河南省滑縣人民檢察院

起 訴 書

安滑檢公訴刑訴〔2017〕736號

被告人席某某，男，1962年**月**日出生，公民身份號碼4105261962********，漢族，中專文化，滑縣**鎮(zhèn)人民政府民政所所長，戶籍所在地河南省滑縣，住滑縣**鎮(zhèn)**村。無前科。因涉嫌玩忽職守罪，2017年9月13日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由本院反瀆職侵權(quán)局偵查終結(jié)，以被告人席某某涉嫌玩忽職守罪，于2017年10月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因該案重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇是國家對在部隊(duì)服役期間患有慢性病，尚未達(dá)到評定殘疾等級條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍并且生活困難的義務(wù)兵和初級士官，給予帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定期定量補(bǔ)助。在申報(bào)辦理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)調(diào)閱申請人檔案，以個(gè)人檔案原始記載為依據(jù)進(jìn)行初審，拿出初步意見等工作。

被告人席某某系滑縣**鎮(zhèn)人民政府正式在編事業(yè)干部，2005年至今任**鎮(zhèn)人民政府民政所所長，負(fù)責(zé)民政所全面工作。2010年，被告人席某某在辦理申請享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇工作過程中違反規(guī)定，以口頭介紹或開具介紹信的形式，讓申請人到武裝部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室提取個(gè)人檔案，造成大部分申請人私自開封個(gè)人檔案，偽造、變造退伍登記表、偽造部隊(duì)印章、偽造醫(yī)院病歷及診斷證明等材料，被告人席某某對開封的檔案予以接收辦理，未按規(guī)定對申報(bào)材料真?zhèn)芜M(jìn)行審查、鑒定而出具調(diào)查材料。另外，申請人申報(bào)材料中體檢檢查材料均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院出具，未按規(guī)定由縣級醫(yī)院出具檢查結(jié)果。

滑縣**鎮(zhèn)2010年申請享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇的53人中有36人申報(bào)材料虛假，致使1065852元的補(bǔ)助金被不符合條件的申請人領(lǐng)取，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。2017年9月13日，被告人席某某到本院投案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人席某某戶籍證明、無犯罪記錄證明、中共滑縣紀(jì)委出具的證明、中共**鎮(zhèn)委員會出具的證明、帶病回鄉(xiāng)部分申報(bào)材料復(fù)印件、安陽市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政廳關(guān)于帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定及待遇問題的通知的通知、滑縣民政局加強(qiáng)優(yōu)待撫恤制度建設(shè)嚴(yán)格優(yōu)撫對象審批程序的實(shí)施意見、滑縣監(jiān)察局 滑縣民政局關(guān)于嚴(yán)肅查處申報(bào)帶病回鄉(xiāng)軍人過程中弄虛作假行為的通知、滑縣人民政府關(guān)于成立優(yōu)撫對象審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知、安陽市人民政府關(guān)于在農(nóng)村稅費(fèi)改革中做好農(nóng)村優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見、滑縣財(cái)政局關(guān)于撥付2011年優(yōu)撫對象待遇資金的通知、滑縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2012年優(yōu)撫對象待遇資金第四季度撫恤和生活補(bǔ)助調(diào)標(biāo)資金的通知、滑縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2013年優(yōu)撫對象優(yōu)待金的通知、滑縣民政局、滑縣財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省民政廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知、滑縣民政局2011年至2017年6月帶病回鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)、滑縣人民武裝部出具的證明、到案經(jīng)過等；2.證人王某某、祝某某、薄某某、申某某、張某某等證人的證言；3.被告人席某某的供述與辯解；4.安陽市人民檢察院鑒定書；5.同步錄音錄像光盤1張。

本院認(rèn)為，被告人席某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使國家利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

滑縣人民法院

檢察員：張 玲

助理檢察員：王祖盼

2017年12月8日

附：

1.被告人席某某現(xiàn)被取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料和證據(jù)4冊，到案經(jīng)過1份，光盤1張?！?/span>