)三河村土地過(guò)程中，超越征收范圍,將該土地登記在舞陽(yáng)壩農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷項(xiàng)目中，并應(yīng)滕某某要求將測(cè)量的地塊分別登記為滕某甲（滕某某弟弟）3.22畝、肖某某（滕某某妻子）0.74畝、滕某乙（滕某某兒子）2.1畝、賴某甲（賴某某長(zhǎng)子）3.18畝，共計(jì)9.24畝。2011年6月9日，滕某某找到被告人廖某某分別以滕某甲、肖某某、賴某甲名義簽訂3.41畝、3.62畝、3.08畝共計(jì)三份《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》，滕某甲、肖某某、賴某甲分別獲得補(bǔ)償款42.695679萬(wàn)元、47.399106萬(wàn)元、42.015452萬(wàn)元，共計(jì)132.110237萬(wàn)元。補(bǔ)償款到位后，2011年6月12日滕某某從其建行4340622750012082賬戶給被告人廖某某妻子何某甲建行賬戶xxxx轉(zhuǎn)款30萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元為滕某某以利潤(rùn)的名義送給被告人廖某某的賄賂款。

（十）2014年4月的一天，舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷原專班成員賴某某為感謝被告人廖某某在測(cè)量征收其土地時(shí)放寬尺寸，在恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園指揮部附近給被告人廖某某送了4萬(wàn)元人民幣。

（十一）2011年5月，賴某某為感謝被告人廖某某在征收測(cè)量其土地時(shí)放寬尺寸，在恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園指揮部給被告人廖某某送了7萬(wàn)元人民幣。

（十二）2010年12月的一天，賴某某為感謝被告人廖某某在征地測(cè)量其土地時(shí)放寬尺寸，賴某某在伙同被告人廖某某、張某某以董某某名義購(gòu)買恩施市舞陽(yáng)壩耿家坪村馬家鞍組蘆某某家的房屋出資時(shí)，以幫助給被告人廖某某出資的名義給被告人廖某某行賄6.3萬(wàn)元。

（十三）2013年年底的一天，舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目被征地拆遷戶王清秀，為了感謝被告人廖某某在其房屋征收過(guò)程中給予關(guān)照并及時(shí)為其簽訂征收協(xié)議，委托時(shí)任耿家坪村委會(huì)干部吳某某轉(zhuǎn)手給被告人廖某某行賄1萬(wàn)元人民幣。

三、濫用職權(quán)罪

致使國(guó)家遭受重大損失共計(jì)人民幣568.013052萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：

（一）舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目征地專班，違規(guī)跨行政區(qū)域征收黃某某、黃某甲等人合伙購(gòu)買的龍鳳鎮(zhèn)三河村村民殷某某山林43.51畝，共計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)償征收款346.640522萬(wàn)元，該山林本應(yīng)在龍鳳鎮(zhèn)由龍鳳鎮(zhèn)征地專班以每畝28000元標(biāo)準(zhǔn)予以征收補(bǔ)償，經(jīng)計(jì)算，該山林只應(yīng)獲得121.8280萬(wàn)元的征地補(bǔ)償。被告人廖某某作為舞陽(yáng)壩農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目征地專班負(fù)責(zé)人，明知黃某甲等人購(gòu)買的龍鳳鎮(zhèn)三河村殷某某的山林，位于龍鳳鎮(zhèn)三河村境內(nèi)，不在舞陽(yáng)壩農(nóng)產(chǎn)品加工園征收專班的征收范圍內(nèi)，仍然按柳某某安排，濫用職權(quán)，指揮專班進(jìn)行了征收，并將黃某某、黃某甲等人臨時(shí)毀林開(kāi)荒的土地作為開(kāi)荒地，以耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了征收安置補(bǔ)償，給國(guó)家造成損失224.812522萬(wàn)元。具體情況如下：

2011年11月25日，舞陽(yáng)壩街道辦事處耿家坪村村民黃某某、黃某甲、劉某某、方某甲、賴某某與龍鳳鎮(zhèn)三河村村民彭某某等6人，以每畝3萬(wàn)元價(jià)格購(gòu)買龍鳳壩鎮(zhèn)三河村村民殷某某40畝林地（林地購(gòu)買協(xié)議上簽訂面積22.5畝，總價(jià)67.5萬(wàn)元），并以黃某甲、彭某某、宋某某（彭某某之妻）的名義與殷某某一家簽訂了林地購(gòu)買協(xié)議，因殷某某在簽訂協(xié)議當(dāng)天又臨時(shí)要求增加購(gòu)山款0.6萬(wàn)元，故黃某某、黃某甲等人實(shí)際支付資金120.6萬(wàn)元。協(xié)議簽訂后黃某甲、彭某某通過(guò)時(shí)任龍鳳鎮(zhèn)三河村副書記余某某找到時(shí)任村主任彭某甲，在協(xié)議上以三河村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的名義簽署了同意流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)，落款時(shí)間隨意填寫為2011年10月2日。

