烏蘭浩特市人民檢察院

起?訴?書

烏檢公訴刑訴〔2018〕435號

被告人尹某某，男，1978年**月**日出生，公民身份號碼1522011978********，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，原系興安盟**園區(qū)管理委員會**，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市，現(xiàn)住烏蘭浩特市**小區(qū)**號樓**單元**室。因涉嫌玩忽職守罪，于2018年4月11日被烏蘭浩特市監(jiān)察委員會留置，經(jīng)本院決定，于2018年4月23日被烏蘭浩特市公安局執(zhí)行逮捕，經(jīng)本院決定，于2018年6月27日被烏蘭浩特市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人紀(jì)某某，內(nèi)蒙古奧斯律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人楊某某，內(nèi)蒙古奧斯律師事務(wù)所律師。

被告人宋某某，男，1983年**月**日出生，公民身份號碼1522011983********，滿族，中專文化程度，烏蘭浩特市**局**，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市，現(xiàn)住烏蘭浩特市**路**號**號**單元**室。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)本院決定，于2018年9月12日被烏蘭浩特市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人尹某某、宋某某涉嫌貪污、玩忽職守罪一案，由烏蘭浩特市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，于2018年4月23日、9月12日移送我院審查起訴。本院于2018年4月23日、9月12日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人意見，審查了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。其間，因部分事實不清，退回補充調(diào)查兩次（自2018年5月23日至6月22日、自2018年8月6日至9月11日）；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限兩次（自2018年7月23日至8月6日、自2018年10月12日至10月26日）。

經(jīng)依法審查查明：

1.2008年7月31日，烏蘭浩特市城市**管理辦公室發(fā)布烏拆辦[2008]?**號房屋拆遷公告，確定西大壩以東，代某某家以南，鐵路以西，省際大通道以北為拆遷范圍。并規(guī)定拆遷范圍內(nèi)禁止新建、擴建、改建房屋及附屬設(shè)施。2016年11月17日，中共烏蘭浩特市委員會辦公室、烏蘭浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏蘭浩特市今冬明春重點項目征收及違建拆除工作實施方案》通知，確定興安盟**區(qū)管理委員會（以下簡稱**區(qū)管委會）繼續(xù)對興安盟**區(qū)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行征拆，烏蘭浩特市房屋征收局（以下簡稱市征收局）作為配合單位配合征拆。2016年11月17日，物流園區(qū)管委會**郝某某召開環(huán)節(jié)干部會議，確定**姜某某、被告人尹某某負(fù)責(zé)房屋征收工作。會議要求征收工作人員要對征收戶核實清楚、摸清底、及時征收。因?qū)φ魇展ぷ鞒绦?、方法不明確，經(jīng)物流園區(qū)管委會與市征收局溝通，市征收局**張某某指派征收局***陳某某協(xié)助物流園區(qū)管委會完成房屋征收工作。陳某某安排被告人宋某某協(xié)助尹某某開展征收工作。被告人尹某某在征收工作中，未按征收規(guī)定程序?qū)Ρ徽魇辗课葸M(jìn)行無證房認(rèn)定，被告人宋某某在核算時對尹某某提供的無證房征收資料審核、把關(guān)不到位，在尹某某未提供無證房認(rèn)定表及不清楚物流園區(qū)管委會是否實際開展無證房認(rèn)定工作的情況下，對被征收戶王某某房屋予以認(rèn)定為無證房并進(jìn)行核算，致使王某某的1500余平方米違法建筑以無證房標(biāo)準(zhǔn)予以征收，造成國家經(jīng)濟(jì)損失人民幣857?152元。2018年6月22日，被告人尹某某委托妻子向烏蘭浩特市監(jiān)察委員會上交70萬元，用于彌補國家損失。

2.2016年11月至12月，被告人尹某某為在興安盟物流園區(qū)征收過程中獲取利益，以包某某、邱某某名義在其負(fù)責(zé)的征收區(qū)域內(nèi)購買房屋兩套。2017年年初，尹某某指使包某某將所購房屋中的210平方米豬舍進(jìn)行改造。改造完成后，尹某某找來評估人員對由豬舍改建的房屋進(jìn)行重新測量，并利用職權(quán)按照無證房標(biāo)準(zhǔn)予以征收。經(jīng)核算后，以包某某名義與烏蘭浩特市征收局簽訂征收協(xié)議，豬舍改建部分征收款確定為848?664元，比原評估價值210?000元高出638?664元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證：扣押物品決定書；2.書證：調(diào)取證據(jù)通知書、人口信息證明、干部履歷表、干部任免審批表、處分決定、關(guān)于印發(fā)《烏蘭浩特市今冬明春重點項目征收及違建拆除工作實施方案》的通知、工作筆記、房屋拆遷公告、查詢存款通知書、銀行交易明細(xì)、凍結(jié)金融財產(chǎn)通知書、查封決定書、扣押決定書、關(guān)于物流園區(qū)仇某某等人房屋情況說明、烏蘭浩特市征收局文件、宗地圖、記帳憑證、支票存根、房屋征收明細(xì)、無證房認(rèn)定表、房屋回遷協(xié)議登記表、房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書、房地產(chǎn)估價報告書、收據(jù)、回遷房號單、說明；3.證人證言：姜某某、張某某、陳某某等人詢問筆錄；4.被告人供述與辯解：尹某某、宋某某談話筆錄、訊問筆錄。

本院認(rèn)為，被告人尹某某、宋某某身為國家機關(guān)工作人員，玩忽職守，致使國家遭受857?152元的重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任；尹某某身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，騙取國家錢款638?664元，數(shù)額巨大，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。尹某某已經(jīng)著手實行犯罪，由于其意志以外的原因而未能得逞，依照《中華人民共和國刑法》第二十三條的規(guī)定，對其貪污部分犯罪可以從輕處罰。尹某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

烏蘭浩特市人民法院

?????????檢察員?李永新???????????????????????????????????????????????????????????2018年10月26日

附：

1.被告人尹某某、宋某某現(xiàn)被取保候?qū)彛?/span>

2.刑事偵查卷宗7冊。