廣昌縣人民檢察院

起 訴 書

廣檢訴刑訴〔2018〕8號

被告人封某某，男，19**年**月**日出生于江西省南豐縣，身份證號碼36250219**********，漢族，中專文化，江西省**有限公司董事長，戶籍所在地南豐縣**鎮(zhèn)**路**號**單元**室，現(xiàn)住撫州市**樓**樓**室。因涉嫌濫用職權罪，于2016年9月1日經(jīng)本院決定刑事拘留，廣昌縣公安局于同日執(zhí)行刑事拘留，同年9月18日被本院取保候審。

被告人封某某涉嫌濫用職權罪一案，由本院偵查終結，于2017年9月15日移送審查起訴。本院已依法告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

**銀行廣昌縣支行（以下簡稱廣昌縣支行）于1998年12月25日以出讓方式取得8392 ㎡（含現(xiàn)**房產(chǎn)地塊）國有土地使用權，用途為商住綜合，經(jīng)批準建設房屋面積2924.52㎡并辦理了房產(chǎn)證。2006年初的一天，江西省**有限公司（以下簡稱**）董事長、被告人封某某找到時任廣昌縣支行行長劉某某（已判決）提出要對**地塊進行房產(chǎn)商業(yè)開發(fā)，劉某某表示同意。

2006年3月23日，劉某某主持召開班子會研究決定并向**銀行撫州市**支行打了一份書面請示，內容為擬將**地塊進行市場評估，在不改變土地使用權前提下，給房地產(chǎn)商開發(fā)，支行不投資，不承擔任何債權債務，房地產(chǎn)商開發(fā)后以土地評估價值等價置換店面。同年4月3日，撫州市**支行經(jīng)會議研究決定暫緩考慮，并將該決定告知廣昌支行。得知市**支行決定后，被告人封某某向劉某某提議以**地產(chǎn)的名義與廣昌縣支行簽訂了一份虛假購房合同。合同的實際簽訂時間為2008年，但是封某某與劉某某商議將合同的落款時間提前至2002年3月21日（江西省**有限公司在廣昌縣工商局注冊時間為2002年3月28日）。合同內容規(guī)定將廣昌縣支行**路1、2號店面約105 ㎡，二樓由北往南四套住宅面積約557.2 ㎡，地下一層約557.2 ㎡，總共作價489，468元出賣給**，雙方在合同中注明買受人購買范圍的空地部分（指旁邊的**地塊）歸買受人擁有使用，以利于解決買受人地下一層的通路。

2008年3月13日，被告人封某某提出要拿廣昌縣支行的土地證、房產(chǎn)證辦理**店面、土地的過戶，劉某某未經(jīng)班子會研究，擅自個人同意出借廣國（**）第**號土地使用證和廣房權證（**）盱字第**號房產(chǎn)證給封某某。后**依據(jù)購房合同、借到的土地證和房產(chǎn)證過戶了廣昌縣支行1020.72 ㎡土地到**名下，辦理了廣國用〔**〕第**號土地使用權證；過戶了**棟房屋第一樓97 ㎡和第二層580.07㎡房屋產(chǎn)權到**名下，辦理了廣房權證〔**〕盱字第**號房屋所有權證；另外**依據(jù)購房合同占用了原廣昌縣支行所屬**棟商住樓地下一層全部。此外封某某經(jīng)劉某某個人同意，將**大廈的配電室建在廣昌縣支行院內，占有廣昌縣支行土地91.8㎡。

**在取得土地、房產(chǎn)后，陸續(xù)將該土地進行商品房開發(fā)，建成**房地產(chǎn)項目。截止案發(fā)時，**公司和被告人封某某個人均未向廣昌縣支行支付任何購房款。

經(jīng)鑒定，以2008年為鑒定基準價計算：廣國用〔**〕**號土地使用權證上的土地市場評估值596，100.48元，廣房權證〔**〕盱字第**號房屋所有權證上的房產(chǎn)市場評估值為1,285,052.70元（含前項土地中167.98 ㎡ 的價值98，100.32元），原廣昌縣支行所屬**棟商住樓地下一層全部，市場評估值為417,900.00元，配電房占用土地市場評估值為53,611.20元。合計2，254，564.06元。

以2016年為鑒定基準價計算：廣國用（**）第**號土地使用權證上的土地市場評估價值為6，638，762.88元；廣房權證（**）盱字第**號房屋價值3，482，543.00元；原廣昌縣支行所屬**棟商住樓地下一層全部，市場評估價值1，108，828.00元；配電房所占土地價值597，067.20元。合計10,734，654.16元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解；4.鑒定意見。

本院認為，被告人封某某與國家工作人員劉某某共謀，故意逾權處置國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第二十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廣昌縣人民法院

檢察員：丁友群

2017年12月28日

附：

1.被告人封某某現(xiàn)取保候審在家；

2.案卷材料和證據(jù)3冊。