2011年12月5日，黃某某、黃某甲以殷某某、殷某甲等人發(fā)展養(yǎng)殖雞禽的名義，在龍鳳林業(yè)站申請(qǐng)辦理了三份采伐許可證，辦證后雇傭工人砍伐樹(shù)木，將部分地勢(shì)稍平部分開(kāi)墾并栽植紫薇樹(shù)苗，期間，龍鳳鎮(zhèn)林業(yè)站收到相關(guān)人員舉報(bào)后就此事到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，但未進(jìn)行處理。黃某某、黃某甲購(gòu)山毀林開(kāi)荒后，黃某甲就該座山林能否在舞陽(yáng)壩農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目中，以開(kāi)荒地的性質(zhì)得到征收補(bǔ)償向被告人廖某某進(jìn)行咨詢，被告人廖某某答復(fù)只要專班領(lǐng)導(dǎo)柳某某和耿家坪村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)譚某甲同意征收，龍鳳鎮(zhèn)三河村、殷某某家不扯皮，項(xiàng)目專班領(lǐng)導(dǎo)柳某某安排征收后，就可以在舞陽(yáng)壩農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目中獲得征收安置補(bǔ)償。為此，黃某甲、黃某某等人就此事找過(guò)時(shí)任舞陽(yáng)壩農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)柳某某、耿家坪村村委會(huì)主任譚某甲進(jìn)行了溝通。柳某某、譚某甲及征收專班成員一起到現(xiàn)場(chǎng)查看指界后，柳某某、譚某甲同意將黃某甲、黃某某購(gòu)買的龍鳳壩鎮(zhèn)三河村大塊地組村民殷某某的山林，納入舞陽(yáng)壩農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目征收范圍。2012年2月21日、3月13日，被告人廖某某安排專班人員及測(cè)繪人員越界對(duì)該塊山林以開(kāi)荒地的性質(zhì)給予測(cè)量征收。

2012年4月23日，在耿家坪村村主任譚某甲辦公室內(nèi)，被告人廖某某代表征地專班與黃某甲以“黃某乙、黃某甲、翁某某、黃某某”4人名義簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議，按照耕地每畝5.1219元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償面積41.54畝，按照林地每畝補(bǔ)償2.9268萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償面積1.97畝林地，以上共計(jì)補(bǔ)償224.720522萬(wàn)元；同日征地專班又在“黃某乙”名下以補(bǔ)黃某甲、翁某某、黃某某等田里樹(shù)木為由，按照每畝3萬(wàn)元價(jià)格補(bǔ)償40.64畝紫薇苗木資金121.92萬(wàn)元。以上款項(xiàng)黃某甲一家共計(jì)獲得補(bǔ)償346.640522萬(wàn)元。兩份協(xié)議上譚某甲、項(xiàng)目經(jīng)辦人張某某、被告人廖某某、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)柳某某審核后簽名。2012年4月24號(hào)，舞陽(yáng)壩辦事處將兩份協(xié)議簽訂的補(bǔ)償款打到翁某某、黃某乙兩人銀行賬戶上。

（二）2012年上半年的一天，項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)柳某某在當(dāng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工園征地專班臨時(shí)租用在耿家坪村民賴某甲房屋辦公地點(diǎn)，安排被告人廖某某把時(shí)任耿家坪村主任譚某甲的前妻歐某某及女兒譚某乙、譚某丙位于恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目以外的房屋，在舞陽(yáng)壩農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目?jī)?nèi)予以征收。之后，在耿家坪村委會(huì)譚某甲辦公室，當(dāng)著譚某甲的面，柳某某再次安排被告人廖某某把譚某甲前妻及女兒的房屋征收。征收前幾天，譚某甲帶著柳某某和被告人廖某某到商場(chǎng)分別購(gòu)買了一件男士外套。幾天后，被告人廖某某和張某某帶著湖北中誠(chéng)裝飾裝潢評(píng)估公司恩施分公司和江山測(cè)繪公司工作人員到現(xiàn)場(chǎng)，將譚某甲前妻的房屋、宅基地和屋內(nèi)裝飾裝潢進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。2012年5月17日，被告人廖某某、張某某代表征地專班分別以譚某甲前妻歐某某、女兒譚某乙、譚某丙的名義直接和譚某甲簽定三份房屋征收協(xié)議，一份土地征收協(xié)議。2012年5月21號(hào)，6月1號(hào)，舞陽(yáng)壩辦事處分別將征收補(bǔ)償資金兌現(xiàn)打款到歐某某、譚某乙、譚某丙三人銀行賬戶上。三人共計(jì)獲得補(bǔ)償款90.695041萬(wàn)元。另譚某乙置換獲得一樓房屋面積60平方米，二樓以上單元房面積115平方米，房屋拆除獎(jiǎng)勵(lì)面積6.75平方米；譚某丙置換獲得一樓房屋面積60平方米，二樓以上單元房面積115平方米，房屋拆除獎(jiǎng)勵(lì)面積6.75平方米；歐某某置換獲得一樓房屋面積60平方米，二樓以上單元房面積280.85平方米，房屋拆除獎(jiǎng)勵(lì)面積15.04平方米。三人一樓面積獲得180平方米，二樓面積獲得510.85平方米房屋，拆除獎(jiǎng)勵(lì)面積28.54平方米。安置房一樓面積按恩施市政府文件規(guī)定4000/㎡價(jià)格計(jì)算，折算人民幣72萬(wàn)元，二樓面積以恩施市價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定1863/㎡價(jià)格計(jì)算，折算人民幣100.488357萬(wàn)元，三人非法獲得的房屋安置面積折算人民幣172.488357萬(wàn)元。三人未給予安置房屋期間，每人獲得安置過(guò)渡費(fèi)12.1萬(wàn)元，三人共計(jì)36.3萬(wàn)元。

