高安市人民檢察院　

起?訴?書

高檢三部刑訴〔2020〕560號(hào)　

被告人左某甲，男性，1966年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3622221966********，漢族，初中文化，戶籍所在地江西省高安市，住高安市**鎮(zhèn)**村，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)高安市公安局決定，于2020年5月26日被取保候?qū)彙?/span>

被告人左某乙，男性，1972年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3622221972********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地江西省高安市，住高安市**鎮(zhèn)**村，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)高安市公安局決定，于2020年5月26日被取保候?qū)彙?/span>

被告人左某丙，男性，1976年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3622221976********，漢族，中專文化，戶籍所在地江西省高安市，住高安市**鎮(zhèn)**村，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)高安市公安局決定，于2020年5月26日被取保候?qū)彙?/span>

被告人左某丁，男性，1968年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3622221968********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地江西省宜春市高安市，住高安市**鎮(zhèn)**村，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)高安市公安局決定，于2020年5月25日被高安市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人左某戊，男性，1984年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3622041984********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地江西省高安市，住高安市**鎮(zhèn)**村，2004年12月，因非法制造爆炸物罪、盜竊罪被高安市人民法院判處有期徒刑八年。因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)高安市公安局決定，于2020年5月28日被取保候?qū)彙?/span>

本案由高安市公安局偵查終結(jié)，以被告人左某甲等人涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年6月3日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料，本院于2020年7月16日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年8月16日補(bǔ)查重報(bào)；于2020年9月16日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年10月15日補(bǔ)查重報(bào)。2020年7月3日第一次延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

2011年6月份，左某己（另案處理）與被告人左某戊等人未經(jīng)土地管理部門審批，商量將土方運(yùn)到**村口的荒地上平整土地出租，并由左某戊與**村簽訂一份土地租賃合同，后左某己、左某戊便安排鏟車到**村口荒地進(jìn)行施工，施工當(dāng)天遭到同村村民左某庚等人阻攔，不同意左某己等人非法破壞耕地，后在村委會(huì)干部阻止下被迫停工。后來(lái)，2014年左右，被告人左某甲、左某乙在該塊土地上辦煤粉廠占用農(nóng)用地1畝多。

2014年8、9月份，左某己（另案處理）承包了高安市**線的土方工程，當(dāng)時(shí)工地上有多余的土方，便與被告人左某甲、左某丁、左某乙、左某丙等人一起商量共同出資平整**村口荒地出租賺取收益，商量時(shí)左某己提出左某戊參與了2011年拖土平整該土地，要讓左某戊占一股，當(dāng)時(shí)左某甲、左某丙等人都表示贊同，左某戊也表示接受。商量好之后，依據(jù)2011年左某戊與村里簽訂的土地租賃合同，于2014年8月8日開(kāi)始，被告人左某甲、左某乙、左某丙、左某丁、左某戊等人未經(jīng)土地管理部門審批，將多余的土方運(yùn)到**村口的荒地上進(jìn)行平整。左某乙負(fù)責(zé)記錄運(yùn)土的車次；左某甲負(fù)責(zé)管理賬目以及管理工地；左某丙開(kāi)著自己的挖機(jī)在工地上挖土方；左某丁在工地上負(fù)責(zé)管理。平整了四、五天后遭到村民反對(duì)被迫停了下來(lái)，該平整的土地也一直沒(méi)有對(duì)外發(fā)租。

經(jīng)高安市金地勘測(cè)規(guī)劃有限公司于2019年7月13日測(cè)定占用農(nóng)用地面積為16.093畝（其中左某甲、左某乙兩人辦煤粉廠非法占用1.605畝）；2020年5月18日經(jīng)宜春市自然資源局《耕地破壞認(rèn)定書》認(rèn)定，該耕地已喪失了種植功能，不具備耕地屬性。

2020年5月25日，被告人左某甲、左某乙、左某丁、左某丙到高安市公安局主動(dòng)投案，2020年5月28日，被告人左某戊到高安市公安局主動(dòng)投案。案發(fā)后，被告人左某甲、左某乙、左某丁、左某丙、左某戊對(duì)毀壞的耕地進(jìn)行了治理，形成了田塊、恢復(fù)了種植條件。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書證；2、證人證言；3、被告人供述及辯解；4、耕地破壞認(rèn)定書；5、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)筆錄及照片等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人左某甲、左某乙、左某丙、左某丁、左某戊對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人左某甲、左某乙、左某丁、左某丙、左某戊等人違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地的用途，數(shù)量較大，造成耕地種植功能喪失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人左某甲、左某乙、左某丁、左某丙、左某戊屬共同犯罪，不宜區(qū)分主從犯。被告人左某甲、左某乙、左某丁、左某丙、左某戊主動(dòng)到案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，屬自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；因其認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

高安市人民法院　

檢察官：周衛(wèi)家

檢察官助理：鄭媛媛

2020年11月12日　

附件：

1.被告人現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥?/span>

2.案卷材料和證據(jù)肆冊(cè)；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》伍份；

4.《量刑建議書》壹份。

5.《適用簡(jiǎn)易程序建議書》壹份。