萬安縣人民檢察院　

起?訴?書

萬檢刑訴〔2020〕59號(hào)　

被告人巫某某，曾用名巫揚(yáng)鵬，男性，1963年*月*日出生，公民身份號(hào)碼3624281963********，漢族，初中文化，戶籍所在地江西省吉安市萬安縣，住萬安縣**鎮(zhèn)**小區(qū)*號(hào)。因涉嫌犯有非法倒賣土地使用權(quán)罪，于2020年1月9日被萬安縣公安局刑事拘留，2020年2月14日經(jīng)萬安縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，次日由萬安縣公安局執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)人謝水云，江西祥昀律師事務(wù)所律師。

被告人羅某某，曾用名羅某生，男性，1954年*月*日出生，公民身份號(hào)碼3624281954********，漢族，初中文化，萬安縣**建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人，戶籍所在地江西省吉安市萬安縣，住萬安縣**鎮(zhèn)*橋*號(hào)。因涉嫌犯有非法倒賣土地使用權(quán)罪，于2020年1月14日被萬安縣公安局刑事拘留；2020年2月14日經(jīng)萬安縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，次日由萬安縣公安局執(zhí)行逮捕。

????辯護(hù)人肖平，廣東經(jīng)綸律師事務(wù)所律師。

被告人戴某某，男性，1975年*月*日出生，公民身份號(hào)碼3624261975********，漢族，中專文化，中共黨員，萬安縣科協(xié)科員，戶籍所在地江西省吉安市萬安縣，住萬安縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)*單元*室。因涉嫌犯有非法倒賣土地使用權(quán)罪，于2020年1月9日被萬安縣公安局刑事拘留；2020年2月14日經(jīng)萬安縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，次日由萬安縣公安局執(zhí)行逮捕。

????辯護(hù)人鐘季平，江西贛中律師事務(wù)所律師。

被告人廖某某，男性，1962年*月*日出生，公民身份號(hào)碼3624281962********，漢族，高中文化，中共黨員，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村黨支部書記，戶籍所在地江西省吉安市萬安縣，住萬安縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月14日被萬安縣公安局取保候?qū)彛?/span>2020年4月17日由本院取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人孫海峰，上海上一律師事務(wù)所律師。

本案由萬安縣公安局偵查終結(jié)，以被告人巫某某、羅某某、戴某某、廖某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪，于2020年4月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年4月16日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料，于2020年5月14日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。2020年6月14日萬安縣公安局補(bǔ)充偵查完畢，重新移送本院審查起訴。本院于2020年7月14日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

2014年底，被告人巫某某、廖某某和曾某某商議參照光明村陳家塘移民點(diǎn)模式建移民搬遷項(xiàng)目點(diǎn)，經(jīng)巫某某與廖某某選定光明村老谷塘“龍騰坑”作為建設(shè)點(diǎn)。因項(xiàng)目所用地涉及到老谷塘組村民劉某某的山場(chǎng)，劉某某要求入股合伙，2015年1月15日，被告人巫某某、廖某某和曾某某、劉某某簽訂入股開發(fā)協(xié)議。2015年4月始，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村委會(huì)和芙蓉鎮(zhèn)政府將光明村龍騰安置點(diǎn)作為農(nóng)村安居工程項(xiàng)目向上級(jí)相關(guān)部門申報(bào)。2015年9月初，被告人廖某某、巫某某組織被征地的村民召開征地會(huì)議，村民因征地價(jià)格低未同意征地。之后，被告人巫某某私下找村民做工作，承諾給予每戶一個(gè)宅基地和較高青苗補(bǔ)償費(fèi)的條件后談妥征地意向，并代表光明村委會(huì)和征地村民簽訂了征地協(xié)議用于安居工程建設(shè)。

2015年9月25日，萬安縣發(fā)改委下發(fā)萬發(fā)該投資字（2015）337號(hào)文件“關(guān)于芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰扶貧移民搬遷安居工程集中安置點(diǎn)立項(xiàng)的批復(fù)”，明確芙蓉鎮(zhèn)光明村民委員會(huì)為項(xiàng)目法人，規(guī)劃占地面積70畝等。之后被告人巫某某便請(qǐng)人開始陸續(xù)在楊萬線水陂邊破土、挖溝、修水陂，后在劉某某家擺了酒席，舉辦了開工儀式。

2015年10月18日，被告人巫某某等人在劉某某家召開第二次股東會(huì)，巫某某提出增加一個(gè)股東戴某某，由戴某某管賬，股東相繼出資。動(dòng)工不久廖某某、曾某某、劉某某因故提出退股，談妥退股相關(guān)事宜后，巫某某承諾項(xiàng)目結(jié)束后給每人分紅5萬元。2015年11月11日，被告人廖某某在光明村干部會(huì)上傳達(dá)了芙蓉鎮(zhèn)2015年重點(diǎn)工作決戰(zhàn)60天會(huì)議精神，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，被告人廖某某擔(dān)任組長(zhǎng)，明確龍騰安居工程由廖某某、羅某輝負(fù)責(zé)。