被告人廖某某作為專班負(fù)責(zé)人，張某某作為專班成員，兩人明知時(shí)任耿家坪村主任譚某甲的前妻及女兒房屋、土地位于恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目以外，不在農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目征收范圍內(nèi)，仍按領(lǐng)導(dǎo)安排對(duì)該棟房屋、土地進(jìn)行征收，并與譚某甲以三人名義簽訂了征收安置協(xié)議，給予歐某某、譚某乙、譚某丙等人征收安置補(bǔ)償。截止相關(guān)人員被監(jiān)察立案時(shí)，譚某甲等人未退還獲得征收補(bǔ)償款，歐某某、譚某乙、譚某丙等人房屋至今仍未被舞陽(yáng)壩辦事處任何一個(gè)項(xiàng)目征用。被告人廖某某涉嫌濫用職權(quán)，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失299.483398萬(wàn)元。

（三）2012年6月左右，易某某位于耿家坪村長(zhǎng)嶺組的房屋及土地被納入恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷范圍，其屋后兩塊土地共計(jì)2.93畝已于2011年底被征收補(bǔ)償。2012年7月24日，易某某找到被告人廖某某告訴其想把他屋后兩塊已經(jīng)在恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷項(xiàng)目范圍內(nèi)被征收補(bǔ)償?shù)牡卦俅芜M(jìn)行測(cè)量征收補(bǔ)償。被告人廖某某默許易某某重復(fù)測(cè)量征收。2012年7月25日，易某某屋后的2.93畝土地被測(cè)量為2.98畝后登記到實(shí)物調(diào)查記錄本中，2012年7月31日，易某某以其父親易某乙的名義簽訂一份金額為633986.49元的協(xié)議，同日易某某以其自己名義簽訂一份150000元的補(bǔ)償附著物協(xié)議，上面寫有“租種易某乙土地5畝種樹(shù)，共計(jì)補(bǔ)償150000元整”。簽訂兩份協(xié)議是為了提高5.31畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地上并未種植樹(shù)木，以易某乙名義簽訂的這份協(xié)議減去第七項(xiàng)“補(bǔ)易某乙到戶公路50m，按5000元補(bǔ)其工時(shí)費(fèi)、三材費(fèi)，共計(jì)5000元”等于628986.49元，加上150000元除以5.31畝等于146701.787元/畝，146701.787元/畝為易某某這次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按146701.787元/畝的標(biāo)準(zhǔn)乘以2.98畝，易某某屋后的兩塊土地重復(fù)補(bǔ)償共計(jì)43.717132萬(wàn)元。

本案涉案款物，恩施市監(jiān)察委員會(huì)正在追繳中。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：到案經(jīng)過(guò)說(shuō)明、戶籍證明等；2.證人證言：黃某甲、黃某某等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人廖某某的供述與辯解；4.鑒定意見(jiàn)。

本院認(rèn)為，被告人廖某某利用擔(dān)任恩施市舞陽(yáng)壩街道辦事處恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷專班負(fù)責(zé)人職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同他人非法占有公共財(cái)物，數(shù)額特別巨大；非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，徇私舞弊致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第三項(xiàng)、第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省恩施市人民法院

檢察員：林勇

2019年8月26日

附：

????1.被告人廖某某現(xiàn)羈押于恩施市看守所；

2.卷宗31冊(cè)。

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