被告人巫某某、戴某某兩人因資金緊張，邀請(qǐng)被告人羅某某入股，2016年1、2月份，三人達(dá)成合作協(xié)議共同開發(fā)該工程項(xiàng)目，明確三人股份比例和職責(zé)分工。三被告人商量成立萬安縣**建筑工程有限公司芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰移民安居工程項(xiàng)目部，并刻制公章和開設(shè)賬戶，正式啟動(dòng)萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰移民安居工程建設(shè)，該項(xiàng)目工程掛靠在萬安縣**建筑工程有限公司名下。

2016年1月23日和5月6日，經(jīng)被告人巫某某、羅某某、廖某某商議，以萬安縣**建筑工程有限公司的名義與芙蓉鎮(zhèn)光明村委會(huì)先后簽訂了兩份“借款”協(xié)議，明確光明村委會(huì)向萬安縣**建筑工程有限公司借資991741.95元用于龍騰移民安居工程的征地；該工程委托萬安縣**建筑工程有限公司代建。被告人羅某某向社會(huì)融資后，于2016年3月、5月分兩筆將借款轉(zhuǎn)入光明村在芙蓉鎮(zhèn)經(jīng)管站賬上，2016年6月20日芙蓉鎮(zhèn)政府將征地款匯入被征地村民一卡通賬戶，被告人羅某某、戴某某還通過私人賬戶向被征地村民支付了196萬余元青苗補(bǔ)償款。

2016年2月開始，在只有取得萬安縣發(fā)改委的“立項(xiàng)批復(fù)”、江西省林業(yè)廳核發(fā)的“使用林地審核同意書”以及吉安市國土資源局的“村莊建設(shè)用地的批復(fù)”，并未獲得土地使用許可、建設(shè)規(guī)劃許可的情況下，被告人巫某某、羅某某、戴某某代建的萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰移民安居工程開始大規(guī)模施工，先修好橋梁和水陂后開始上山砍樹，3月至4月在山場(chǎng)修道取土平基。2016年6月3日，萬安縣自然資源局芙蓉所工作人員發(fā)現(xiàn)違法用地，發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書，被告人巫某某、廖某某商量后，邊補(bǔ)辦手續(xù)邊繼續(xù)施工。2016年10月，被告人廖某某提出用水塘置換兩塊屋基，面積約600平方米，被告人巫某某為了項(xiàng)目順利進(jìn)行表示同意，戴某某、羅某某得知此事后也表示同意。

截止至2017年春節(jié)后，被告人巫某某、羅某某、戴某某共建33棟安居房屋以及道路等附屬設(shè)施，經(jīng)江西省東華勘測(cè)工程有限公司勘測(cè)，龍騰移民安居工程項(xiàng)目占地面積共49.53畝。因無符合準(zhǔn)入條件的安居戶購買房屋，被告人巫某某、羅某某、戴某某以資金回收、付材料款、工人工資為由，在未經(jīng)項(xiàng)目工程業(yè)主光明村委會(huì)的同意情況下，三人私自商議對(duì)外開售安居房屋，與33戶不符合購買安居房屋條件的購房戶簽訂“代建”協(xié)議作為房屋買賣合同，將31棟房屋、2棟屋基和一塊空地全部出售。經(jīng)江西中磊司法鑒定中心鑒定，2015年10月29日至2019年12月31日期間，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村龍騰移民安居工程項(xiàng)目收入總額為17457500元（含未收款86.85萬元），合理支出金額為11090559.54元，非法獲利金額為6366940.46元。經(jīng)審查，已付民間融資利息951800元、2019年12月繳納自然資源局的罰款67084.56元應(yīng)作為開支予以核減，未收回款房款86.85萬元也應(yīng)核除，實(shí)際非法獲利金額為：4479555.9元。案發(fā)后被告人羅某某退款60萬、戴某某退款40萬。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書證：受案登記表，人口信息，責(zé)令停止違法行為通知書，借款協(xié)議等；

2證人證言：證人曾某某、劉某某、羅某輝等人證言；

3被告人供述與辯解：被告人巫某某、羅某某、戴某某、廖某某供述與辯解；

4辨認(rèn)筆錄；

5鑒定意見；

6視聽資料。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人巫某某、羅某某、戴某某、廖某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人巫某某、羅某某、戴某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地49.53畝建設(shè)住宅，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)光明村系龍騰安居工程的業(yè)主，被告人廖某某系直接責(zé)任人，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第三百四十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，均應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人巫某某、羅某某、戴某某屬坦白，具有《中華人民共和國刑法》第十七條第三款從輕處罰情節(jié)；被告人巫某某系本案主犯，被告人羅某某、戴某某、廖某某系本案從犯，具有《中華人民共和國刑法》第二十七條規(guī)定的情節(jié)；被告人巫某某、羅某某、戴某某、廖某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法分別判處。

此致

萬安縣人民法院　

檢察官：郭梅春

檢察官助理：羅海龍

2020年7月29日　

附件：

1被告人巫某某、羅某某、戴某某現(xiàn)羈押于萬安縣看守所；被告人廖某某現(xiàn)取保候?qū)徲谌f安縣芙蓉鎮(zhèn)**村*號(hào)。

2.案卷材料和證據(jù)九冊(cè)。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》四份。

4.《量刑建議書》一份。